山西光伏扶貧啟動(dòng) 50個(gè)試點(diǎn)村光伏電站建設(shè)

　　光伏扶貧是國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家能源局的安排部署，山西省作為組織開(kāi)展這項(xiàng)工作的首批試點(diǎn)省份，從2014年10月份開(kāi)始，選取光照資源充足、并網(wǎng)條件具備、工作積極性高、并有一定工作基礎(chǔ)的臨汾、大同兩市的汾西、大寧、吉縣、天鎮(zhèn)、渾源5個(gè)貧困縣作為光伏扶貧試點(diǎn)縣。在每縣確定10個(gè)建檔立卡貧困村，共50個(gè)村率先啟動(dòng)100KW分布式光伏電站試點(diǎn)工作，每個(gè)試點(diǎn)村省里按照50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，共安排2500萬(wàn)元整村推進(jìn)扶貧資金，用于光伏電站項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼；同時(shí)支持企業(yè)利用荒山荒坡和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)1-2個(gè)10MW以上的地面集中光伏電站。

　　目前，50個(gè)試點(diǎn)村100KW光伏電站建設(shè)已全部啟動(dòng)，其中10個(gè)村已經(jīng)建成、3個(gè)村已并網(wǎng)發(fā)電產(chǎn)生收益，各試點(diǎn)縣支持企業(yè)建設(shè)地面集中光伏電站的項(xiàng)目論證規(guī)劃、資金、土地均已落實(shí)，近期將陸續(xù)開(kāi)工。

　　全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知名企業(yè)英利集團(tuán)、漢能集團(tuán)、北京中伏源建設(shè)工程有限公司、比亞迪實(shí)業(yè)有限公司、華能集團(tuán)，以及潞安集團(tuán)、同煤集團(tuán)、山煤集團(tuán)等省屬國(guó)企已經(jīng)參與和正在積極爭(zhēng)取參與山西省光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，整個(gè)試點(diǎn)工作推進(jìn)順利，勢(shì)頭強(qiáng)勁。山西省在實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作中，采取四項(xiàng)有效措施保障該項(xiàng)目的有序快速推進(jìn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，推進(jìn)有力

　　2014年10月山西省被國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家能源局確定為實(shí)施光伏扶貧的首批試點(diǎn)省份后，山西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室立即與省發(fā)改委著手光伏扶貧試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，并在12月4日向李小鵬省長(zhǎng)、郭迎光副省長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)。李小鵬省長(zhǎng)、郭迎光副省長(zhǎng)對(duì)此高度重視，提出要抓住國(guó)家實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工作的重大機(jī)遇，將光伏扶貧作為山西實(shí)施“5+3”特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)（牛羊?yàn)橹饕?guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜花卉、干鮮果經(jīng)濟(jì)林、小雜糧、中藥材等五大特色產(chǎn)業(yè)和旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等三大新的特色產(chǎn)業(yè)）的重要內(nèi)容，作為支持引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)新的領(lǐng)域，為貧困村和貧困群眾開(kāi)辟新的增收門(mén)路。郭迎光副省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)省扶貧辦、省發(fā)改委等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，要求省扶貧辦、省發(fā)改委明確專(zhuān)門(mén)處室和人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并確定分別選擇在村級(jí)建設(shè)光伏電站上有一定基礎(chǔ)的臨汾市、在企業(yè)建設(shè)地面集中光伏電站有一定基礎(chǔ)的大同市先期開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)工作。市、縣兩級(jí)對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作高度重視，如臨汾市專(zhuān)門(mén)成立了由市委副書(shū)記王文英任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)王振宇、發(fā)改委主任師學(xué)瑾、扶貧辦主任楊剛杰任副組長(zhǎng)，相關(guān)成員單位參加的光伏扶貧項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目情況，研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工程建設(shè)，同時(shí)還制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)臨汾市精準(zhǔn)扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作意見(jiàn)》、《臨汾市精準(zhǔn)扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》、《臨汾市光伏扶貧項(xiàng)目收益分配方案》、《臨汾市光伏扶貧工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則》等一系列制度性文件，為規(guī)范光伏扶貧項(xiàng)目管理、工程建設(shè)和收益使用進(jìn)行了率先探索。大同市積極協(xié)助山煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)等省屬企業(yè)爭(zhēng)取并網(wǎng)指標(biāo)，建設(shè)光伏電站，實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，目前山煤集團(tuán)與深圳比亞迪集團(tuán)、北京七星集團(tuán)合作在靈丘縣建設(shè)的100MW光伏電站已經(jīng)完成投資4.6億元，年底即可并網(wǎng)發(fā)電，同煤集團(tuán)也在先期建設(shè)塔山光伏電站的同時(shí)，積極爭(zhēng)取參與到光伏扶貧電站項(xiàng)目建設(shè)中。4月21日，省政府常務(wù)會(huì)議在聽(tīng)取省光伏扶貧試點(diǎn)工作匯報(bào)后，決定進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家支持，充分發(fā)揮企業(yè)和地方兩個(gè)積極性，擴(kuò)大試點(diǎn)，加快進(jìn)度。4月23日，山西省扶貧辦認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)指示要求，組織省、市、縣三級(jí)扶貧辦、發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)山西電力公司和參與光伏扶貧的省內(nèi)外企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，深入探討并研究提出推進(jìn)這項(xiàng)工作的具體計(jì)劃。

　　多方籌資，保障投入

　　按照山西省光照資源條件和國(guó)家能源局《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》（試行），建設(shè)100KW村莊光伏電站需要投資80萬(wàn)元左右。為積極推進(jìn)光伏扶貧工程，山西省扶貧辦一是安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。省級(jí)為每個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)村安排50萬(wàn)元的整村推進(jìn)項(xiàng)目資金，支持建設(shè)村莊100KW光伏電站，這項(xiàng)資金共2500萬(wàn)元在2014年底全部下達(dá)到各試點(diǎn)縣。臨汾市在省級(jí)安排補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)拿出300萬(wàn)元，為每個(gè)試點(diǎn)村配套安排扶持資金10萬(wàn)元。二是參與企業(yè)出資。對(duì)村級(jí)100KW光伏電站建設(shè)缺口資金，本著自愿原則，采取企業(yè)墊資或直接捐資等方式解決，如臨汾市組織每個(gè)參與地面集中電站建設(shè)的競(jìng)標(biāo)企業(yè)，建設(shè)1個(gè)試點(diǎn)村100KW光伏電站并補(bǔ)足資金缺口；天鎮(zhèn)縣10個(gè)試點(diǎn)村光伏電站建設(shè)缺口資金，全部由光伏扶貧地面集中電站建設(shè)企業(yè)華能新能源山西分公司捐資。渾源縣10個(gè)試點(diǎn)村光伏電站建設(shè)缺口資金，全部由光伏扶貧地面集中電站建設(shè)企業(yè)渾源風(fēng)光新能源有限公司墊資。三是村民出資入股。參與光伏扶貧積極性高的村還表示愿意采取村民集資、土地入股分紅等方式建設(shè)光伏扶貧電站。以上各種方式，為試點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了有效保障。

　　瞄準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)扶貧

　　為確保光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮帶動(dòng)貧困村和貧困群眾增加收入的示范作用。山西省扶貧辦明確村莊100KW電站產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，電站收益全部歸村集體支配。10MW以上的地面集中光伏電站由企業(yè)自籌資金建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)，投資企業(yè)每年拿出光伏電站收益的一定比例支持扶貧開(kāi)發(fā)。企業(yè)建設(shè)地面集中電站占用國(guó)有土地的，土地收益歸國(guó)家所有；流轉(zhuǎn)村集體土地的，土地收益歸村集體所有。根據(jù)測(cè)算，貧困村建設(shè)1個(gè)100KW光伏電站，并網(wǎng)發(fā)電后每年收入在12-15萬(wàn)元，可為村集體提供25年連續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。企業(yè)建設(shè)1個(gè)10MW的地面集中光伏電站，并網(wǎng)發(fā)電后每年至少可以拿出100萬(wàn)元以上的收益支持當(dāng)?shù)胤鲐毷聵I(yè)。如華能新能源山西分公司與天鎮(zhèn)縣達(dá)成協(xié)議，每年拿出光伏扶貧地面集中電站項(xiàng)目純利潤(rùn)的30-50%，用于當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)。為確保光伏扶貧收入精準(zhǔn)投入扶貧事業(yè)，用到貧困人口身上，臨汾市制定方案，明確了光伏扶貧收入管理辦法和使用投向，主要從以下八個(gè)方面對(duì)貧困村和貧困人口給以扶持：一是0-3歲兒童綜合發(fā)展項(xiàng)目、二是溫暖助學(xué)工程、三是外出務(wù)工人員意外傷殘保險(xiǎn)、四是老年人生活補(bǔ)助、五是農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目、六是改善項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施及其他公益項(xiàng)目、七是以扶持專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為主支持產(chǎn)業(yè)扶貧、八是扶貧小額信貸或建立村級(jí)互助資金。項(xiàng)目村使用每筆資金，由村集體提出申請(qǐng)，報(bào)扶貧部門(mén)審核批準(zhǔn)后安排，切實(shí)發(fā)揮好資金使用效益。

　　擴(kuò)大試點(diǎn)，大力推進(jìn)

　　實(shí)施光伏扶貧，既可以落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，讓貧困群眾直接受益，又可以促進(jìn)貧困地區(qū)投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既利扶貧、又利發(fā)展的好項(xiàng)目。目前山西省已經(jīng)在實(shí)施光伏扶貧方面已經(jīng)取得明顯成效，這項(xiàng)工作能夠順利推進(jìn)的原因：一是臨汾市開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)工作行動(dòng)快，措施實(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)有5個(gè)村級(jí)電站并網(wǎng)發(fā)電，并且形成了一套較為完善的推進(jìn)機(jī)制和管理辦法；二是一些省屬國(guó)企如潞安集團(tuán)、同煤集團(tuán)、山煤集團(tuán)等在各地建設(shè)的大型光伏地面電站，已有部分開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電，建設(shè)大型地面集中光伏電站具有成熟的經(jīng)驗(yàn)；三是一些省外知名企業(yè)在山西發(fā)展風(fēng)能電站的同時(shí)，也表示愿意積極參與光伏電站建設(shè)；四是山西省絕大多數(shù)貧困地區(qū)光照資源充足，荒山荒坡廣闊、現(xiàn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)也已經(jīng)形成一定規(guī)模，建設(shè)光伏電站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，臨汾市已提出實(shí)施光伏扶貧總體規(guī)劃，決定在吉縣、大寧、汾西3個(gè)試點(diǎn)縣30個(gè)建檔立卡貧困村建設(shè)光伏扶貧電站的同時(shí)，整合各類(lèi)扶貧資金，在12個(gè)縣規(guī)劃安排60個(gè)村建設(shè)光伏扶貧電站，目前各縣工程建設(shè)已陸續(xù)啟動(dòng)，力爭(zhēng)10月底前全部建成并網(wǎng)，全國(guó)光伏扶貧工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在臨汾市召開(kāi)。到2020年，力爭(zhēng)建設(shè)1000個(gè)裝機(jī)容量100KW的光伏電站，實(shí)現(xiàn)全市建檔立卡貧困村全覆蓋。全省計(jì)劃在組織實(shí)施好大同、臨汾兩市5個(gè)試點(diǎn)縣工作的基礎(chǔ)上，向國(guó)家能源局爭(zhēng)取500MW光伏扶貧并網(wǎng)指標(biāo)，將光伏扶貧試點(diǎn)工作擴(kuò)大到36個(gè)國(guó)定貧困縣，今年首先在每個(gè)縣選擇1-2個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)工作，同時(shí)支持引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極參與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，增加扶貧開(kāi)發(fā)資金投入，拓寬貧困群眾增收渠道。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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