山西綜改示范區(qū)：以優(yōu)化升級助力高質(zhì)量發(fā)展

　　山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（下稱“示范區(qū)”）是建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套試驗區(qū)重大使命的關(guān)鍵一招，是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵、先行者。國家稅務(wù)總局山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)稅務(wù)局按照“蹚新路、打糧食，走在前、做示范”的總體要求，堅決守牢扛牢使命任務(wù)，充分發(fā)揮拓展職能作用，科學(xué)研判區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)稅源情況，更加主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力提振市場信心，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　示范區(qū)目前總體經(jīng)濟承壓前行，持續(xù)趨好。2023年，示范區(qū)經(jīng)濟稅收運行總體良好。從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)看，企業(yè)銷售開票金額超1萬億元，同比下降9%，銷售收入有所滑落。全年累計完成各項收入278億元，同比增長27%，增收58億元，其中，稅收收入完成約167億元，同比增長29%，增收37億元。全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費34億元，民營企業(yè)享受優(yōu)惠超七成，是主要受益對象。

　　截至2023年底，示范區(qū)期末正常戶數(shù)同比增長28%。全區(qū)市場經(jīng)營主體購進高技術(shù)設(shè)備、高技術(shù)服務(wù)同比分別增長15%、22%，企業(yè)技術(shù)改革需求提升。批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)三類非省內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)市場經(jīng)營主體數(shù)量排名全區(qū)前三。全年金融業(yè)銷售開票金額同比增長72%，金融服務(wù)供給端呈現(xiàn)出良好市場預(yù)期，企業(yè)經(jīng)營活躍。

　　2023年，示范區(qū)第三產(chǎn)業(yè)銷售開票金額在經(jīng)濟中比重過半，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全區(qū)稅收收入的68.8%，稅收貢獻同比增長8.98%。以“年度納稅規(guī)模1億元以上”、“具有一定成長性”且“符合國家產(chǎn)業(yè)政策”為劃定標準，選定19個非傳統(tǒng)重點樣本行業(yè)進行動態(tài)跟蹤分析，全年19個非傳統(tǒng)重點樣本行業(yè)實現(xiàn)逆勢增長，增值稅開票銷售收入同比增長8%，高于全行業(yè)平均增速18個百分點，新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)增強，創(chuàng)新升級加快。

　　2023年，示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)1011戶，分布于新材料、新能源、醫(yī)藥制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)、先進制造業(yè)等多個新興領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收同比增長43%，高于全行業(yè)增速14個百分點。按類別劃分數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)和數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)四大類（包含127個行業(yè)小類）均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。高技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)以其集聚效應(yīng)成為財政收入主要增長點。

　　2023年，示范區(qū)服務(wù)類消費開票同比增長23%，其中住宿業(yè)、旅游飯店及旅游業(yè)（旅行社及相關(guān)服務(wù)業(yè)）同比分別增長65%、224%、164%。商品類消費開票同比增長49%，其中糧油食品等生存型消費、金銀珠寶等可選商品類均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。消費市場快速復(fù)蘇，需求加速釋放。

　　2023年，工業(yè)企業(yè)銷售開票金額3880億元，同比增長3%，高于全省區(qū)平均增幅12個百分點。但受原材料價格上漲、部分商品內(nèi)需消費依然較弱、產(chǎn)銷下滑等因素疊加影響，制造業(yè)銷售開票同比出現(xiàn)下降，仍有進一步恢復(fù)空間。此外，近年來，綜改區(qū)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈強化、科技創(chuàng)新等方面發(fā)力明顯，但從全年發(fā)票數(shù)據(jù)來看，綜改區(qū)與省外市場貿(mào)易尚未形成穩(wěn)定的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作模式，有待進一步提升。

　　推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，有以下建議：一是加快補強“鏈主”企業(yè)發(fā)展短板。稅收數(shù)據(jù)顯示，2023年，全區(qū)52家產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)銷售開票金額同比下降9%，購進金額同比下降12%。建議加強對重大項目“鏈主”企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，著力以項目帶動新型制造業(yè)振興升級，培育高端裝備制造領(lǐng)域知名品牌。發(fā)展特色園區(qū)新工業(yè)，關(guān)注國家重大戰(zhàn)略經(jīng)濟，主動對接省內(nèi)重點項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)輻射帶動上下游企業(yè)引入綜改區(qū)，高效精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚鏈成群打造“一鏈一群”，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。重點培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)，儲備優(yōu)質(zhì)稅源，增強“造血”能力。

　　二是加快推動跨省域區(qū)域深度合作。建議搭建與省內(nèi)外企業(yè)長期商業(yè)意向合作平臺，主動接洽“京津冀”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“長三角”一體化發(fā)展、“中部地區(qū)”協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，引導(dǎo)國企央企在綜改區(qū)投資、建廠，聚焦新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域積極開展合作，解決重點行業(yè)、重點企業(yè)省外市場發(fā)展實際問題，補齊區(qū)域合作和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展短板。

　　三是加快營造一流營商環(huán)境。建議抓住當(dāng)前綜改區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點和機遇，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手幫助企業(yè)提升防風(fēng)險能力，在減壁壘、加支持、建機制三方面同向發(fā)力，直面企業(yè)訴求、解決企業(yè)難題，幫助企業(yè)用足用好包括高新技術(shù)、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策在內(nèi)的各類扶持政策，鼓勵企業(yè)在數(shù)實融合、強化技術(shù)研發(fā)和數(shù)字化應(yīng)用場景拓展等方面探索。發(fā)展和引進一批人才密集企業(yè)，如國家級實驗室、研究中心、知名律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等，帶動高精尖人才向山西綜改示范區(qū)流動。（李曉艷 鞏寶文）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考網(wǎng)

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