山西未來五年將建150個(gè)產(chǎn)業(yè)集群

　　日前，記者從省中小企業(yè)局了解到，《關(guān)于加快發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見》（以下簡稱 《實(shí)施意見》）已經(jīng)發(fā)布。《實(shí)施意見》指出，產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展中的重要載體，到“十三五”末，全省形成產(chǎn)業(yè)集群150個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)銷售收入1500億元以上。

　　量質(zhì)齊增

　　150個(gè)集群中，銷售收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)以上，銷售收入超10億元的特色產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上，同時(shí)銷售收入超5億元的龍頭企業(yè)、超1億元的“小巨人”數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅增長。

　　除了數(shù)量以外，我省同時(shí)注重提升中小企業(yè)發(fā)展水平。我省分別從引進(jìn)和培育整機(jī)企業(yè)、發(fā)揮龍頭企業(yè)作用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和協(xié)作配套、加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、推進(jìn)自主品牌體系建設(shè)五方面提質(zhì)。

　　集群發(fā)展要引進(jìn)和培育整機(jī)企業(yè)，有重點(diǎn)地面向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)發(fā)展群體開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其注重引進(jìn)和培育整機(jī)設(shè)備企業(yè)。

　　同時(shí)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和管理創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在產(chǎn)品輻射、技術(shù)創(chuàng)新、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的示范引領(lǐng)作用。按照 “專精特新”的思路，明確產(chǎn)業(yè)縱向延伸方向和橫向配套重點(diǎn)，發(fā)展研發(fā)、制造、銷售、物流及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)也是我省中小企業(yè)集群發(fā)展提升質(zhì)量的重要抓手。支持建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)中心，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)引進(jìn)和設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)化基地等。中小企業(yè)自主品牌體系建設(shè)也不容忽視，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群中技術(shù)含量高、附加值高的名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模，推動(dòng)生產(chǎn)要素向知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)流動(dòng)。支持培育區(qū)域品牌，宣傳推廣具有地理標(biāo)志的區(qū)域品牌。

　　創(chuàng)新融資加大助力

　　融資難是中小企業(yè)發(fā)展面臨的難題之一。為此，《實(shí)施意見》中強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化金融信貸支持、創(chuàng)新企業(yè)融資模式。

　　引導(dǎo)山西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和其他中小企業(yè)股權(quán)投資基金，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢企業(yè)的支持規(guī)模和范圍。由各級(jí)政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的小微企業(yè)融資產(chǎn)品，逐步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中小微企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)融資平臺(tái)建設(shè)，建立多元化投資融資服務(wù)體系，多渠道籌集資金，增強(qiáng)“造血”功能，解決企業(yè)融資難的問題。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)條件的企業(yè)，積極利用股票上市、新三板掛牌等多層次資本市場，用足用好公司債、企業(yè)債、私募債等融資工具。

　　積極協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同類型、不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)集群，提供量身定做的金融產(chǎn)品和服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等列為信貸支持重點(diǎn)，增加授信額度，簡化信貸手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠。

　　 扶持力度不斷加大

　　《實(shí)施意見》還從用地、資金、人才三方面給予中小企業(yè)集群發(fā)展支持。

　　充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項(xiàng)資金的支持引導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)用地要納入土地利用年度計(jì)劃，發(fā)展速度快、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高、集約用地好的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。建設(shè)人才發(fā)展的載體和平臺(tái)，研究和制定引進(jìn)人才、留住人才的政策，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才的專業(yè)優(yōu)勢；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才、高技能人才培養(yǎng)。加大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，將其納入企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工程。

　　完善產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)

　　各市要結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出特色，細(xì)化政策，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案，有主有次，按照“一縣一業(yè)”的思路，重點(diǎn)規(guī)劃培育發(fā)展1-2個(gè)具有區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　建設(shè)公共平臺(tái)。依托龍頭企業(yè)，整合各類服務(wù)資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)，為集群內(nèi)企業(yè)提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、信息咨詢等公益性服務(wù)。積極探索政府購買服務(wù)有效形式，鼓勵(lì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集群，為企業(yè)提供管理咨詢、技術(shù)專利、人才培訓(xùn)、市場營銷、融資擔(dān)保等專業(yè)性服務(wù)。引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)專業(yè)性協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競爭秩序。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃的要求做好廠房、水、電、氣、熱、道路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的教育、人才、醫(yī)療、文化體育等社會(huì)公共服務(wù)配套領(lǐng)域以及超市、銀行、電信、郵政、加油站網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。（本報(bào)記者 王雨璐）

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