日前，成都高新區(qū)正式對外發(fā)布《成都高新區(qū)關于加快國際科技金融創(chuàng)新中心建設的若干政策》。政策涉及金融服務實體經(jīng)濟、提升金融產(chǎn)業(yè)能級和構建金融生態(tài)圈三個維度，將從金融服務創(chuàng)新、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融人才聚集和金融環(huán)境營造等方面著力，構建全國領先的科技金融政策體系。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 據(jù)介紹，此次發(fā)布的政策由20條具體政策措施和實施附則構成，在整合提升已有金融相關政策的基礎上，對標先進，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，突出專業(yè)性、可行性和比較優(yōu)勢。
強調(diào)金融服務實體經(jīng)濟 鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設
當前，成都正在建設西部金融中心。作為成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，成都高新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。截至目前，成都高新區(qū)已聚集各類金融機構９００余家，成為西部地區(qū)最具活力的金融機構聚集地之一；在全國性資本市場上市掛牌企業(yè)數(shù)已達１４４家，位居全國高新區(qū)前列、西部地區(qū)第一。
在加強金融服務實體經(jīng)濟方面，成都高新區(qū)就有不少創(chuàng)新之舉。今年5月，成都高投集團成功發(fā)放全國首單銀行間市場“雙創(chuàng)”債，創(chuàng)新性地允許將募集資金通過委托貸款或股權投資的形式，支持成都高新區(qū)“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展租賃ABS債券。9月，國務院決定推廣13項具備復制條件的全面創(chuàng)新改革試驗舉措，其中首條推廣的科技金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗之一即來自“高新經(jīng)驗”——成都高新區(qū)盈創(chuàng)動力科技金融服務模式。
“本次出臺的政策繼續(xù)加強金融對實體經(jīng)濟的服務功能。”成都高新區(qū)財政金融局局長傅亞明介紹，成都高新區(qū)支持企業(yè)通過創(chuàng)新債權和股權融資方式發(fā)展壯大，對加入成都高新區(qū)企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺并獲得貸款的企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)債、企業(yè)以租賃方式融資、獲得專業(yè)股權投資機構１００萬元以上股權投資的中小微企業(yè)，分別給予相應補貼。同時，加大力度鼓勵企業(yè)上市，政策涵蓋企業(yè)改制、申請受理、上市掛牌、轉(zhuǎn)增股本、員工激勵到并購重組的全鏈條過程，對自然人股東轉(zhuǎn)增股本將給予最高２００萬元獎勵。
值得注意的是，此次出臺政策的一大亮點在于明確鼓勵企業(yè)前往境外上市和并購重組，對企業(yè)赴境外上市或并購重組，尤其是在“一帶一路”沿線地區(qū)進行并購重組的，最高可獲３００萬元獎勵。
“鼓勵企業(yè)‘走出去’展示了成都高新區(qū)提升金融服務水平和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球視野。”傅亞明說，去年9月，成都發(fā)布《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”五年（2016~2020年）行動計劃》。成都高新區(qū)積極響應成都市“一帶一路”行動計劃，是中西部地區(qū)第一個將鼓勵參與“一帶一路”建設明確寫進科技金融政策的地區(qū)。
今年4月，四川自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌。在此背景下，積極推動資本的跨境流動成為促進成都高新自貿(mào)試驗區(qū)建設和區(qū)域國際化發(fā)展的一大抓手。
為此，此次出臺的政策還提出“鼓勵設立跨境資金運用中心”，明確企業(yè)在成都高新區(qū)設立外匯資金池或跨境結(jié)算中心，對年歸集資金量和年跨境結(jié)算量達到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎勵。
突出發(fā)展金融科技 不斷提升金融產(chǎn)業(yè)能級
大數(shù)據(jù)、人工智能等科技不斷推動金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以區(qū)塊鏈技術、新形態(tài)支付方式等為代表的金融科技成為發(fā)展趨勢。作為全國首批促進科技與金融試點地區(qū)，成都高新區(qū)不斷促進金融創(chuàng)新、推動金融科技發(fā)展。
此次，成都高新區(qū)將發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)寫進政策，全方位支持金融科技產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展——從金融科技企業(yè)落戶和壯大、傳統(tǒng)金融機構轉(zhuǎn)型升級到入駐金融科技專業(yè)載體以及金融科技公共技術服務平臺的使用，提供最高2000萬元獎勵。
同時，成都高新區(qū)加大力度建設多層次資本市場，鼓勵發(fā)展股權投資業(yè)和融資租賃業(yè)。以資金補貼或獎勵的形式，鼓勵社會資本參與股權投資、管理人員跟進投資、股權投資機構引導企業(yè)落戶，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資（含天使投資）、產(chǎn)業(yè)投資、對沖基金和二級市場私募基金；支持融資租賃機構落戶和發(fā)展，對融資租賃給予風險補償，并鼓勵融資租賃機構支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，推進地方產(chǎn)權市場聚集發(fā)展，對在天府（四川）聯(lián)合股權交易中心掛牌、貸款或股權融資的企業(yè)給予相應補貼或獎勵；規(guī)范發(fā)展地方準金融業(yè)，鼓勵融資性擔保公司和小額貸款公司規(guī)范發(fā)展、小額貸款公司轉(zhuǎn)型、第三方機構為企業(yè)增信；持續(xù)支持銀行、證券、期貨、保險類機構及其專業(yè)子公司聚集發(fā)展，最高可獲3000萬元獎勵。
“在大力度鎖定重點企業(yè)的同時，成都高新區(qū)也鼓勵‘微創(chuàng)新’。”傅亞明說，“針對這類的獎勵金額雖不高，但關鍵在鼓勵服務機構和企業(yè)發(fā)揮個體的主觀能動性，從微觀視角切入全局戰(zhàn)略。”
加快高層次金融人才聚集 構建完善的金融生態(tài)圈
今年9月，成都首次入選國際權威智庫編制的“全球金融中心指數(shù)”，成為被國際金融界認可的金融中心。作為中國新一線城市，成都正加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，并發(fā)布西部金融中心建設行動綱領，提出到2022年，全面建成立足四川、服務西部、輻射全國、具有國際影響力的西部金融中心。
為加速金融高層次人才聚集，政策提出，對在金融領域作出突出貢獻的高層次專業(yè)人才，連續(xù)3年給予每人每年最高100萬元專家津貼；對金融人才報考CFA（特許金融分析師）、入選“金融人才項目”的企業(yè)引進高層次人才，給予相應補貼；實施金融人才綠卡服務，對入選“金融人才項目”的高層次人才，除了提供免租3年的人才公寓，還將在人才落戶、子女入學、醫(yī)療社保、居留和出入境證件申請、創(chuàng)業(yè)扶持等方面提供一站式、全程代理服務。
“金融生態(tài)圈的構建是一個系統(tǒng)性工程，與金融服務和金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂相輔相成。”傅亞明表示，今年10月，成都高新區(qū)成功獲批為首批四川省級產(chǎn)融合作試點地區(qū)。成都高新區(qū)將在金融服務平臺建設、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務、提升產(chǎn)融合作國際化水平、建設產(chǎn)融人才高地等方面展開先行先試，并將充分利用好建設自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等政策紅利，構筑全國產(chǎn)業(yè)洼地，打造國際科技金融創(chuàng)新中心，助力成都建設西部金融中心。（記者 姚雯）
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