資源包裝改善民生 四川縱深推進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　夏季，大渡河水流湍急，在甘孜州與阿壩州間蜿蜒南流。有一群人，正行經(jīng)草原、高山、峽谷、河流，返回成都平原。他們，就是完成使命的1377名援藏干部人才。2012年4月，四川省緊緊圍繞藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安大局，啟動實(shí)施省內(nèi)對口支援藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。支援藏區(qū)，突出資金保障。

　　建立“7+20”結(jié)對幫扶機(jī)制，成都、德陽、綿陽等7個省內(nèi)較發(fā)達(dá)市被列為重點(diǎn)支援市，對口支援甘孜州、阿壩州、涼山州共20個困難縣，各支援方按上年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的0.5%以現(xiàn)金方式給予支援。

　支援藏區(qū)，明確事在人為。在“7+20”的基礎(chǔ)上，自貢等其他9個市與成都等7個市共同實(shí)施“千名干部人才援助藏區(qū)行動”，實(shí)行分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換，每兩年選派1000余名干部人才赴藏區(qū)開展援助服務(wù)工作，共覆蓋32個藏區(qū)縣。

　 兩年過去，在援受各方的共同努力下，發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事穩(wěn)步推進(jìn)，成效斐然——

　阿壩縣2000余畝生態(tài)蔬菜基地建了起來，爐霍縣1000名困難女童重返校園……在一處處產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中，一次次關(guān)懷問候中，一個個問題解決中，藏區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和睦的美好愿景正一一實(shí)現(xiàn)。

　藏區(qū)資源“再包裝”催化效果看得見

　盛夏時節(jié)，甘孜州道孚縣八美雀爾旅游新村迎來旅游旺季。

　 一幢幢崩科式藏族風(fēng)情新居錯落有致，新栽種的景觀樹在陽光下生長，鍋莊文化廣場、游客服務(wù)中心……具有濃郁藏族文化風(fēng)情特色的旅游新村正向客人敞開懷抱?！叭笭柎逵胸S富的旅游資源和良好的區(qū)位條件，但在新村規(guī)劃建設(shè)前，幾乎沒有一條像樣的路、一片像樣的綠地?！卑嗣梨?zhèn)黨委書記王曉延說。

　 村主任熱科是帶頭參與旅游開發(fā)的示范戶之一，他家的房子在援藏干部的指導(dǎo)下，建了標(biāo)準(zhǔn)客房，一樓被打造成休閑酒吧，院外還將打造幾個帳篷住宿區(qū)?！佰h是中國農(nóng)家樂的發(fā)源地，在對口支援道孚時，我們以景村一體、城鄉(xiāng)一體的思路，投入500余萬元，建設(shè)旅游新村及藏家樂?！痹毓ぷ鹘M郫縣領(lǐng)隊(duì)張旻波說。僅去年國慶黃金周期間，雀爾村接待游客達(dá)2306人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入18萬余元，同比分別增長32.6%、28.9%。

　 在“產(chǎn)業(yè)援藏”的理念支撐下，道孚的高原特色農(nóng)牧業(yè)大步邁開，高原特色農(nóng)業(yè)示范園、康巴渠德奶牛養(yǎng)殖合作社等項(xiàng)目紛紛落地開花。

　 “輸血”之外，援藏工作還注重增強(qiáng)藏區(qū)“造血”功能，各支援方著力培育、優(yōu)化、升級生態(tài)文化旅游業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣Y源得到有效開發(fā)。

　 瀘州市援建鄉(xiāng)城和稻城縣，重點(diǎn)實(shí)施亞丁景區(qū)游客集散中心、香格里拉鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)城縣旅游城鎮(zhèn)打造等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個，積極協(xié)調(diào)民航今年8月開通瀘州至稻城亞丁旅游航線，計(jì)劃每年投入400萬元補(bǔ)助航線運(yùn)營，推進(jìn)稻城縣和鄉(xiāng)城縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　 德陽市整合資金，為阿壩縣打造2000余畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，無公害蔬菜遠(yuǎn)銷北京、上海、臺灣等地，園區(qū)年產(chǎn)值近千萬元，成功打開全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破點(diǎn)。

　 援藏工作為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“催化劑”，新的增長點(diǎn)逐漸凸顯。2013年，四川藏區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP459.7億元，同比增長11.1%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5992元，增長18%；地方公共財(cái)政收入達(dá)到51.1億元。

　喝水放心看病省心 民生項(xiàng)目溫暖人心

　 面對關(guān)乎藏區(qū)群眾切身利益的問題，各支援方傾情盡力，把改善民生作為援藏工作的重點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施民生項(xiàng)目268個，投入援藏資金15.5億元，占總援助資金的62%。

　 在平均海拔4133米、含氧量不到內(nèi)地40%的理塘縣，來自樂山的40名援藏干部致力于改善理塘縣城4萬居民的生產(chǎn)生活條件。“這里冬天干冷漫長，全年有一半時間處于冰凍期，縣城內(nèi)僅有800戶家庭能在冬天用上自來水。每年因?yàn)轱嬎粌羯〉娜擞泻芏??！痹毓ぷ鹘M樂山領(lǐng)隊(duì)譚春秋說。

　 多方考察學(xué)習(xí)、籌措資金，去年9月4日，作為樂山援助理塘的“一號民生工程”，理塘縣自來水工程項(xiàng)目開工，總投資達(dá)1.48億元。理塘縣城居民澤仁西說，現(xiàn)在項(xiàng)目已快竣工，大家都興奮不已，直呼“樂山的水”來了。

　吃、住、行、就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老等關(guān)乎群眾切身利益的民生工作，讓各援藏工作組一刻也停不下來。

　 攀枝花市與木里縣簽訂衛(wèi)生系統(tǒng)對口援助協(xié)議，幫助新建微創(chuàng)中心、重癥監(jiān)護(hù)等3個科室，填補(bǔ)10余項(xiàng)醫(yī)療空白，協(xié)助縣醫(yī)院成功創(chuàng)建為二甲醫(yī)院；并通過援藏項(xiàng)目吸納2000余人就業(yè)，解決“零就業(yè)”家庭271戶。

　自貢援藏干部人才在松潘縣創(chuàng)造四個“第一”：首次成功開展剖宮產(chǎn)全麻、無痛胃鏡等手術(shù)，成立第一家心理咨詢室，成立第一家眼科專科門診，設(shè)立第一家松潘“阿壩正本司法鑒定中心受案點(diǎn)”。智力支援授之以漁 打造“帶不走”的隊(duì)伍

　 在金川縣觀音橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，隨著兩年援藏工作結(jié)束，8名熱心施醫(yī)問診的眉山醫(yī)生即將與村民們告別，大家依依不舍。

　 衛(wèi)生院距離縣城近百公里，負(fù)責(zé)觀音橋片區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共2萬余人基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，但之前，這里專業(yè)技術(shù)人員缺乏、診療技術(shù)落后、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目單一。

　去年4月，來自眉山的金川援藏組把分散全縣的8名醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)援藏人才整合“組團(tuán)攻堅(jiān)”，集中支援衛(wèi)生院開展基礎(chǔ)門診，同時進(jìn)行“一對一”專業(yè)人才培養(yǎng)。“既盤活現(xiàn)有資源，更重要的是解決看病難問題，最大限度發(fā)揮援藏干部人才的技術(shù)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢。”金川縣委書記張海清說。

　一年來，包括患有食道癌、脊柱爆裂性骨折、肺源性心臟病伴心衰等重癥的5000多例患者接受了治療。如今，觀音橋中心衛(wèi)生院16名本地醫(yī)務(wù)人員也能單獨(dú)診療部分危重患者，形成了一支“帶不走的醫(yī)療隊(duì)”。

　干部人才既要“請進(jìn)來”，也要“送出去”。

　綿陽市組織紅原縣、鄉(xiāng)、村三級干部和教育、衛(wèi)生、旅游等專業(yè)技術(shù)人才到外地參觀學(xué)習(xí)、跟崗鍛煉，共舉辦23個培訓(xùn)班，培訓(xùn)2092人。

　雙流縣實(shí)施人才互動百千工程，開展4期專題培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)巴塘各級干部431名，并選派48名巴塘機(jī)關(guān)干部赴清華、北大、上海浦東干部學(xué)院等院校學(xué)習(xí)。

　兩年來，各受援縣選派3000余名優(yōu)秀干部人才到支援方進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，各支援方派出專家2138人次赴受援縣開展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)藏區(qū)技術(shù)人才32650人次，援藏干部人才傳幫帶藏區(qū)干部人才9945人，為藏區(qū)發(fā)展培養(yǎng)了一批優(yōu)秀干部人才。

來源： 四川日報(bào)

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