山西繪就“十三五”電力供給側(cè)改革藍圖

　　山西省不久前出臺《電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見》（以下簡稱《意見》），計劃到2020年，全省電力總裝機容量達到13000萬千瓦，外送能力達到6000萬千瓦以上。為達此目標，《意見》提出從優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新電力供應(yīng)市場化模式、培育拓展用電市場、促進電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與合作交流、加強電力企業(yè)改革、完善電力監(jiān)管等六大方面進行改革。

　　優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　《意見》提出，在優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一，科學(xué)確定發(fā)展目標，計劃到2020年全省電力總裝機容量預(yù)計將達到13000萬千瓦，其中：新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到3800萬千瓦，占全省總裝機約30%；非化石能源占一次能源消費比重達到5%以上。在燃煤火電裝機中，60萬千瓦級機組占比超過40%，百萬千瓦級機組占比超過8%。全省全社會用電量年均增長5%以上，電力外送能力達到6000萬千瓦以上。燃煤發(fā)電機組達到節(jié)能和超低排放改造目標要求。構(gòu)建大功率、遠距離、低損耗外輸電網(wǎng)絡(luò)和安全可靠、開放兼容、雙向互動、高效經(jīng)濟、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)體系。山西煤電基地優(yōu)勢充分發(fā)揮，用電成本明顯下降。

　　第二，優(yōu)化煤電項目布局，重點是加快晉北、晉中、晉東三大國家級千萬千瓦級現(xiàn)代化大型煤電外送基地建設(shè)，科學(xué)合理布局大容量、高參數(shù)、超臨界、超超臨界燃煤發(fā)電機組，重點鼓勵坑口煤電一體化項目。

　　第三，促進可再生能源發(fā)展利用，主要是按照規(guī)劃穩(wěn)步推進晉北千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，有序推進中南部低風(fēng)速資源開發(fā)，積極探索風(fēng)電扶貧；大力推進采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)，加快推進光伏扶貧工作，多方推進分布式光伏應(yīng)用；統(tǒng)籌推進水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮馨l(fā)展。

　　第四，淘汰落后產(chǎn)能。

　　第五，加快晉電外送通道建設(shè)，具體辦法是全力推進核準在建的“三交一直”外送電通道建設(shè)，力爭2017年底建成投運。積極爭取國家盡快確定晉北-天津南、晉中-濰坊、晉北-江蘇3條外送電通道配套電源點，力爭輸電通道和電源點項目同步建成投運。

　　第六，大力提升省網(wǎng)輸配電能力，主要是加快實施500千伏北電南送西通道平魯、五寨等配套輸變電工程，提升省內(nèi)北電南送輸送能力。加快推進中部電網(wǎng)解環(huán)工程，消除太原電網(wǎng)短路容量超標、局部電網(wǎng)受限等隱患，完善忻朔電網(wǎng)、呂梁電網(wǎng)和晉城電網(wǎng)220千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)運行靈活性和可靠性。

　　創(chuàng)新電力供應(yīng)市場化模式

　　構(gòu)建電力市場化體系。著力推進電價改革，完善市場化交易機制，培育多元化市場主體，拓展省內(nèi)外用電市場，規(guī)范交易機構(gòu)運營和自備電廠管理，構(gòu)建競爭有序、較為完善的電力市場化體系。

　　搭建電力交易平臺。將電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，組建相對獨立的電力交易機構(gòu)，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。

　　完善價格和結(jié)算機制。合理確定各電壓等級輸配電價，降低過網(wǎng)費用。從提高用電效率和鼓勵用電出發(fā)，進一步完善峰谷電價、階梯電價、基本電費政策，形成有效的電價激勵機制。探索建立輔助服務(wù)市場補償機制和電力市場發(fā)、售、用直接結(jié)算機制。

　　擴大電力直接交易。建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)和優(yōu)先購電權(quán)制度，進一步放開發(fā)用電計劃，完善電力交易規(guī)則，增加交易規(guī)模，擴大交易范圍，降低企業(yè)用電價格。

　　多途徑培育售電主體。鼓勵社會資本投資組建獨立售電公司，放開售電業(yè)務(wù)。獨立售電公司從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶售電，形成公平開放、多買多賣、易于消納的高效電力市場體系。

　　有序放開增量配電業(yè)務(wù)。以大型企業(yè)自供區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，成立擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司，促進配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電運營效率。

　　創(chuàng)新區(qū)域配電網(wǎng)運營新模式。以鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點，吸收社會資本，用市場化方式建設(shè)以增量配電網(wǎng)為主的園區(qū)型配電網(wǎng)。在試點的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮晉能地方配電網(wǎng)緩沖備容優(yōu)勢，加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，提高發(fā)電接納能力，大幅度降低發(fā)供用綜合成本，形成區(qū)域電網(wǎng)供電價格比較優(yōu)勢，構(gòu)建煤、電、網(wǎng)、載能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

　　探索“煤—電—X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。深化煤電聯(lián)營，對煤礦和電廠屬同一主體的煤電一體化企業(yè)，其煤礦和洗煤廠的用電，允許納入配套電廠廠用電范圍；探索煤電一體化企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，投資新建現(xiàn)代高載能項目或重組存量高載能企業(yè)，形成循環(huán)發(fā)展新模式。

　　鼓勵固體廢棄物綜合利用。對燃煤電廠及社會其他企業(yè)投資的粉煤灰、脫硫石膏等固廢綜合利用項目（或企業(yè)），其建設(shè)生產(chǎn)用電納入排放電廠的廠用電范圍。

　　促進電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步

　　主要是推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新：以低熱值煤清潔燃燒發(fā)電為重點，實施一批以煤炭清潔高效燃燒、脫硫脫硝、粉煤灰綜合利用、碳捕捉和封存等重大科技創(chuàng)新項目；以大功率儲能技術(shù)、分布式能源等為重點，在可再生能源系統(tǒng)、微網(wǎng)系統(tǒng)、需求側(cè)響應(yīng)和智能建筑等領(lǐng)域，實施一批重大科技創(chuàng)新項目。

　　實施燃煤機組超低排放改造：采用先進技術(shù)，對全省燃煤發(fā)電機組實施超低排放改造，2017年底前全面完成30萬千瓦及以上燃煤機組超低排放改造，新投產(chǎn)機組應(yīng)達到超低排放標準。推進燃煤機組節(jié)能改造：采用先進技術(shù)，對鍋爐和汽機本體、燃燒系統(tǒng)、汽水系統(tǒng)、煙氣余熱回收系統(tǒng)、輔機系統(tǒng)等進行綜合節(jié)能改造，提高鍋爐和汽機效率，降低供電煤耗。強化智能電網(wǎng)建設(shè)：實施“互聯(lián)網(wǎng)＋能源”，推廣智能配電網(wǎng)技術(shù)，鼓勵社會資本參與投資建設(shè)，滿足并引導(dǎo)用戶多元化負荷需求。加快推進電網(wǎng)生產(chǎn)、調(diào)度、營銷等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成融合，強化配電網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升配電網(wǎng)供電可靠性及優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

　　與此同時，《意見》還提出培育拓展用電市場、促進電力產(chǎn)業(yè)合作交流、加強電力企業(yè)改革，完善電力監(jiān)管方式等改革。中國工業(yè)報記者楊中

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