晉城市出臺推進“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧實施意見

　　近日，晉城市政府出臺《關(guān)于推進“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧的實施意見》，將在每個貧困村確立一個特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，培養(yǎng)一個有帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。到2017年底，全市貧困村要全部達到“五有”標準，即村有產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社，貧困戶有項目、有勞動能力的有技能，戶均新增產(chǎn)業(yè)收入3000元以上。

　　《意見》指出，推進“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧，要將脫貧攻堅作為第一民生，把“一村一品一主體”作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主要抓手，以貧困村為單元，立足資源稟賦、文化底蘊和比較優(yōu)勢，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動，組織建檔立卡貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進貧困村和貧困戶增收脫貧。在實施過程中，要堅持因地制宜、市場導(dǎo)向、農(nóng)民自愿的原則，積極培育發(fā)展優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，并充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，密切新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困村的利益聯(lián)結(jié)機制，使貧困戶參與、分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長久致富。

　　《意見》明確了具體的推進措施。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特點，以項目建設(shè)為抓手，以國有企業(yè)、民營企業(yè)等為主體謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目。同時各縣（市、區(qū)）要積極謀劃實施一批特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目，確保貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋。

　　扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面，要把產(chǎn)業(yè)扶貧的著力點放在打造具有帶動貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上，重點扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，培育發(fā)展一批帶動貧困戶增收能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式規(guī)范運行，促使其提檔升級，增強帶動能力。

　　加強產(chǎn)業(yè)扶貧組織創(chuàng)新方面，推進農(nóng)業(yè)合作組織創(chuàng)新，推動合作經(jīng)濟組織、貧困戶與企業(yè)建立密切的利益聯(lián)結(jié)機制，通過合作經(jīng)營、自主經(jīng)營、委托經(jīng)營等模式形成利益共同體，增強貧困村持續(xù)穩(wěn)定脫貧能力。抓好貧困縣資產(chǎn)收益扶貧試點工作，探索推廣“資產(chǎn)（資源）變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”的資產(chǎn)收益扶貧模式。

　　強化科技和培訓(xùn)支撐方面，創(chuàng)新科技服務(wù)機制，支持幫扶單位結(jié)合幫扶村產(chǎn)業(yè)特點，與涉農(nóng)各業(yè)務(wù)主管部門、貧困村建立技術(shù)服務(wù)合作，鼓勵科技人員到貧困村開展技術(shù)服務(wù)。優(yōu)先支持貧困村承擔科技成果轉(zhuǎn)化項目和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。加大貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，對有勞動能力的貧困人口的培訓(xùn)要實現(xiàn)全覆蓋。

　　同時，在完善財政金融扶貧政策方面，要加大財政金融統(tǒng)籌整合力度，積極爭取利用省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、扶貧開發(fā)基金，整合市級財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金，采取以獎代補、先建后補、財政貼息等方式對貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目予以支持。進一步完善政府、金融機構(gòu)和企業(yè)合作機制，構(gòu)建“政銀企”對接平臺，擴大企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，推進扶貧小額信貸工作。積極發(fā)展政策性保險，量身訂制覆蓋特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組合型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，化解經(jīng)營主體在帶動貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)中遇到的風(fēng)險。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)方面，支持開展“三品一標”基地認定和產(chǎn)品認證，支持新型經(jīng)營主體參與“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。加快推進貧困縣農(nóng)產(chǎn)品集散中心和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，促進農(nóng)民合作社與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)、超市、社區(qū)的對接，進一步促進貧困村和貧困戶增收脫貧。

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