自貢高新區(qū)：厚植領(lǐng)先優(yōu)勢 做強產(chǎn)業(yè)底盤

　　2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是“推動振興發(fā)展、建設(shè)全面小康，建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢”的關(guān)鍵之年。推動振興發(fā)展，基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)，支撐在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命根子。作為自貢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎和排頭兵，自貢高新區(qū)持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高產(chǎn)業(yè)競爭力和話語權(quán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷厚植領(lǐng)先優(yōu)勢，全力打造超千億研發(fā)智造型高新區(qū)。

　　擼起袖子加油干，撲下身子抓落實。自貢市第十二次黨代會為自貢高新區(qū)2017年經(jīng)濟(jì)工作提供了發(fā)展目標(biāo)和方向指引，自貢高新區(qū)2017年經(jīng)濟(jì)工作會為高新區(qū)確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“路線圖”。緊抓項目，做強產(chǎn)業(yè)底盤，自貢高新區(qū)正多措并舉，全力沖刺一季度“開門紅”，為推動振興發(fā)展、決勝全面小康，建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢奠定堅實基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)強基 推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　2017年第一季度即將進(jìn)入倒計時，自貢高新區(qū)如何保證實現(xiàn)“開門紅”？

　　日前，自貢高新區(qū)黨工委召開2017年經(jīng)濟(jì)工作會提出第一季度的發(fā)展目標(biāo)是，自貢高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13%，工業(yè)增加值同比增長25%，服務(wù)業(yè)增加值同比增長12%，固定資產(chǎn)投資完成28.5億元，同比增長20.3%，社會消費品零售總額同比增長14%。

　　2016年，自貢高新區(qū)工業(yè)增長值增速回升，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)大盤子奠定了堅實的基礎(chǔ)。2017年，自貢高新區(qū)將繼續(xù)扛起“產(chǎn)業(yè)強基”這面大旗，培育壯大產(chǎn)業(yè)梯隊，“三駕馬車”的工業(yè)格局將有所突破和升級。自貢高新區(qū)正加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)的互補性和契合性，重點圍繞節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，引進(jìn)一批龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項目和產(chǎn)業(yè)配套項目，不斷集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。力爭2017年，電子信息、石墨烯、生物科技三大產(chǎn)業(yè)園新增產(chǎn)值30億元。

　　自貢高新區(qū)正籌備新一輪“全區(qū)招商、全員招商”的活動，各部門比進(jìn)度、找不足、學(xué)經(jīng)驗。將升級招引重大工業(yè)項目的考核方式，形成“一把手”招商引資和“出勤率+成功率+開工率”的綜合考核體系；創(chuàng)新招商形式，利用節(jié)會招商、聯(lián)動招商、人脈招商、委托招商等方式，著力在后續(xù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、配套項目布局等方面下功夫，實現(xiàn)引進(jìn)一個龍頭、帶動一批項目、形成一個產(chǎn)業(yè)的效果。

　　自貢高新區(qū)管委會主任單鑫介紹說，今年開年以來，自貢高新區(qū)已對園區(qū)半停產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底，將形成由黨工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，密切跟蹤企業(yè)運行態(tài)勢，對困難企業(yè)實行一包到底的幫扶服務(wù)，力爭幫助其恢復(fù)正常生產(chǎn)。為抓好項目促建和新增長點培育工作，將對全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化責(zé)任到單位、責(zé)任到人，對項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和時間進(jìn)度進(jìn)行月度督察、通報。

　　在園區(qū)建設(shè)中，扎實推進(jìn)板倉工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)投融資模式，為工業(yè)發(fā)展筑牢載體基礎(chǔ)。堅持“優(yōu)二興三”，積極梳理園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，復(fù)制推廣華西能源、運機等公司的“制造+服務(wù)”的發(fā)展模式，助力國立能源、工業(yè)泵等向“一帶一路”沿線國家進(jìn)軍；積極幫助企業(yè)對上爭取扶持資金和政策，加快推進(jìn)泵閥、密封件、運輸機械、壓縮機等企業(yè)集聚發(fā)展，整合抱團(tuán)競爭，共同打造傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的“自貢品牌”；加快產(chǎn)業(yè)智能化步伐，出臺《高新區(qū)工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，推進(jìn)信息化和工業(yè)的深度融合，利用信息驅(qū)動傳統(tǒng)制造業(yè)升級。

　　責(zé)任到人 確保每個項目順利推進(jìn)

　　促投資是穩(wěn)增長的“壓艙石”“頂梁柱”，抓項目就是抓落實、抓發(fā)展。今年自貢高新區(qū)將堅持以項目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，始終抓住項目投資這個“牛鼻子”。2017年，自貢高新區(qū)計劃實施重大項目78個，總投資428.5億元，高新區(qū)要完成投資120億元，新開工項目46個，投產(chǎn)17個。

　　同時，綜合保稅區(qū)今年全面啟動1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，6月底前實現(xiàn)開工建設(shè)，力爭年底前達(dá)到申報條件。石墨烯產(chǎn)業(yè)園啟動一期一批次150畝建設(shè)，力爭6月底前實現(xiàn)開工，年底前建成年產(chǎn)200噸的石墨烯生產(chǎn)線。今年已簽約的9個電子信息產(chǎn)業(yè)項目，除粵創(chuàng)微電子科技產(chǎn)業(yè)園、新超越智能終端和百川源電聲產(chǎn)業(yè)園的自建生產(chǎn)部分外，全部在年底前實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

　　那么，如何確保項目從施工圖變成實物量呢？從自貢高新區(qū)獲悉，為積極擴大有效投資，促進(jìn)項目早開工早建設(shè)，自貢高新區(qū)將從建立工作機制、強化服務(wù)保障兩大方面，圍繞全年目標(biāo)、重大項目開工落地等環(huán)節(jié)，著力攻堅、細(xì)化舉措，做大做強經(jīng)濟(jì)“底盤”，推動自貢高新區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成。

　　“今年自貢高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是完成地區(qū)生產(chǎn)總值209億元，同比增長13%，完成工業(yè)增加值68億元，同比增長30%，完成服務(wù)業(yè)增加值93億元，同比增長12%，完成固定資產(chǎn)投資113.5億元，同比增長20%，完成社會消費品零售總額87.8億元，同比增長14%。目標(biāo)有了，怎么完成？自貢高新區(qū)將從多方面完善推進(jìn)工作機制?！弊载暿形Ｎ⒆载暩咝聟^(qū)黨工委書記張邦舉介紹，首先自貢高新區(qū)已經(jīng)把全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下達(dá)到各部門、各街鄉(xiāng)和各平臺公司，切實落實目標(biāo)責(zé)任。保證事事有人抓、件件有落實。

　　同時，將定期收集匯總重大項目進(jìn)展情況以及存在的問題，并通報到項目官員、項目責(zé)任單位、項目考核部門以及項目業(yè)主，實現(xiàn)項目推進(jìn)情況清楚、問題清楚、責(zé)任清楚、考核清楚。區(qū)目督辦要定期開展督查督辦，對項目推進(jìn)不力的單位要及時通報，并將考核結(jié)果作為干部考核、評先評優(yōu)、晉職晉升和獎懲的重要依據(jù)，加強對“開門紅”“時間過半任務(wù)過半”等重要時間節(jié)點上的考核。

　　自貢高新區(qū)黨工委還下發(fā)《高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為慢作為亂作為問責(zé)暫行辦法》，明確向慢作為、不作為、亂作為等情況“亮劍”。同時，還出臺自貢首個創(chuàng)新“容錯糾錯”機制——《自貢高新區(qū)鼓勵創(chuàng)新容錯糾錯試行辦法》，將進(jìn)一步激發(fā)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情。

　　在重大項目建設(shè)方面，實施黨工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目機制，著力實施“五個一”制度，即一個項目、一個委領(lǐng)導(dǎo)、一個項目官員、一個作戰(zhàn)圖、一盯到底的項目推進(jìn)機制，實現(xiàn)責(zé)任到人、任務(wù)到月、服務(wù)到底，確保每一個項目順利推進(jìn)。項目從正式簽約到落地建設(shè)，由專門部門、專業(yè)人員按流程進(jìn)行全程項目手續(xù)代辦，專項協(xié)調(diào)，著力解決要素保障、周邊配套等方面的問題。

　　服務(wù)保障 挖掘行政審批服務(wù)優(yōu)化空間

　　“自貢高新區(qū)要把要素保障和服務(wù)抓牢、抓實、抓出水平?！弊载暩咝聟^(qū)管委會主任單鑫介紹，高新區(qū)將主要抓好項目資金保障和項目用地保障。具體而言，自貢高新區(qū)將大力創(chuàng)新投融資方式，積極發(fā)揮高投公司和匯東公司核心平臺作用，增強平臺承接大項目的能力，切實推進(jìn)南岸科技新區(qū)孵化園一期、新超越廠房、東區(qū)鄰里中心等自營項目建設(shè)，放大6.2億“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的杠桿效應(yīng)，對符合PPP特征的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目進(jìn)行梳理發(fā)布，鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與，探索股權(quán)投資、資產(chǎn)證券化、無形資產(chǎn)質(zhì)押等新興投融資手段，不斷拓寬政府及企業(yè)融資渠道。

　　同時，開展實地調(diào)研，摸清項目用地需求。改進(jìn)土地利用年度計劃管理，優(yōu)化土地精準(zhǔn)保障制度，做好土地指標(biāo)預(yù)安排工作。

　　“高新區(qū)還將著力提升投資項目服務(wù)水平，深入推進(jìn)服務(wù)流程再造。”自貢高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自貢高新區(qū)將落實項目責(zé)任制、代辦制，開辟項目審批綠色通道，打造自貢高新服務(wù)品牌，持續(xù)改善投資軟環(huán)境。完善人才引進(jìn)及激勵保障機制，打造區(qū)域人才高地。進(jìn)一步降低園區(qū)水電氣等要素成本，不斷優(yōu)化融資環(huán)境，以“一流的環(huán)境、一流的服務(wù)”，打造企業(yè)投資成本洼地。

　　值得一提的是，在投資項目審批方面，自貢高新區(qū)將切實落實簡政放權(quán)要求，優(yōu)化提升行政審批服務(wù)水平，加大對優(yōu)化投資項目流程、優(yōu)化審批服務(wù)和完善非常規(guī)性項目審批服務(wù)等方面的研究力度，進(jìn)一步挖掘行政審批服務(wù)優(yōu)化的空間，及時轉(zhuǎn)化為工作實踐。

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