山西煤炭產業(yè)理舊賬立新規(guī)

有能源保障不可推卸之責，有表里山河不能承受之痛。對山西，千鈞使命與切膚之痛并重，推動煤炭產業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉變勢在必行。如山西省委書記王儒林所說，這是人與自然和諧發(fā)展的必由之路、剛性需求，是各級黨委政府以及煤炭企業(yè)對國家、社會和人民群眾的責任。

　　山西生態(tài)欠賬并非朝夕形成

　　無論煤炭低迷時期還是剛剛過去的黃金十年，都付出了巨大代價。地下水位下降，“千泉之省”其實難副；林草遭到破壞，“風吹草低見牛羊”幾成追憶；甚至出現因煤炭開采而墻崩地裂的個例，舉村搬遷者有之。長時間、大規(guī)模、高強度、粗放式的煤炭開采，特別是開采后修復治理不到位，讓山西本就脆弱的生態(tài)不堪重負。

　　山西生態(tài)修復難畢其功于一役，為尋找經濟與生態(tài)的平衡之道，山西省煤炭行業(yè)曾幾經煎熬，不惜壯士斷腕。生態(tài)修復的步伐且行且加力，沉陷區(qū)治理、土地復墾、林地恢復、地下水保護等等，有關生態(tài)修復的工程從未停歇。山西省已先后三次大規(guī)模實施煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組，煤礦多、小、散、低的格局得以改變。

　　近幾年，時聞某地地下水位上漲，也屢見裸露荒山披上綠裝。但局部好轉難抵累年欠賬，山西總體生態(tài)形勢仍不容樂觀。山西省噸煤破壞或影響地下水資源2.48立方米，開采沉陷面積數千平方公里，沉陷搬遷避讓治理資金投入需以百億元計……這些數據揪人心、發(fā)人省。排污量大、破壞性大、損失率高，生態(tài)修復欠賬多、難度大、成本高，山西煤炭產業(yè)還沒有走出生態(tài)困境。

　　經濟與態(tài)立體發(fā)展必須兼得

　　經濟與生態(tài)協調同步實非易事，卻是不得不為之事?？焖侔l(fā)展總要付出代價，魚與熊掌兼得的捷徑難尋，否則也就不會有著名的庫茲涅茨曲線：發(fā)達國家曾無一例外遭遇過經濟發(fā)展與生態(tài)破壞伴生的困境。彼時，他們尚可向欠發(fā)達國家輸出高污染產業(yè)，轉嫁生態(tài)危機。而山西未能擺脫這魔咒般的曲線，生態(tài)問題更無轉嫁回旋的余地，唯有引以為戒，背水一戰(zhàn)，加快轉型。再者，山西省煤炭資源儲量占全國近1/5，優(yōu)質稀缺煤種全國占比近半。先不說難改全國能源基地的定位，試問山西經濟除了煤炭還能以何為基？不能脫離煤炭談生態(tài)，不能擺脫煤炭說發(fā)展。對于山西，“生態(tài)環(huán)保型”轉變本就是篇難做的命題文章。

　　有前車之鑒、有定位之囿，山西煤炭產業(yè)轉型還有當下之憂，山西省委書記王儒林稱之為“立體性”困擾。生態(tài)問題并非唯一存在，與政治、經濟、民生等諸多因素錯綜交織下，無疑脫困難度將會陡增。所幸，山西生態(tài)意識已覺醒，轉型已付諸行動。

　　山西煤炭產業(yè)理舊賬立新規(guī)

　　山西煤炭產業(yè)的“生態(tài)環(huán)保型”轉變，既要理舊賬更要立新規(guī)。經濟發(fā)展，必須為生態(tài)透支和群眾損失買單。理舊賬重在加大采煤沉陷區(qū)治理，實施礦區(qū)生態(tài)修復。按照規(guī)劃，山西省到2020年基本解決采煤沉陷區(qū)受災群眾安居問題，并力爭提前。今后則要把沉陷區(qū)問題降到最低限度，“誰生產誰負責，誰開采誰治理，誰損壞誰搬遷”，把治理責任明確落實到煤炭生產企業(yè)和各級黨委、政府身上。企業(yè)要對礦區(qū)生態(tài)修復制定規(guī)劃，細化方案，確定目標，實施多模式修復。新辦礦業(yè)企業(yè)則實行土地復墾費預存制度，留足生態(tài)修復資金。

　　立新規(guī)防重蹈覆轍。“先污染后治理”的老路不能再走，必須用制度保護生態(tài)。今后我省將嚴格實施“三個同步”，即所有新建煤炭項目的環(huán)保設施必須與項目主體同步設計、同步施工、同步投產。同時，加快建立生態(tài)補償機制，通過改革煤炭資源稅、價格形成機制，以及市場化手段，實現生態(tài)補償的制度化、規(guī)范化和法制化。

　　新常態(tài)下孕育著新機遇，能源革命提出了新命題?！傲汀鞭D變，革命興煤就是時代場景轉換下的山西選擇?！吧鷳B(tài)環(huán)保型”作為“六型”轉變之一，順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期盼，關系山西全省經濟健康持續(xù)發(fā)展大局。（）

來源：國際商報

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