晉電外送 山西轉(zhuǎn)型求突破

　　曾“因煤而富”的山西，如今正經(jīng)歷“因煤而困”的階段。

　　山西省省長李小鵬兩會期間表示：“2015年山西全省煤炭行業(yè)虧損94億2500萬，五大煤炭集團(tuán)負(fù)債率達(dá)81.79%。目前山西確實有部分煤炭企業(yè)出現(xiàn)了工資發(fā)放延期、欠繳社保等一些問題?！?/br>

　　煤炭價格下跌后，山西寄望于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來擺脫困境，但長期“一煤獨大”的格局，決定了其現(xiàn)實的轉(zhuǎn)型方向很大程度上無法脫離“煤”。

　　目前山西一方面在推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面加大文化旅游、裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，努力做好煤與非煤兩篇文章，但綜合來看，山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路依然漫長。

　　轉(zhuǎn)型路在何方 寄望電力發(fā)展

　　山西寄望于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來擺脫困境，但長期一煤獨大的格局，決定了其現(xiàn)實的轉(zhuǎn)型方向很大程度上無法脫離“煤”。

　　電力作為山西的另一個支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭價格暴跌后，山西希望通過煤電一體化來拯救煤炭企業(yè)。2012年7月，山西省下發(fā)《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》，提出“推動煤、電供需雙方建立長期協(xié)作合同是方向”。

　　彼時，山西煤電聯(lián)營的案例層出不窮。大同煤礦集團(tuán)就是典型的煤電一體化企業(yè)，據(jù)同煤有關(guān)資料顯示，其所有新建的現(xiàn)代化大型煤礦、大型坑口電廠全部引進(jìn)大唐、國電、中電投、浙能等國內(nèi)一流的電力企業(yè)股權(quán)合作，并于2012年重組漳澤電廠，實現(xiàn)了煤電一體化的深度融合。

　　山西省政府一位工作人員告訴《中國經(jīng)營報》記者：“陽煤、焦煤等都在向煤電一體化發(fā)展，從電來講，一個是省內(nèi)消納，一個是外送?！?/br>

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年山西省全社會用電量1737.2億千瓦時，2015年山西電網(wǎng)全年完成外送電量300.37億千瓦時。

　　“山西煤炭占全國四分之一，發(fā)電占二十分之一。煤炭大量從山西運出去，需要大力建設(shè)包括煤的外送通道?！鄙轿魇∥瘯浲跞辶衷谏轿鞔韴F(tuán)小組討論會上表示，“電力從山西運出去，咱們山西就大不一樣了。現(xiàn)在怕電力的裝機(jī)容量上來得太快，完全自己消化有問題，所以必須往外送?！?/br>

　　3月1日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《國家發(fā)改委、國家能源局關(guān)于同意山西省開展電力體制改革綜合試點的復(fù)函》，山西省成為國內(nèi)第三個電力體制改革綜合試點。

　　上述山西省政府人士告訴記者，電力體制改革中，跨省跨區(qū)電力交易也是一項重點內(nèi)容。山西已經(jīng)跟近十個省簽訂了合作協(xié)議。他說：“只要能發(fā)出電，盈利水平還是比較高的?！?/br>

　　“送電比送煤清潔、環(huán)保，量也比較大。所以山西要在國家的幾條外送通道上抓住機(jī)遇，一方面解決煤炭過剩，一方面拉動經(jīng)濟(jì)?！币晃浑娏π袠I(yè)資深人士向《中國經(jīng)營報》記者表示。

　　電力產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，裝機(jī)容量大幅提高，但是，經(jīng)濟(jì)下行全社會用電量也有所下降，電力過剩成為不可忽視的問題。

　　“煤電一體化本身是個好出路，難的是現(xiàn)在電力也是過剩行業(yè)之一，對火電項目的審批，國家發(fā)改委的口收得也比較緊?！币晃坏胤桨l(fā)改委人士告訴本報記者。

　　“我們的工資已經(jīng)被拖欠了七八個月，五險一金也不繳，員工矛盾得不到解決?！鄙轿魇∶哼\系統(tǒng)下屬公司的一位員工告訴《中國經(jīng)營報》記者，煤運系統(tǒng)里不能正常發(fā)工資的單位不止他們一家，有些公司，發(fā)出的工資也只是原來的20%左右。

　　2013年、2014年連續(xù)兩年山西GDP增速墊底，2015年山西GDP增速3.1%，排在全國倒數(shù)第二。在李小鵬看來：“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭的價格連續(xù)55個月下降。山西處在新世紀(jì)以來最困難的階段?！?/br>

　　2016年兩會期間，李小鵬表示，2015年山西全省煤炭行業(yè)虧損94億2500萬，一般預(yù)算收入下降9.8%，這給保民生、保運轉(zhuǎn)、保工資帶來較大壓力。

　　經(jīng)濟(jì)困境也波及到了當(dāng)?shù)氐呢斦杖?，記者了解到，山西一些縣區(qū)已把“保工資”放在第一位。

　　從企業(yè)層面看，李小鵬表示，應(yīng)收賬款在上升、企業(yè)負(fù)債率在上升，但企業(yè)效益在下降。以省屬五大煤炭集團(tuán)為例，應(yīng)收賬款去年年底達(dá)到687.2億元，是2011年的2.4倍。2015年，五大煤炭集團(tuán)負(fù)債率達(dá)81.79%?！澳壳吧轿鞔_實有部分煤炭企業(yè)出現(xiàn)了工資發(fā)放延期、欠繳社保等一些問題。以山西某煤炭集團(tuán)為例，2015年，該集團(tuán)延期發(fā)放工資3億多元，延期繳納社保7億多元。”

　　曾經(jīng)因煤而富的山西，如今受累于“一煤獨大”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。

　　山西一位銀行業(yè)人士向《中國經(jīng)營報》記者透露，煤炭、鋼鐵企業(yè)已經(jīng)被列入發(fā)放貸款的黑名單，就連煤炭行業(yè)的上下游企業(yè)想貸款也非常難。

　　過剩電力的出路令人擔(dān)憂，轉(zhuǎn)型之路也要向綜合、縱深發(fā)展。

　　全國人大代表、同煤集團(tuán)董事長張有喜在建議中提出，希望加快煤電一體化進(jìn)一步向下游轉(zhuǎn)化的項目審批，加快傳統(tǒng)動能改造升級，煤電再進(jìn)一步深度轉(zhuǎn)化為煤化工、鋁業(yè)等。下一步要創(chuàng)新思維，實現(xiàn)煤炭的深加工和清潔高效利用，使煤炭伴生物由中端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈再延伸。

　　李小鵬表示，從近期看，要貫徹落實中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，著力推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第一，要化解過剩產(chǎn)能，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。具體思路是“五個一批”，即淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批。第二，要推進(jìn)煤炭管理革命，提升煤炭管理水平。比如，探索煤炭價格形成和價格自律機(jī)制等。第三，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭國企改革。第四，要堅定不移推動煤基科技創(chuàng)新，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。第五，要“以煤會友”，推動合作共贏。密切與世界上產(chǎn)煤國家和省州的聯(lián)系，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，在全球范圍內(nèi)探討推動煤的清潔高效利用。

　　“‘十三五’期間，同煤集團(tuán)擬關(guān)閉退出12座礦井，化解產(chǎn)能1255萬噸，減少虧損12.4億元，涉及人員14873人，通過關(guān)閉礦井前內(nèi)退分流、建新礦、產(chǎn)能置換分流、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型分流解決人員安置問題?！睆堄邢脖硎?。

　　對山西來說，除做好煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這篇文章外，非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在不斷推進(jìn)中。

　　2015年6月，山西省政府辦公廳正式印發(fā)《山西省新興制造業(yè)三年推進(jìn)計劃（2015年—2017年）》和《山西省新興制造業(yè)2015年行動計劃》，規(guī)劃布局、重點扶持八大新興制造業(yè)。這八大產(chǎn)業(yè)分別為裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、輕工業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)。

　　“對于新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)也是目前正在主抓的項目，山西正在三年規(guī)劃的基礎(chǔ)上每年推進(jìn)。2016年的行動計劃也在制定中?！币晃皇煜ど轿魍顿Y規(guī)劃的人士表示。

　　“但是，由于一些新興產(chǎn)業(yè)在山西缺乏基礎(chǔ)，資金相對短缺，所以進(jìn)展比較慢。”前述人士表示。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)在談及對山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議時告訴《中國經(jīng)營報》記者，化解供需矛盾才能支撐價格，降低成本固然重要，去產(chǎn)能只是一個手段，同時要刺激需求。我國中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大空間，通過政策刺激提振經(jīng)濟(jì)，政府要從供給和需求同時發(fā)力。（本報記者裴昱北京報道）

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