[經(jīng)濟觀察]涼山風電“快跑” 15縣明確9戶開發(fā)企業(yè)

按照我省風電項目“一縣一業(yè)主”的開發(fā)模式，目前涼山17縣市中，除木里縣和越西縣外，已有15個縣市明確了9戶開發(fā)企業(yè)。7月16日，華能集團昭覺特口甲谷風電站首批11臺機組1.65萬千瓦通過驗收進入調(diào)試；近日，省能投風電公司會東拉馬魯南風電場66臺機組共9.9萬千瓦通過驗收……“涼山風電正在迎來大開發(fā)的浪潮。”

　　涼山州發(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)科科長曹德政表示，今年年底涼山風電裝機總量將突破40萬千瓦，明年投產(chǎn)的裝機總量將超過100萬千瓦。作為清潔能源的投資亮點，四川風電的迅速擴張，其實和全球、全國的風電產(chǎn)業(yè)格局一樣，在2014年迎來快速反彈。奔跑的節(jié)奏背后，還面臨哪些現(xiàn)實的考量？

　　A 奔跑

　　在全國風能資源版圖上，四川是四類資源區(qū)，即業(yè)內(nèi)所稱的“貧風區(qū)”。三年前，四川的風電項目為零。如今，大大小小的風電場（含規(guī)劃中）布滿了涼山州的15個縣市。到2020年，涼山千萬千瓦級風電基地將基本建成。 “搞水電的時候我們喜歡下雨天；搞風電的時候我們討厭下雨天，喜歡大風天?！?月底的喜德縣魯基鄉(xiāng)，海拔3500米的山頂上，陽光明媚，風力強勁?？傃b機9.9萬千瓦的喜德魯基、則約風電場在熱火朝天地施工。

　　中國電力投資集團公司喜德電力有限公司副總經(jīng)理申太明異常興奮，“這邊山脈是我們明年要開發(fā)的，那邊是后年的，我們將以每年15萬-20萬千瓦速度來開發(fā)喜德的風電。”手指遠方綿延的群山，申太明描敘著未來的藍圖。

　　2012年中電投成立四川公司，畢業(yè)后就在黃河上游開發(fā)水電的申太明從青海被抽調(diào)過來。

　　彼時，五大發(fā)電集團水電份額基本已定。在五大發(fā)電集團中個頭最小但清潔能源占比最高的中電投，將目光投向了自己熟悉的風電、光伏等新能源領域。但申太明也沒想到，四川裝機總量還為零的風電會有如今的風光。當時四川被認定的可開發(fā)風資源只有幾十萬千瓦。

　　在全國的風能資源版圖上，包括四川、貴州、甘南、陜西、湘西、嶺南在內(nèi)的地區(qū)被劃分為四類資源區(qū)，即業(yè)內(nèi)所稱的“貧風區(qū)”。涼山州卻是個例外?！叭缃瘢瑳錾街菥邆溟_發(fā)條件的山頭，基本都有主了。去年以來，眾多能源企業(yè)在三州新能源圈占和電網(wǎng)接入方面展開了前所未有的競爭?！鄙晏髡f。

　　曹德政的辦公室內(nèi)，掛著一張涼山州風電場分布圖，除了木里和越西，風電場布滿了其他15個縣市。這些風電場，絕大部分都位于海拔2000米以上的山地?！袄^水電后，五大發(fā)電集團角力風電、光伏等新能源，紛紛進入涼山，還有其他民企和國企也在爭奪這個市場?！辈艿抡f?！叭A能新能源率先開發(fā)西南地區(qū)山地風電場，四川已成為著力打造的百萬千瓦級風電基地之一?！比A能新能源股份有限公司總經(jīng)理林剛表示，截至2013年底，公司在四川省境內(nèi)已累計核準十期風電項目共50萬千瓦容量，另有七期共55萬千瓦風電項目已取得“路條”。

　　2020年涼山千萬千瓦級風電基地將基本建成。“涼山風電從0到上千萬千瓦，3年前有誰會想得到？”申太明感慨萬千。

　　B 隱憂

　　支撐各大電力集團在低風速風場紛紛跑馬圈地的動因，除了技術進步，還有一個重要原因：有最高的補貼電價?！叭绻麤]有補貼，做風電肯定要虧死”。倘若下調(diào)風電上網(wǎng)價格，風電開發(fā)賬本就會有變。

　　風能四類資源區(qū)為何成了香餑餑？

　　申太明坦言是技術進步的推動，風力非優(yōu)勢地區(qū)的風電利用小時數(shù)顯著提高，又享有最高的補貼電價；加之陸上優(yōu)質(zhì)風資源圈占完畢，海上風資源也爭奪激烈，各大電力集團就將目光投向原先并不被看好的低風速風場。

　　2009年7月，國家發(fā)展改革委公布了《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，按照風資源劃分四類標桿電價（見表格）。四川作為四類區(qū)域，風電能享受0.61元/千瓦時的最高補貼。“如果沒有補貼，做風電肯定要虧死?！鄙晏魉懔艘还P賬：來自新疆以及德陽等地的風機運送到西昌，再轉運到喜德，從縣城到魯基鄉(xiāng)是33公里高海拔盤山路，“運載著四十多米的葉片，每轉一個彎道都是考驗?！眱H這段道路的彎道改造、道路拓寬以及建筑拆遷，中電投就耗資1000多萬元，“一個山頭一臺風機，每個山頭都要修路上去。今年春節(jié)全體員工都待在山上修路沒下來?！?/p>

　　　還有集電線路等等，高原的施工成本遠高于平原。正因如此，即使風機價格5年內(nèi)下降30％，山地風電場的造價并不低，“目前單位千瓦造價在8800－9000元左右?！鄙晏魈寡?。

　　國家發(fā)改委正在醞釀“適時調(diào)整風電上網(wǎng)價格”?！耙膊皇菦]有先例，今年以來光伏補貼不就少了五分錢么?！鄙晏魉懔艘还P賬：假定全國風電上網(wǎng)電價每度下調(diào)5分，以業(yè)內(nèi)常用的5萬千瓦的風場為例，如果平均利用小時數(shù)為2000小時，年發(fā)電量1億千瓦時，那么因電價變化而減少的收益為500萬元。

　　標桿電價調(diào)整的預期，使得四川、貴州等四類資源區(qū)的風電項目加速開發(fā)，力爭搶在可能的電價下調(diào)前投運。

　　內(nèi)蒙古、新疆、山東等風能資源豐富的北方省區(qū)，目前是國內(nèi)風電裝機較為集中的區(qū)域，但隨著并網(wǎng)與消納等下游因素影響日益凸顯，一些大型風電基地建設不得不放緩，先找市場成為上馬新項目的前提。

　　中國風電“版圖”正在發(fā)生變化。國家能源局年初公布的列入“十二五”規(guī)劃第四批風電核準項目，一類資源區(qū)擬核準容量僅為1.8GW，占比7%；而并網(wǎng)條件較好的低風速四類資源區(qū)東部沿海省份、東南、西南各省擬核準容量超過21GW，占比78%。

　　C 考驗

　　這一波風電潮來得太快，打了電力公司一個措手不及——涼山風電規(guī)劃裝機總量在不斷攀升，能否順利并網(wǎng)，還是一個問題。但困境往往能催生解決問題的辦法。

　　四川風電會不會也有“棄風”之虞？這么多搶建的風電項目能否順利并網(wǎng)？

　　申太明最近也在發(fā)愁，風電機組年底建完后，電網(wǎng)送出線路還不是那么確定。喜德縣沒有合適的接入點，中電投的風電項目需要翻山越嶺接入西昌市月城500千伏變電站，“計劃建62公里的220千伏線路，光造價就超過2億元?！?/p>

　　遭遇并網(wǎng)困境的不唯中電投，其他風電開發(fā)商或多或少都會遇到。2012年就在鹽源縣啟動風電場前期工作的華電四川公司，因鹽源縣電網(wǎng)送出能力飽和，總裝機34.5萬千瓦的4座風電場至今只有1座涼風坳（裝機4.95萬千瓦）暫時取得過渡接入方案。其他如華能新能源公司在會理、寧南，大唐四川公司在普格，西昌颶源公司在西昌市的風電項目并網(wǎng)接入落實也十分困難。

　　涼山水電裝機總量很大，技術可開發(fā)量達6924萬千瓦，截至2014年7月，投產(chǎn)裝機達到3232萬千瓦，但以超大型水電站為主。錦屏、官地、溪洛渡等都通過點對點的特高壓直流輸送到外地，和本地電網(wǎng)并沒有交集。在風電主戰(zhàn)場的涼山南部主網(wǎng)薄弱，鹽源、布拖、美姑、金陽等地區(qū)主網(wǎng)覆蓋不足，電網(wǎng)穩(wěn)定性都偏弱，并不具備大規(guī)模新能源發(fā)電接入能力。

　　能否加強電網(wǎng)設施？在國網(wǎng)涼山供電公司發(fā)展策劃部副主任宋銳看來，這一波風電潮來得太快，打了電力公司一個措手不及。2010年做“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃時主要是以水電為主，未考慮到新能源特別是風電的迅猛發(fā)展，“現(xiàn)在最新數(shù)字是，到2015年涼山風電裝機總量將會超過100萬千瓦，而涼山電網(wǎng)裝機總量才300多萬千瓦。”

　　能否借道特高壓？業(yè)內(nèi)人士指出，具有間歇性和波動性特征的風電，如果借道特高壓，就相當于在高速公路上駕駛馬車，不僅會對資源造成浪費，也會對電網(wǎng)安全造成影響。

　　就近消納如何？曹德政表示，涼山風電較大風速一般出現(xiàn)在11月到次年5月，而6-10月風速偏低，這與水電資源豐枯期正好相反，對于水電占了幾乎100%的涼山電網(wǎng)來說，有助于調(diào)節(jié)峰谷，實現(xiàn)“風水互補”。但涼山本地哪能消納如此多的電？

　　電網(wǎng)建設講究規(guī)劃。在“十三五”到來之前，想新增上百億的電網(wǎng)投資基本不可能。

　　據(jù)涼山州發(fā)改委介紹，由國家能源局組織、水規(guī)總院牽頭、省能源局和成勘院具體承擔并充分對接省電力公司的《涼山州風電基地建設規(guī)劃》正在抓緊編制，預計10月出臺，有望對涼山風電項目科學有序發(fā)展起到積極的促進作用，推動涼山千萬千瓦級風電基地早日建成。

來源：四川日報

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