成都高新區(qū)“放管服”再提速

　　近日從成都高新工商局獲悉，今年成都高新區(qū)正通過(guò)推進(jìn)工商窗口全業(yè)務(wù)辦理、開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”微信辦事大廳、率先試點(diǎn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記等新舉措，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在推動(dòng)“雙創(chuàng)”、培育新動(dòng)能等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的支撐作用。著力加大開(kāi)放力度、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，成都高新區(qū)“放管服”再提速，將推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，實(shí)行“電子化”注冊(cè)登記，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾享受更加便捷的服務(wù)。

　　流程精簡(jiǎn) 企業(yè)制度性成本減少

　?。吃拢谷眨诔啥几咝聟^(qū)２０１６年度企業(yè)表彰大會(huì)上，成都萌想科技有限責(zé)任公司獲得十大就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)獎(jiǎng)。這家成立不到３年的企業(yè)，已經(jīng)在北京、上海、深圳設(shè)立分公司，運(yùn)營(yíng)著全國(guó)最大的實(shí)習(xí)招聘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。“創(chuàng)業(yè)之初，我們?yōu)閳?chǎng)地和資金犯難。”萌想科技創(chuàng)始人黃林海說(shuō)，他剛從西南交通大學(xué)畢業(yè)時(shí)，西部地區(qū)首家虛擬產(chǎn)業(yè)園成都信星網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園在成都高新區(qū)剛成立不久，可以為沒(méi)有辦公地址或?qū)嶓w的創(chuàng)業(yè)者提供集群注冊(cè)地址申請(qǐng)登記服務(wù)。他迅速成為第一批入駐信星網(wǎng)商的創(chuàng)業(yè)者。

　　“集群注冊(cè)打破了企業(yè)注冊(cè)需要固定地址的制度，降低企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻，為初創(chuàng)企業(yè)節(jié)省成本，創(chuàng)業(yè)者可以把資金和精力集中在核心技術(shù)和人才上。”在信星網(wǎng)商招商部經(jīng)理王麗瑛看來(lái)，萌想科技的發(fā)展很大程度上得益于集群注冊(cè)。目前，成都高新區(qū)通過(guò)集群注冊(cè)的企業(yè)達(dá)到２６００余家。

　?。衬甓鄟?lái)，成都高新區(qū)在“簡(jiǎn)政放權(quán)”道路上先行先試、破題前行。２０１６年１月，成都高新區(qū)制定《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記改革的意見(jiàn)（試行）》，意味著成都高新區(qū)在四川省率先試行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記改革。企業(yè)可簡(jiǎn)化、靈活、創(chuàng)新登記經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)一步放寬了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的登記限制，支持企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。同年２月１４日，成都德辰世紀(jì)電子科技有限公司成為成都高新區(qū)首家通過(guò)新經(jīng)營(yíng)范圍登記辦法登記的公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括：電子技術(shù)研發(fā)；其他可自主經(jīng)營(yíng)的無(wú)需許可或?qū)徟捻?xiàng)目（國(guó)家法律、行政法規(guī)禁止的除外，國(guó)家法律、行政法規(guī)限制的取得許可后方可經(jīng)營(yíng)。依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。除了主營(yíng)“電子技術(shù)研發(fā)”業(yè)務(wù)外，成都德辰世紀(jì)電子科技有限公司還可自主經(jīng)營(yíng)其他任何無(wú)需許可或?qū)徟捻?xiàng)目。

　　健康的市場(chǎng)環(huán)境，既要鼓勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)，也要及時(shí)有效淘汰“僵尸”市場(chǎng)主體，確保資源、產(chǎn)能有效利用。在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，成都高新區(qū)暢通市場(chǎng)退出渠道。２０１６年１２月，《成都高新區(qū)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)方案》出臺(tái)，著力簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序、減少企業(yè)的退出成本。今年３月１日起，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記在成都高新區(qū)全面實(shí)行。

　　優(yōu)化服務(wù) 一個(gè)窗口搞定企業(yè)登記

　　“聽(tīng)說(shuō)開(kāi)通了新大廳，我過(guò)來(lái)感受一下。辦理企業(yè)變更和‘五證合一’，在一個(gè)窗口半小時(shí)就順利辦完，效率很高。”３月１４日，成都高新區(qū)一家科技公司負(fù)責(zé)人來(lái)到位于成都高新國(guó)際廣場(chǎng)Ｅ座二樓的企業(yè)注冊(cè)大廳辦理業(yè)務(wù)。

　　“２０１６年，成都高新區(qū)新增市場(chǎng)主體３６２５３戶(hù)。近３年來(lái)，新增企業(yè)近６萬(wàn)戶(hù)。”成都高新工商局副局長(zhǎng)孫秀蓬介紹，成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、高端人才匯聚，越來(lái)越多的企業(yè)選擇在此落戶(hù)。面對(duì)井噴式的企業(yè)注冊(cè)業(yè)務(wù)，占地面積約１５００平方米，共設(shè)３０個(gè)窗口的成都高新區(qū)新注冊(cè)大廳今年３月１日正式啟用，采用全業(yè)務(wù)辦理模式，除發(fā)照、咨詢(xún)等窗口外，其他注冊(cè)登記窗口均可辦理工商設(shè)立、變更（備案）、注銷(xiāo)等全部登記業(yè)務(wù)，極大地提高效率、節(jié)省了時(shí)間。

　　打開(kāi)成都高新工商局微信公眾號(hào)的“掌上”辦事大廳，在線(xiàn)年報(bào)、發(fā)照進(jìn)度查詢(xún)、企業(yè)預(yù)核名等業(yè)務(wù)“指尖一點(diǎn)”即可辦理。后期，該微信公眾號(hào)還將陸續(xù)開(kāi)通查詢(xún)企業(yè)地圖、在線(xiàn)排號(hào)等功能。“互聯(lián)網(wǎng)＋”微信“掌上”辦事大廳模式，讓行政效能極大提高，群眾能感受到更優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

　　“雙隨機(jī)”抽查 確保市場(chǎng)“放而不亂”

　　日前，某建筑公司負(fù)責(zé)人因公司賬戶(hù)被凍結(jié)，來(lái)到成都高新工商局服務(wù)窗口尋求解決辦法。據(jù)查詢(xún)，在去年的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查中，該公司因通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系上，被列入了經(jīng)營(yíng)異常名錄，需要完善相關(guān)手續(xù)，該公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能恢復(fù)正常。

　　“寬進(jìn)”需輔以“嚴(yán)管”，“放”“管”需結(jié)合。行政審批減少后，監(jiān)管重點(diǎn)從準(zhǔn)入向事中事后轉(zhuǎn)移，成都高新區(qū)創(chuàng)新以“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方法引入第三方開(kāi)展企業(yè)年報(bào)“雙隨機(jī)”抽查工作。成都高新工商局按“雙隨機(jī)”要求將執(zhí)法人員分片分組，把隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生的抽查企業(yè)匹配給執(zhí)法人員，引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)年報(bào)信息進(jìn)行專(zhuān)業(yè)核查，執(zhí)法人員對(duì)核查過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、控制，并審核最終結(jié)果，使基層執(zhí)法力量集約化運(yùn)行。

　　又是一年年報(bào)時(shí)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在今年６月３０日前向工商部門(mén)報(bào)送２０１６年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。未按時(shí)報(bào)送和公示年報(bào)、抽查年報(bào)信息發(fā)現(xiàn)虛假，以及日常監(jiān)管無(wú)法取得聯(lián)系的企業(yè)將被列入“企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”。列入經(jīng)營(yíng)異常名錄后，企業(yè)將在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等工作中被限制或禁入。

　　隨著成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，金融等領(lǐng)域成為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)象。２０１６年，成都高新工商局延伸監(jiān)管領(lǐng)域，配合成都高新區(qū)公安分局，對(duì)涉及非法集資的４０家企業(yè)，在“金信工程”工商信息系統(tǒng)進(jìn)行警示鎖定，暫停其工商變更登記和注銷(xiāo)登記，對(duì)企業(yè)實(shí)行信用約束，同時(shí)會(huì)同屬地街道辦摸底排查９８家投資理財(cái)公司和５３７１家資產(chǎn)管理跨界公司，對(duì)其信用信息進(jìn)行梳理甄別，為防范金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供支持。

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