四川兩年摘“窮帽”254萬頂

　　春去夏至，48萬平方公里天府大地上，扶貧攻堅(jiān)鼓點(diǎn)鏗鏘、強(qiáng)音頻出——

　　4月起，38位省級領(lǐng)導(dǎo)、50位廳級領(lǐng)導(dǎo)及112位市級領(lǐng)導(dǎo)奔赴161個縣市區(qū)督查調(diào)研；6月1日，《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》實(shí)施，標(biāo)志著扶貧開發(fā)工作駛?cè)胍?guī)范化、制度化、法治化軌道；省委常委會決定將召開全會專題部署扶貧攻堅(jiān)工作……“重拳”背后，是省委、省政府對中央全面小康戰(zhàn)略意圖的深刻把握，更是對蜀鄉(xiāng)貧困群眾熱烈期待的積極回應(yīng)。

　　2012年底，全川還有750萬貧困人口，每10人就有一人在貧困線下，是全國扶貧任務(wù)最繁重省份之一。

　　小康路上，不讓一個老鄉(xiāng)掉隊(duì)！十八大以來，省委、省政府把扶貧開發(fā)作為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個跨越”一項(xiàng)全局性任務(wù)部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)“雙輪驅(qū)動”，對準(zhǔn)最貧困的村、扶持最困難的戶、辦好最急需辦的事，全面打響新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，想方設(shè)法讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

　　兩年攻堅(jiān)，全省交出減貧254.6萬的高分成績單，扶貧開發(fā)駛?cè)爰涌烀撠氈赂?、向全面小康邁進(jìn)的歷史新階段。

　　精確定位

　　扶貧首次被單列為重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)“雙輪驅(qū)動”

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面小康居首。貫徹落實(shí)黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會，成為全省工作主題。

　　我省183個縣市區(qū)中，88個頭頂國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和國省集中連片特殊困難縣“帽子”。它們深處秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)，形成集中連片特困地區(qū)，面積占70%以上。

　　貧困人多、面大、程度深，是必須直面的特殊省情。

　　小康短板亟待補(bǔ)齊。2020年倒計時模式開啟后，扶貧開發(fā)更是等不得、拖不得、慢不得。

　　省委書記王東明指出，全面建成小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。全省各級各部門要站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

　　立足小康抓扶貧、著眼大局抓扶貧。2013年，我省首次把“加大扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度，推進(jìn)貧困地區(qū)跨越發(fā)展”列入全省八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重視程度可見一斑。

　　瞄準(zhǔn)“四大片區(qū)”主戰(zhàn)場，新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)在蜀鄉(xiāng)打響。

　　決心篤定，行動有力：省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，逐個區(qū)域研究部署推進(jìn)；調(diào)整充實(shí)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委副書記、省長魏宏擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，38個省直部門一把手成為成員；省政府首次與21個市州政府簽訂扶貧“軍令狀”……

　　全省扶貧攻堅(jiān)全力前行——

　　2013年，盡管面臨蘆山地震等“遭遇戰(zhàn)”，貧困人口依然從750萬減至625萬。

　　2014年，我省調(diào)整思路，精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)“雙輪驅(qū)動”，從“漫灌”向“滴灌”全面轉(zhuǎn)變。盡管經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速，扶貧卻不斷加碼——當(dāng)年，全省再減貧129.6萬人，超額完成任務(wù)。

　　精準(zhǔn)扶貧

　　改革突破構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧大格局為500萬貧困戶定制脫貧“菜單”

　　精準(zhǔn)扶貧，就是找真貧、扶真貧、真扶貧。2014年，我省將精準(zhǔn)識別作為精準(zhǔn)扶貧“一號工程”，完成625萬貧困人口、11501個貧困村建檔立卡工作，走在全國前列。

　　如何精準(zhǔn)挖“窮根”？我省以改革啃“硬骨頭”——2014年率先出臺貫徹創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作意見實(shí)施方案，劍指貧困縣考核、精準(zhǔn)扶貧、干部駐村幫扶、資金管理、金融服務(wù)與社會參與，用全面深化改革鑄就新引擎。

　　蜀鄉(xiāng)巨變——4萬余名干部、1萬多個工作組，下沉駐扎所有貧困村；88個貧困縣考核不唯GDP，主要看扶貧成效；扶貧項(xiàng)目、資金等下放到縣，縣級有了更多自主權(quán)……

　　瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域先難后易、雪中送炭——2013年，88個縣啟動實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”，僅去年規(guī)劃投資就高達(dá)2233億多元。

　　2013年，“藏區(qū)六大民生工程”起步發(fā)力，3年投入170余億元，數(shù)萬藏區(qū)新居矗立雪域高原；去年，大小涼山彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”方案出臺，當(dāng)年僅省級新增投入13.19億元，5000余名彝區(qū)學(xué)生得以首次免費(fèi)坐進(jìn)內(nèi)地課堂。

　　社會扶貧也開啟加速度——2014年8月，國務(wù)院明確浙江對口支援阿壩和涼山木里縣，廣東對口支援甘孜，新一輪東西協(xié)作起步；10月17日，全國首個扶貧日，“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”公益活動啟動，四川愛心扶貧網(wǎng)上線，成為全國首個直通車式扶貧公益品牌和首家真正意義上的社會扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺……政府、行業(yè)、社會總動員，精準(zhǔn)扶貧大格局初步構(gòu)建。

　　2014年謀篇布局，2015年精準(zhǔn)落地。今年，我省力爭再減貧109萬人，占全國減貧數(shù)逾10%。從政府配餐到百姓點(diǎn)菜，因戶施策成為新常態(tài)。

　　“我想在鎮(zhèn)上開個小店，照顧娃娃讀書。”廣元利州區(qū)工農(nóng)鎮(zhèn)貧困戶邵銀蓮試著道出需求，不久后，在各方幫扶下，小店真的開了起來。

　　省扶貧移民局局長張谷表示，就是要逐村逐戶制定差異化、個性化幫扶方案，一村一策，一戶一臺賬，“菜單式”扶持。

　　很快，全川500萬貧困群眾，每戶都將有量身定制的脫貧良策。

　　端出“硬菜”

　　最強(qiáng)督查調(diào)研開出全面“體檢報告”首次以省委全會形式部署攻堅(jiān)

　　2020年全面小康已號角催陣。

　　形勢逼人又喜人。除既有舉措，必須采取超常規(guī)措施，端出“硬菜”。

　　按照省委部署，4月起，38位省級領(lǐng)導(dǎo)和50位廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)奔赴四大片區(qū)88個貧困縣集中督查調(diào)研，片區(qū)外有建檔立卡貧困戶的73個縣市區(qū)由所在市州督查調(diào)研，161個縣市區(qū)全覆蓋，片區(qū)內(nèi)外同步同標(biāo)準(zhǔn)。

　　這是一次史上空前的川版“扶貧大會診”，規(guī)格之高、人數(shù)之眾、覆蓋之廣、督查之嚴(yán)，全省首次、開全國先河。

　　4月28日，屏山縣錦屏鎮(zhèn)萬渦村貧困戶田代春驚喜地看到王東明親自登門訪貧問苦；4月30日，北川開坪鄉(xiāng)鳳陽村壩壩會上，貧困戶代表爭相向魏宏道出脫貧致富心聲……訪真貧、聽真話、察實(shí)情，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行、率先垂范，其他省級領(lǐng)導(dǎo)走田坎、進(jìn)院壩，50位廳局領(lǐng)導(dǎo)及片區(qū)外負(fù)責(zé)人也把扶貧列入工作關(guān)鍵詞，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略壓力得到有效傳導(dǎo)。

　　紀(jì)錄被刷新：38位省級領(lǐng)導(dǎo)和50位廳局負(fù)責(zé)人，1380余名干部遍訪677個貧困村，走訪14700余貧困戶，帶回沉甸甸的收獲——梳理6大類128個問題，提出3大類221條意見建議，全面摸清貧困底數(shù)。

　　川版扶貧全面“體檢報告”隨后出爐：檢驗(yàn)“健康指數(shù)”，堅(jiān)持把加快貧困地區(qū)發(fā)展作為根本舉措等“五大經(jīng)驗(yàn)”成為攻堅(jiān)“密碼”；精確定位“病灶”，區(qū)域性與結(jié)構(gòu)性貧困等四組并存問題構(gòu)成貧困主要特征。

　　對癥下藥，四川擂響攻堅(jiān)戰(zhàn)鼓——5月、6月，省委常委會聽取督查調(diào)研情況匯報，隨后決定召開全會專題部署扶貧攻堅(jiān)工作，同樣全省首次、開全國先河，具有重要的里程碑意義。

　　“硬菜”不斷——5月27日，全省幸福美麗新村建設(shè)推進(jìn)工作會召開，明確將扶貧解困作為新村建設(shè)首要任務(wù)，全面部署四大板塊新村建設(shè)；6月，深入動員社會力量參與扶貧開發(fā)實(shí)施意見出臺，點(diǎn)燃社會愛心導(dǎo)火索；全省貧困縣黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核辦法即將出臺，指揮棒將引導(dǎo)各地精準(zhǔn)攻堅(jiān)……

　　征程再啟。鎖定精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主攻方向，摘掉500萬頂“窮帽”，讓小康路上不落下一個老鄉(xiāng)，我省向貧困全面開戰(zhàn)。（記者 李淼）

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