四川：合同幫扶提升非公經濟組織信用水平

本報訊（記者顏偉）去年以來，四川省工商局以德陽、巴中為試點，將非公經濟組織合同信用建設和合同幫扶作為全省工商系統(tǒng)百項創(chuàng)新工作的重點內容，有效提升非公經濟組織信用水平，受到地方政府的肯定和非公經濟組織的歡迎。

去年年初，四川省工商局以民營經濟較發(fā)達、合同指導服務工作基礎較好作為選擇標準，選定德陽、巴中作為試點地區(qū)，并明確巴中市重點建立合同幫扶和企業(yè)合同信用管理制度，德陽市重點打造合同幫扶和監(jiān)管現(xiàn)代化平臺。試點工作開展以來，省工商局投入資金27.6萬元，對71家非公經濟組織進行點對點幫扶，取得明顯成效。

在幫扶過程中，巴中市工商局制定了《關于開展非公經濟組織合同信用建設和合同幫扶行政指導的實施意見》及《關于加強基層合同幫扶指導站建設管理工作的意見》，明確非公經濟組織合同信用建設工作的原則、內容、方式和具體要求；按照《四川省合同監(jiān)督條例》的要求，明確了市局、縣（區(qū)）局、工商所三級合同管理機構的職能、職責和合同幫扶工作制度。

工商部門采取入戶走訪、問卷調查、第三方評估的方式，選取不同行業(yè)、不同業(yè)態(tài)的非公經濟組織，開展合同信用建設狀況專題調研，征集建議78條，梳理歸并突出問題7個，在此基礎上形成調研報告，并將突出問題及相關建議委托給第三方信用評估機構進行潛在風險評估，準確掌握非公經濟組織在合同信用建設中存在的具體問題。

工商部門以管理機構健全、合同擬定標準、合同簽訂規(guī)范、合同臺賬健全、履約管理規(guī)范為原則，明確了“四個一”標準，即設立一間合同管理專職辦公室、設計一張合同管理流程圖、制定一套合同管理制度、規(guī)范一套合同管理表格，精心培育合同信用建設示范基地，以此提升非公經濟組織合同信用管理水平。

巴中市工商局總結示范基地建設經驗，建立非公經濟組織合同信用管理系列制度，指導企業(yè)在合同簽訂前、簽訂中、簽訂后對合同進行有效管理和風險研判；設計合同管理流程，制定與合同管理流程相對應的崗位責任、簽約授權、印章管理、爭議處理等13項具體管理制度；設計了合同評審記錄表、合同臺賬、印章使用登記表等7個在合同管理中常用的表格樣本，確保非公經濟組織合同信用管理制度化、規(guī)范化。

省工商局在此基礎上，編印了《企業(yè)合同信用建設指導實務》，為基層開展企業(yè)合同信用建設提供指導，在全省范圍內推廣試點工作成果。

通過合同幫扶，德陽市成功打造了民營企業(yè)法律服務網、民營企業(yè)合同服務與調解中心、信用信息發(fā)布平臺等3個平臺，實現(xiàn)合同幫扶和合同信用建設現(xiàn)代化。

在省工商局的幫助下，德陽市開通全省首個民營企業(yè)法律服務專業(yè)網站，使民營企業(yè)能夠一站式查找關于合同信用建設方面的資訊，內容涵蓋從企業(yè)設立到經營管理、市場退出全過程所涉及的法律問題，并根據(jù)企業(yè)需求分設政策法規(guī)、合同服務、文書范本、規(guī)章制度、風險防范、公司設立、勞動用工、債務追償、改制并購、公司上市、公司清算、在線服務等10余個欄目。同時，網站邀請德陽市知名學者、企業(yè)家、律師等組成專家服務團隊，通過在線服務方式為企業(yè)解答經營中遇到的法律問題，并提供小額合同糾紛調解服務。截至目前，該網站點擊量達1.1萬次。

德陽市工商局與市企業(yè)信用信息管理中心等多家單位聯(lián)合，有效整合全市合同監(jiān)管、合同信用、合同服務、合同仲裁、合同糾紛調解等多種資源，成立全省首個民營企業(yè)合同服務與調解中心，建立優(yōu)勢互補、資源共享、信息互通的合同監(jiān)管服務體系。該中心在市工商局設辦公室，在縣（區(qū)）工商局設聯(lián)絡處，在工商所設聯(lián)絡員，形成三級聯(lián)動運行體系。

該中心成立后，共組織合同法律知識、“守重”企業(yè)申報、軟件操作使用等方面的培訓30次，參訓人員2000余人，1000戶民營企業(yè)獲贈合同管理軟件；處理合同糾紛46件，其中通過仲調對接機制處理14件；編輯企業(yè)合同管理電子期刊6期，免費贈給300戶企業(yè)。

德陽市工商局還聯(lián)合27家成員單位，開通德陽市信用信息發(fā)布平臺——德陽信用網，將企業(yè)合同信用信息與其他信用信息進行整合后向社會公布。該網站共設組織機構、信用查詢、信用公告、信用新聞、信用知識、為您服務、自主申報、信用咨詢等8個功能菜單，實現(xiàn)了合同違法行為查處、“守重”企業(yè)公示、拍賣監(jiān)管、格式條款監(jiān)督等合同監(jiān)管信息與企業(yè)信用信息的有效銜接，為全市下一步開展各類市場主體合同信用信息公示工作奠定了基礎。截至目前，該網站已收集企業(yè)信用信息39萬余條，接受社會查詢1.3萬次。

來源：中國工商報

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