山西發(fā)力國(guó)資國(guó)企改革


來源:上海證券報(bào)   時(shí)間:2017-02-10





  “成也煤炭、敗也煤炭”的山西,擬通過“背水一戰(zhàn)”式的國(guó)資改革來完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)上證報(bào)記者了解,山西國(guó)資改革具體措施有望在今年上半年出臺(tái)。


  2月9日上午,山西省召開國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議,該會(huì)原本為當(dāng)?shù)貒?guó)資委例行年度工作會(huì)議,但今年規(guī)格提高,改由山西省政府主持召開。


  山西省副省長(zhǎng)兼國(guó)資委黨委書記王一新在工作會(huì)上指出,改革過程中一定要優(yōu)先考慮好職工群眾的利益?!暗浇裉欤?guó)資國(guó)企欠薪約54.6億元,拖欠社保118億元,力爭(zhēng)在五一勞動(dòng)節(jié)到來之前,把歷年拖欠的工資和社保全部還清?!蓖瑫r(shí),王一新指出,要用好用活18家國(guó)有控股的上市公司平臺(tái),大力推動(dòng)國(guó)有資源資產(chǎn)化、資本化、證券化?!?8家國(guó)有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場(chǎng)上有動(dòng)作,放著寶貴的上市公司平臺(tái)長(zhǎng)期不善利用是一種失職行為。”


  國(guó)資改革“背水一戰(zhàn)”


  此前,山西已在國(guó)資改革上連續(xù)釋放多項(xiàng)信號(hào)——春節(jié)前夕,山西省國(guó)資委進(jìn)行重要人事調(diào)動(dòng):山西省副省長(zhǎng)王一新兼任國(guó)資委黨委書記,原山西省金融辦主任被提名國(guó)資委主任,這一少見的人事任命安排被普遍認(rèn)為是山西國(guó)資改革發(fā)力之舉;農(nóng)歷新年后第一個(gè)工作日,山西省委書記駱惠寧、省長(zhǎng)樓陽生分別考察晉煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán),明確提出了山西“國(guó)企國(guó)資已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行”的說法。


  此次國(guó)資改革工作會(huì)上,山西各市分管副市長(zhǎng)、市國(guó)資委主任、地方40余家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、省屬企業(yè)及重點(diǎn)二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人悉數(shù)參會(huì)。王一新在會(huì)上發(fā)表了近三個(gè)小時(shí)講話,多名參會(huì)人士向上證報(bào)記者表示,此次會(huì)議上發(fā)布的政策之新、力度之大,“極為罕見”。


  “從全國(guó)的大背景來看,我省的國(guó)資國(guó)企改革不是落后了,而是太落后了!”王一新一開場(chǎng)便直指問題。他表示,山西國(guó)資國(guó)企存在14個(gè)主要矛盾和問題,其中包括布局不合理,一煤獨(dú)大問題非常嚴(yán)重;股權(quán)結(jié)構(gòu)單一,國(guó)有資本一股獨(dú)大問題嚴(yán)重;行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱,整體盈利能力偏低;金融風(fēng)險(xiǎn)巨大,省屬國(guó)企平均資產(chǎn)負(fù)債率遠(yuǎn)高于全國(guó)國(guó)有企業(yè)的平均水平等。


  在王一新看來,上述這些問題,均是國(guó)資國(guó)企存在的深層次的重大問題,解決起來并非易事?!氨仨毐乘粦?zhàn),打贏山西國(guó)資國(guó)企改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?!?/br>


  此次會(huì)議上,王一新在國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核機(jī)制、用人薪酬機(jī)制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制等多方面提出明確改革方向。如在新的企業(yè)考核目標(biāo)體系中,山西將改變過去一味追求企業(yè)規(guī)模,重量不重質(zhì)的模式?!耙岳麧?rùn)為中心,不再以規(guī)模論英雄,輔以內(nèi)控方面的若干指標(biāo),倒逼企業(yè)切實(shí)從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)型,從重規(guī)模向重效益,從粗放向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。”


  值得一提的是,山西還將以山西汾酒母公司汾酒集團(tuán)為試點(diǎn),試行企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書。


  國(guó)企改革欲引“活水”


  據(jù)了解,目前在山西省屬22家國(guó)有企業(yè)中,19家仍然是國(guó)有獨(dú)資,個(gè)別企業(yè)仍未完成公司制改造。在山西的18家省屬國(guó)資控股的上市公司中,國(guó)資持股平均比例達(dá)到44.18%。


  在王一新看來,內(nèi)生改革動(dòng)力不足是山西省屬國(guó)企共同存在的問題,山西將通過產(chǎn)業(yè)開放,引入外部股權(quán),將對(duì)省屬國(guó)企改革起到特殊的“催化”作用。


  王一新在講話中舉例說明:“試想,如果我們的煤炭企業(yè)中有大型鋼鐵企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的股權(quán),我們的發(fā)電企業(yè)中有下游用電省市企業(yè)的股權(quán),那么資金上的壓力將大大減少,市場(chǎng)的互補(bǔ)性作用也將十分明顯?!?/br>


  “產(chǎn)業(yè)和資本結(jié)合的時(shí)代,產(chǎn)融結(jié)合才能撬動(dòng)更大的市場(chǎng)?!痹谕跻恍驴磥?,當(dāng)前山西的國(guó)有企業(yè)并不缺勞動(dòng)要素,缺的則是資本要素。無論是內(nèi)涵發(fā)展還是外延發(fā)展,無論改革還是穩(wěn)定,都需要大量的資金,都需要與資本市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接,搞好資本運(yùn)作,通過產(chǎn)融結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)“金融疏通血液,產(chǎn)業(yè)提供利潤(rùn)”的良性循環(huán),可以迅速提高產(chǎn)業(yè)集中度,做大企業(yè)規(guī)模。


  王一新表示,在接下來的國(guó)資國(guó)企改革中,將不用簡(jiǎn)單的行政手段作決定,不搞“1+1=2”或拉郎配式的合并重組。王一新特別指出,凡是來山西的投資者,不論國(guó)資民資、外資內(nèi)資,都是“我資”,山西省委、省政府都將一視同仁。


  山西此前曾提出:“‘十三五’時(shí)期,在做大經(jīng)濟(jì)總量蛋糕的前提下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個(gè)百分點(diǎn),煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個(gè)百分點(diǎn)”,國(guó)資國(guó)企必須承擔(dān)起主體責(zé)任。必須堅(jiān)定不移地調(diào)整更多國(guó)有資源去加快發(fā)展新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過各種方式置出的資源,除了用于消化歷史問題之外,主要用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。


  給18家國(guó)資A股壓擔(dān)子


  在這場(chǎng)國(guó)資改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中,山西省屬國(guó)資上市平臺(tái)將被要求發(fā)揮引入新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的功能和作用。


  據(jù)了解,山西目前有38家A股上市公司,其中18家實(shí)際控制人為山西國(guó)資,但普遍資本運(yùn)作較少,亦有上市后從未進(jìn)行資本運(yùn)作的情況。


  王一新9日著重提到,要用好用活18家國(guó)有控股的上市公司平臺(tái),大力推動(dòng)國(guó)有資源資產(chǎn)化、資本化、證券化。在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi),山西國(guó)企,凡是能夠通過股改獨(dú)立上市的就獨(dú)立上市,凡是能裝進(jìn)既有上市公司的逐步裝進(jìn)上市公司,凡是二者皆不能的,則考慮逐步退出。“18家國(guó)有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場(chǎng)上有動(dòng)作,放著寶貴的上市公司平臺(tái)長(zhǎng)期不善利用是一種失職行為?!?/br>


  以山西省委書記駱惠寧、省長(zhǎng)樓陽生分別考察的晉煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)為例。晉煤集團(tuán)2016年底入主*ST煤氣,焦煤集團(tuán)旗下則有西山煤電、山西焦化、南風(fēng)化工三家上市公司,其中西山煤電、山西焦化主營(yíng)為煤炭、焦炭相關(guān)業(yè)務(wù)。


  除上述公司外,山西省屬國(guó)企還包括山西三維、潞安環(huán)能、通寶能源、國(guó)新能源、太原重工等。


  據(jù)了解,山西還將在省屬企業(yè)中挖掘組織一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的“小企業(yè)”,促其改制上市。





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