山西省“一泓清水入黃河”財政保障政策體系基本形成

　　8月28日，從山西省財政廳傳來消息，日前《“一泓清水入黃河”工程資金籌措方案》《“一泓清水入黃河”項目資金績效管理辦法》和《“一泓清水入黃河”項目資金監(jiān)督辦法》正式印發(fā)。至此，財政保障“1+2”（“1”指資金籌措方案，“2”指項目資金績效管理辦法和監(jiān)督辦法）政策體系基本形成，實現(xiàn)了對工程項目從資金籌措、績效管理到財政監(jiān)督的全流程閉環(huán)管理。

　　工程資金籌措方案聚焦工程項目面臨的投資需求較大與現(xiàn)有預算覆蓋不足、市縣項目集中與基層支出壓力較重、工程推進高效與績效監(jiān)管滯后等突出問題，從目標任務、基本原則、項目類型、籌措機制、資金保障、工作要求等六個部分，分類提出財政資金保障的指導性意見，全鏈條解決資金“由誰出、怎么出、如何管”的問題。方案在厘清政府和市場關系的基礎上，嚴格落實事權和支出責任相匹配的要求，綜合考慮責任主體、實施區(qū)域、受益范圍等因素，按照全省域重大影響、區(qū)域?qū)用孑^大影響、市縣轄區(qū)局部影響的層級，將285個項目劃分為省級事權、共同事權、市縣事權三種類型。省財政廳秉持大錢大方的原則，強化牽頭抓總作用，對省級事權類項目承擔全部支出責任，對共同事權類項目承擔整體投資額30%-50%的支出責任，對市縣事權類項目給予整體投資額10%-20%的獎補支持，積極爭取專項債并細化引入金融資本和社會資本的有效路徑，鼓勵各級各部門多措并舉拓寬籌資渠道。

　　項目資金績效管理辦法按照實施全過程預算績效管理要求，主要內(nèi)容包括總則、職責分工、事前績效評估管理、績效目標管理、績效監(jiān)控管理、績效評價及結果應用管理、考核問責七個部分，旨在建立起預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有應用的工程項目資金績效管理鏈條，推動形成科學規(guī)范合理的項目資金績效管理體系。

　　項目資金監(jiān)督辦法在明確項目資金定義、監(jiān)督適用范圍和內(nèi)容的基礎上，進一步劃分各級財政部門、主管部門和資金使用單位的監(jiān)督職責，厘清各監(jiān)督主體的監(jiān)督方式和程序，強調(diào)各監(jiān)督主體對監(jiān)督結果運用的要求，形成各負其責、各司其職的財政監(jiān)督模式，切實保障資金使用安全。（任志霞）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報客戶端

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