搶抓補短板機會 四川各地加快推進鐵路項目

　　向中西部地區(qū)傾斜的補短板機會，讓四川各地加快推進鐵路項目。

　　四川最近提出，將加快構(gòu)建“四向八廊五樞紐”為主骨架的現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系，到2022年，力爭鐵路總里程達到6000公里(高鐵建成和在建2300公里)以上。這相當于在現(xiàn)有運營里程基礎上增長25%。

　　中西部補短板

　　8月7日，川藏鐵路成都到雅安段實現(xiàn)長鋼軌單線鋪通，并于近期完成雙線長鋼軌鋪通。與此同時，項目的站房、電氣設備等各方面施工也在全力推進中，成雅鐵路計劃今年11月底建成通車。

　　川藏鐵路包括三大路段：成康鐵路(成都至康定又包括成雅鐵路和雅康鐵路)、康林鐵路(康定至林芝)、拉林鐵路(拉薩至林芝)。2014年底成康段和拉林段兩頭開工，成雅鐵路通車后，拉林鐵路也預計2021年建成。

　　李克強總理7月26日考察川藏鐵路拉林段施工現(xiàn)場時表示，川藏鐵路不僅是西藏人民的期盼，也是全國人民的心愿，其投資建設將會帶動巨大的經(jīng)濟和社會效益，是我們早已看準、遲早要建的有效投資項目。我國目前發(fā)展不平衡，中西部基礎設施建設滯后，要加快補齊這個短板，通過擴大有效投資，加快中西部基礎設施建設，逐步縮小東中西部發(fā)展差距。

　　西南交通大學區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓向第一財經(jīng)表示，基礎設施、特別是交通基礎設施建設一直是西部大開發(fā)的重點內(nèi)容之一。西部大開發(fā)實施了兩輪、十七八年，西部地區(qū)交通基礎設施取得了長足進步，但仍然是制約西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，特別是近年來在高鐵建設方面東西部的差距又開始拉大。

　　其實，成雅鐵路還是川西地區(qū)第一條鐵路。從四川的鐵路指標就可以看出東西部差距。作為全國排名第六的經(jīng)濟大省，四川鐵路營業(yè)總里程僅有4832公里，位居全國第十二，人均鐵路不足6厘米，其中高速鐵路營業(yè)里程也只有750公里，低于東部省份甚至周邊地區(qū)。

　　四川省政府副秘書長代永波在最近的新聞發(fā)布會上表示，目前，四川省交通體系不完善，交通運輸發(fā)展大而不優(yōu)，突出表現(xiàn)在進出川大通道還不完善、運輸結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、供給質(zhì)量不高等4個方面。尤其是高鐵通車里程較少、等級偏低，與全國主要經(jīng)濟中心城市通達性不高，與四川經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應。

　　川藏鐵路就是中西部鐵路補短板的代表。這條鐵路是國家“十三五”規(guī)劃重點項目，總投資2700億元。根據(jù)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，中國鐵路營業(yè)里程將達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，中西部路網(wǎng)規(guī)模將達到9萬公里左右。

　　多地推進鐵路項目

　　中西部鐵路建設迎來了政策東風，而此時四川正規(guī)劃大力推進鐵路建設，6月召開的四川省委十一屆三次全會確定構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的目標，正是恰逢其時。

　　四川省委書記彭清華在解讀四川省委十一屆三次全會決定時表示，高鐵建設是四川省構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的突出“短板”。解決這個問題，要抓住主要矛盾。經(jīng)過認真研究，省委確定重點推進成都經(jīng)自貢至宜賓和成都經(jīng)南充至達州兩條350公里時速的高速鐵路建設。

　　這兩條高鐵建成后，四川與全國主要經(jīng)濟區(qū)均可實現(xiàn)300公里以上時速的高鐵直達，從根本上改變四川省目前只有一條300公里時速出川通道的局面。四川省內(nèi)則可形成宜賓、達州兩個新的交通樞紐。

　　戴賓表示，“其實四川是最早謀劃發(fā)展高鐵省區(qū)。早在2003年我就向相關部門建議修建成都至綿陽時速200公里的城際列車線。此后四川省委確立了建設西部綜合交通樞紐的發(fā)展戰(zhàn)略，在包括高鐵的鐵路建設方面提出了宏偉的目標。但受汶川特大地震、”723“事件等多種因素的影響，近年來四川高鐵建設明顯滯后于東中部，甚至不及廣西、貴州、云南等西部省區(qū)?，F(xiàn)在更加突出高鐵建設，也意在亡羊補牢。”

　　在四川主推鐵路“主干道”線路之外，四川省內(nèi)地市也紛紛抓緊機會，加大工作力度抱團推進各自項目，形成推進鐵路建設的熱潮。

　　就在成雅鐵路即將通車之際，自貢市發(fā)改委主任龔煥楷最近帶隊赴雅安會商共同推進“雅眉樂自”城際鐵路前期工作。兩市發(fā)改委一致認為要緊緊抓住國家加大中西部地區(qū)鐵路建設的歷史機遇，加快推進雅眉樂自城際鐵路前期工作。

　　自貢目前正在建設川南城際鐵路，雅眉樂自城際鐵路如果建成，則在自貢形成了成都平原經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟區(qū)的連接點，自貢的地位也凸顯出來。

　　不僅如此，綿陽市常務副市長顏超最近也帶隊赴遂寧市協(xié)商加快綿遂內(nèi)城際鐵路推進的相關事宜。雙方確保本項目“十三五”期間開工建設是當前兩市鐵路建設工作的重中之重。近日，綿陽市發(fā)改委又會同遂寧市發(fā)改委赴重慶交流推進。

　　除了以上鐵路，四川省提出還將加快成都至西寧、攀枝花至大理、漢巴南、川藏鐵路雅安至康定(新都橋)段等重點鐵路項目前期工作；加快啟動隆昌至敘永鐵路擴能改造，協(xié)同推進黃桶至百色鐵路建設，打通通往北部灣最近出海貨運通道。加快推進成昆鐵路擴能改造，暢通成都經(jīng)攀西通往滇中，銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運大通道。

　　不過，大規(guī)模的鐵路建設也可能會給地方帶來債務壓力。戴賓表示，高鐵建設投資規(guī)模大、回收周期長，再加上費用清算等方面的問題，的確是高鐵建設中的一個難題。近年來，廣西、貴州在高鐵投融資方面進行許多有益的探索，值得四川學習借鑒。

　　代永波在前述發(fā)布會上也表示，盡快啟動廣元至巴中鐵路擴能改造和瀘州至遵義鐵路前期研究工作，深入研究創(chuàng)新鐵路建設投融資模式，制定支持鐵路項目土地綜合開發(fā)的政策措施。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)
 

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