資陽創(chuàng)新政府采購多個環(huán)節(jié)

　　資陽市公共資源交易中心工作人員鄒雪蘭接到某單位打來的電話稱：“我們要采購電腦，能不能不通過政府采購，直接到網(wǎng)上買？”鄒雪蘭明確答復(fù)：“不行，必須通過政府采購?！奔?xì)問之下，對方才吞吞吐吐地說：“我們覺得網(wǎng)上買更便宜……”“哦，原來如此，你放心，到我們交易中心來采購，某些產(chǎn)品比網(wǎng)上還便宜。”

　據(jù)了解，近年來，資陽市公共資源交易中心對政府采購的多個環(huán)節(jié)進(jìn)行改革創(chuàng)新，在節(jié)約資金、確保供應(yīng)商公平競爭方面取得了顯著成效。

　雙保險限價 節(jié)約采購人資金

　 在政府采購最常用的方式——協(xié)議供貨里，由于商品事先價格主要由協(xié)議供貨商確定，一些“不規(guī)矩”的協(xié)議供貨商就私下結(jié)成價格同盟。每逢政府采購時，大家共同“抬價”、輪流“坐莊”，造成“協(xié)議供貨無節(jié)約”的怪圈。

　 “但這些做法，在程序上卻是合法的?！痹撝行闹魅蜗哪径Y無奈地說，因為供應(yīng)商的投標(biāo)是自主行為，是法律賦予供應(yīng)商的權(quán)力，只要是在法律框架內(nèi)進(jìn)行的合理合法行為，那任何單位都不能干預(yù)。供應(yīng)商“我的商品就愿意標(biāo)這個價，誰也管不著”一句話，就能把你頂?shù)脝】跓o言。

　 對此，該中心經(jīng)過反復(fù)論證，最后為協(xié)議供貨設(shè)立了“雙保險”制度：首先對商品進(jìn)行市場摸底，在協(xié)議供貨競價電子系統(tǒng)上，設(shè)定出各項商品的最高投標(biāo)限價，若供應(yīng)商的報價超過限價，報價將會被系統(tǒng)自動打回；然后，在每單協(xié)議供貨競價結(jié)束后，中心工作人員會將成交價格與京東、國美等網(wǎng)站的同類產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上比價，若成交價格超出了這些網(wǎng)站報價的9%，就視為無效報價，并對該供應(yīng)商作出相應(yīng)處罰?！啊p保險’很管用，我們這里好些供應(yīng)商都交過‘學(xué)費’了。”夏木禮笑道，不僅限制高價，又保障了充分競爭，某些商品招標(biāo)下來比網(wǎng)上還便宜。一次，資陽市交通運輸局預(yù)算投入4000元購買1部數(shù)碼相機，通過協(xié)議供貨商競標(biāo)，最終以3600元的低價購得，較當(dāng)當(dāng)網(wǎng)同種商品價格便宜了58元?！肮?yīng)商的暴利問題基本都解決了，一些曾經(jīng)的‘中標(biāo)專業(yè)戶’叫苦不迭——政府的錢越來越難賺了?！?br>星號設(shè)條件 力保供應(yīng)商公平

　政府采購中，有些招標(biāo)文件設(shè)有星號條款，即采購方認(rèn)為必須滿足的商務(wù)或技術(shù)條款，若投標(biāo)文件沒有滿足這些條款，則直接導(dǎo)致廢標(biāo)。但是，一些政府采購的招標(biāo)文件中，星號條款卻頻頻亮相，大量供應(yīng)商的投訴、質(zhì)疑多來自于此。

　“設(shè)置星號條款，表示采購人對貨物的某種核心參數(shù)有需求。但是，該參數(shù)是不是真正意義上的核心參數(shù)，抑或是某種指定品牌的變相表達(dá)，一般難有明晰界定?！睒I(yè)內(nèi)人士分析，一些通用產(chǎn)品，若招標(biāo)文件設(shè)置的星號條款有且只有1家供應(yīng)商能滿足，星號條款就變成了赤裸裸的歧視條款。

　“法律上，對采購人沒有做出任何規(guī)范性、原則性的要求?！苯灰字行墓ぷ魅藛T王靖表示，所以，對供應(yīng)商明顯不合理、限制了充分競爭的星號條款，中心只能與采購人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，但往往收效甚微。

　 針對這一狀況，該中心作出規(guī)定，若采購單位設(shè)置星號條款，那么，采購單位必須自行提供滿足該參數(shù)的3家以上供應(yīng)商名單，否則，直接取消該星號條款。“我們給出的理由很正當(dāng)，政府采購中，若前來響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家，就會直接造成廢標(biāo)。所以，一次又一次的重新招標(biāo)，會浪費太多資源?！蓖蹙刚f：“但我們想解決的關(guān)鍵問題卻在于——作為采購人，若滿足你設(shè)置的星號條款的供應(yīng)商連3家都沒有，你必須給出合理解釋，不然，就請你取消限制吧?！?/p>

　長年參加資陽政府采購的協(xié)議供貨商之一的張先生表示，“此方法有利于更多的供應(yīng)商參與投標(biāo)，且巧妙地將一些不公平扼殺在了搖籃里?！?/p>

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　 政府采購評審專家抽取結(jié)果將“密封”打印

　 近日，記者從四川省財政廳獲悉，為規(guī)范評審專家抽取行為，加強政府采購評審專家抽取保密工作 ，政府采購評審專家抽取結(jié)果將實行“密封”打印。據(jù)了解，全省各專家抽取網(wǎng)絡(luò)終端將于4月30日前實現(xiàn)政府采購評審專家抽取結(jié)果的“密封”打印。

　 據(jù)悉，“密封”打印將使用密碼信函打印機，采用激光打印模式，實現(xiàn)信息打印、紙張自動折疊、壓合封口，形成信封和紙張合二為一。同時，《四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表》已根據(jù)“密封”打印要求作了統(tǒng)一調(diào)整。各專家抽取網(wǎng)絡(luò)終端在實行“密封”打印前，按原程序操作，實行“密封”打印后，抽取結(jié)果自動密封，采購人監(jiān)督工作人員及網(wǎng)絡(luò)終端工作人員在封面處簽字確認(rèn)。（記者 李梓溶）

　 南充政府采購細(xì)化目錄編制 擴大集采范圍

　 近日，南充市人民政府辦公室印發(fā)《南充市2014-2015年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，擴大了集中采購范圍，并細(xì)化了目錄編制。

　據(jù)了解，該《通知》將《四川省2014-2015年省級政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定與南充市的政府采購實際相結(jié)合，將存儲設(shè)備、顯示屏、自動扶梯、摩托車、照明設(shè)備、園林機械、排灌機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、安全生產(chǎn)設(shè)備、水上交通運輸設(shè)備10個品目納入集采范圍，進(jìn)一步擴大了集中采購規(guī)模。同時，提高了公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和裝修工程修繕工程額度。采購人采購目錄外的貨物與服務(wù)，采購預(yù)算達(dá)到5萬元的，采購工程達(dá)到20萬元的，屬于政府采購范疇，實行分散采購，單位不具備分散采購條件的，委托集中采購機構(gòu)或社會采購代理機構(gòu)組織實施。將公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提高到單項預(yù)算40萬元，維修、修繕工程提高到20萬元，進(jìn)一步體現(xiàn)集中采購規(guī)模效益。此外，還對規(guī)避公開招標(biāo)作出新要求，規(guī)定采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的1個預(yù)算項目下的同一品目或類別的貨物、服務(wù)，采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購，進(jìn)一步強調(diào)公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。

來源： 四川日報

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