四川推出鄉(xiāng)村規(guī)劃任務(wù)書

　　到2020年，全面完成縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的重新審視和調(diào)整完善；加快鄉(xiāng)村規(guī)劃編制或修編進程，完成鄉(xiāng)村規(guī)劃約3萬個；分類指導農(nóng)村人居環(huán)境治理，推動農(nóng)村道路和水、電、通信等設(shè)施實現(xiàn)基本配套……

　　日前，四川省制訂《關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的實施方案》，明確了推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的3項重點任務(wù)。

　　任務(wù)一：推進縣域新村總體規(guī)劃修編

　　2016年，完成60個縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃修編；2017年，全面完成176個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃修編。

　　為了實施上述目標任務(wù)，該省將采取幾項工作措施：

　　落實先進規(guī)劃理念，按照“五大發(fā)展理念”的要求，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改革規(guī)劃方法，在重新審視縣城總體規(guī)劃時，同步審視縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　按照“多規(guī)合一”的要求，縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃要與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際，把握好修編重點，按照全域、全程、全面小康的要求，合理確定縣（市）域新村建設(shè)規(guī)劃目標，制訂落實鄉(xiāng)村建設(shè)決策的5年行動計劃和中遠期發(fā)展目標，并將5年行動計劃納入縣（市）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

　　任務(wù)二：推進幸福美麗新村規(guī)劃編制

　　2016年，全省累計完成1.5萬個幸福美麗新村規(guī)劃，其中貧困地區(qū)新村建設(shè)規(guī)劃5400個。

　　重點推進精準扶貧新村規(guī)劃編制。以“新村扶貧工程”為抓手，加快編制全省貧困地區(qū)新村規(guī)劃。切實提高新村規(guī)劃覆蓋率和實用性，扎實推進幸福美麗新村規(guī)劃編制，著力提升水平。

　　該省要求各地編制幸福美麗新村規(guī)劃應(yīng)堅持新村聚居點新建和舊村落改造提升相結(jié)合，落實“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的理念，提升村莊布局水平、民居設(shè)計水平、設(shè)施配套水平和環(huán)境整治水平。

　　任務(wù)三：推進村落保護規(guī)劃編制

　　2016年，完成已命名的6個中國歷史文化名村、84個中國傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃。

　　該省將采取4項措施，確保村落保護工作：

　　一是各地要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃指導工作，積極開展培訓教育，緊密結(jié)合本地實際，制訂年度實施計劃。

　　二是完善編制機制，建立政府主導、相關(guān)部門和社會各方力量參與、村民商議決策的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制機制。以村民委員會為主體，通過村民委員會動員、組織和引導村民以主人翁的意識和態(tài)度參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，村民可通過村民會議或村民小組會議等形式提出建設(shè)需求、協(xié)商確定規(guī)劃內(nèi)容。

　　三是強化規(guī)劃管理，全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，加強鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)尤其是建設(shè)活動較多、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線及相關(guān)保護區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理；嚴格執(zhí)行農(nóng)房安全、風貌等管控規(guī)定，加大對農(nóng)房、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目的規(guī)劃審批、開工建設(shè)和規(guī)劃核實等環(huán)節(jié)的管理力度。

　　四是加大經(jīng)費投入，各地要統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、整合存量增量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對鄉(xiāng)村規(guī)劃的財政投入。要將鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，并重點向貧困地區(qū)傾斜。要通過政府委托、采購等方式，進一步加大政府向社會購買鄉(xiāng)村規(guī)劃和咨詢服務(wù)的力度。（王玉華、薛學軒、鈄海軍）

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