四川綿陽勁吹軍民融合“共享風”

　　一邊是軍工科研院所昂貴的儀器設備使用率不高，一邊是科技型中小企業(yè)試驗檢測，買不起、用不起大型儀器設備——長期以來，軍地“兩張皮”阻礙了軍工科研資源向地方經濟轉化。最近，位于四川的綿陽國家科技城吹起了一股軍民融合“共享風”，打破了這種僵局。一批軍工科研院高精尖的儀器設備透過第三方平臺向社會開放，低成本、高效率地滿足了一大批科技型中小企業(yè)的需求，企業(yè)研發(fā)能力和成果轉化效率明顯提高。

　　軍民融合關鍵在“融”，“融”既是目標更是過程。誰來融、融什么、怎么融？作為全國重要的國防科研基地和軍民融合創(chuàng)新改革先行區(qū)，四川省綿陽市一直努力探尋這三個問題的答案，并試圖建立一種長效機制使其可持續(xù)推進并不斷深化。這里探索建設的全國首個“軍民融合大型科學儀器共享平臺”，正是這種改革嘗試的最新成果，也為軍民融合戰(zhàn)略找到一個新的突破口。

　　科研院所儀器設備使用率大幅提升

　　四川省綿陽市是我國唯一的國家科技城，擁有中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心等眾多“國寶級”科研院所和長虹、九洲等多家大型骨干企業(yè)。依托這些資源，綿陽也聚集了一大批全國乃至全球頂尖的科學儀器設備，但由于軍地之間長期的體制隔閡，這些“寶貝”卻是“養(yǎng)在深閨無人識”。

　　記者了解到，目前在綿科研單位和骨干企業(yè)擁有的儀器設備有數萬臺（套）。抽樣調查顯示，這些儀器設備的應用并不飽和，有的還形成閑置。另一方面，廣大科技型中小企業(yè)特別是處于發(fā)展早期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，卻苦于設備購置、使用成本太高，有的企業(yè)為做一項測試甚至要到省外苦等3個月，嚴重阻礙了研發(fā)進度。

　　如何彌補其間的鴻溝，綿陽市大膽探索。2017年初，通過公開招標的方式，綿陽聘請第三方專業(yè)公司組建“軍民融合大型科學儀器共享平臺”。平臺以需求為導向，充分運用網絡信息技術，整合優(yōu)化儀器設備資源，堅持市場化運作，促進地方與科研院所大型國防科研資源跨軍民、跨行業(yè)、跨地區(qū)開放共享。

　　共享平臺運營不到兩年，就整合了以風洞設備、核測試相關設備等為代表的15大類、總價值超40億元的4500余臺（套）儀器設備，以3位院士為代表的各類專家200余名，形成1萬余項指標的檢測能力。

　　平臺運營負責人陳俊崗說：“我們將共享經濟理念引入軍民融合領域，將科研院所的儀器設備資源與中小企業(yè)研發(fā)需求成功對接，實現了政府、科研院所和中小企業(yè)三贏。”

　　當地一家科研機構的一位實驗室負責人說：“將150多臺價值1.2億元的儀器設備納入共享平臺，去年共為200多家企業(yè)提供了技術服務。儀器設備使用率提高了20%以上，未來隨著更多的設備進入共享平臺，使用率有望進一步提高。”

　　堅持省市共建、軍地協同、市場運營，在儀器共享之外，共享平臺還提供儀器金融、儀器研發(fā)、儀器首發(fā)、報告溯源、認證培訓等一站式服務。自運行以來，平臺已在檢驗檢測、設備開發(fā)、認證服務等方面累計為1100多家企業(yè)提供服務3000余次，服務金額超過1000萬元。檢測周期大幅縮短，節(jié)省資金近千萬元，減輕了創(chuàng)新主體的資金負擔。

　　軍民融合創(chuàng)新生態(tài)鏈加速構建

　　記者觀察到，以軍民融合大型科學儀器共享平臺、軍民兩用技術交易中心、科技金融服務體系等為代表，綿陽科技城通過一系列體制機制創(chuàng)新，初步形成了從研發(fā)、融資到成果產業(yè)化的軍民融合創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　以科技成果轉化為目標，綿陽科技城組建了“國家軍民兩用技術交易中心”，運營兩年多來，已經實現來自全國的2萬多項各類成果在線發(fā)布，促進了1000項技術合同轉讓，交易金額近20億元。交易中心運營負責人丁愛華說：“所有交易中軍工科研院所轉讓的技術成果占4成，有的已經成長為產值4000萬元的企業(yè)。”

　　“科技型中小企業(yè)在起步階段要買一臺儀器設備可能都要砸鍋賣鐵。針對這個痛點，我們與共享平臺、政府三方合作推出‘儀器設備貸’，企業(yè)不需要抵押就可申請。”工商銀行綿陽分行行長李思林說：“貸款利息僅為基準利率，期限可達3年，額度在3000萬元以內，可以很好滿足初創(chuàng)階段的企業(yè)研發(fā)需求。”

　　綿陽賽恩新能源科技公司研發(fā)一項軍民兩用電機時需要大型專業(yè)檢測設備，之前到省外去做每次要花費1萬到3萬元，還要排隊一兩個月，不僅成本高，而且影響研發(fā)周期，企業(yè)壓力很大。

　　“綿陽建立共享平臺后，我們就在本地找到了設備，一周之內就做了檢測，而且僅象征性地支付了2000元成本費。”公司總經理劉昆明說，由于技術在國內領先，目前這款電機已經成為公司拳頭產品，去年企業(yè)拿下500萬元訂單，今年有望突破5000萬，最近還獲得工商銀行100萬元的“儀器設備貸”，將用于購買生產設備擴大生產。

　　共享平臺服務也催生了新的產業(yè)化項目。陳俊崗介紹：“目前我們參與了4個孵化項目，其中拉曼光學分析儀項目已經進入加速推進階段，打算融資2000萬進行產業(yè)化，這個領域市場規(guī)模約30億元。拉曼光學分析儀過去全球只有幾家頂尖機構能夠做，如今在共享平臺的推動下，我們已經看到了產業(yè)化的希望。”

　　正是這一系列體制機制變革，使得綿陽科技城在促進軍民融合發(fā)展、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、優(yōu)化升級產業(yè)結構等方面都取得了積極進展。數據顯示，最近5年內，綿陽科技城科技型中小企業(yè)從不到1000家增長至萬余家；2017年，綿陽科技城科技創(chuàng)新綜合水平指數達70.6%，科技對經濟增長貢獻率達58%，R&D經費支出占GDP比重達7%，在全國地級市中位居前列。今年上半年，科技城GDP實現近800億元，增長9.5%，繼續(xù)呈現良好發(fā)展勢頭。

　　以“共享平臺”為橋梁走通新路

　　盡管科學儀器共享平臺模式已初步顯示出強勁發(fā)展勢頭和潛力，但相對于我國軍民融合發(fā)展需求來說，其規(guī)模和力度仍有相當大的提升空間。在業(yè)內人士看來，進一步明確試點政策、整合提升儀器設備資源專業(yè)管理服務水平，加大金融支持力度應是當務之急，從而更快更好地為軍民融合戰(zhàn)略服務。

　　首先是進一步明確軍工科研院所參與共享服務的權責利。記者了解到，由于共享平臺是以市場化機制運作，能不能參與共享、參與共享是否收費，給部分軍工科研單位帶來政策困惑。尤其是，如果共享業(yè)務不斷做大，所帶來的收入性質如何界定、分配，對院所本級的決策帶來挑戰(zhàn)。

　　部分受訪專家認為，要消除困惑有必要在政策上予以明確，對軍地協同創(chuàng)新的科研和技術服務，可納入軍民融合體系進行支持和規(guī)范。同時，未來是否可以進一步推動和鼓勵科軍工研院所參與地方改革，享受地方創(chuàng)新政策，值得從頂層設計思考。

　　其次是進一步整合提升儀器設備資源專業(yè)管理服務水平。有科研院所人士分析，現行機制下，儀器設備往往歸到某個項目組或者專家名下，存在為了防止外人使用損壞風險，寧可閑置也不愿拿出去共享的現象。建議參照國外先進實驗室做法，建立專業(yè)的“實驗室平臺”，由專業(yè)團隊負責科學儀器設備的維護和使用分配，最大限度提高使用率。

　　第三是進一步加大金融支持力度。李思林等建議，可在全國軍工資源富集地區(qū)復制綿陽科技城“科技金融”的理念，通過支持組建第三方專業(yè)平臺加強對企業(yè)科技創(chuàng)新的甄別能力，加大專利貸、儀器設備貸、訂單貸等科技金融產品的創(chuàng)新力度，讓重知識、輕資產的科技型中小企業(yè)降低資金壓力，提高研發(fā)能力和產業(yè)化速度。

　　以設備儀器為突破口，綿陽市已經將軍地“兩張皮”撕開一條口子，并以“共享平臺”為橋梁走通了軍民深度融合的一條新路。而且，這股“共享風”正在吹向全國。據了解，有關部門已將此項試點經驗列入典型經驗做法之一，在全國進行復制推廣。同時，四川省也專門制定了此項試點經驗的推廣方案，確保這一改革成果產生更大實效。（記者 江毅 胡旭 李力可）

　　轉自：經濟參考報

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