鍛造“三大板塊” 山西構(gòu)建旅游升級大格局

　　山西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山西省黃河、長城、太行三大板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2018〕58號），并就規(guī)劃組織實(shí)施提出了具體要求。

　　通知指出，鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊是以習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神為指引，進(jìn)入新時代，適應(yīng)新要求，構(gòu)建山西省旅游發(fā)展大格局升級版的重大決策部署，對發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動改革創(chuàng)新、培育文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，以規(guī)劃引領(lǐng)“三大板塊”鍛造，是“三大板塊”建設(shè)的主要依據(jù)和重要前提。

　　全力塑造三大旅游新品牌

　　在山西境內(nèi)綿延數(shù)千里的黃河、長城、太行山環(huán)環(huán)相扣，完美構(gòu)成了山西邊界的圍合物，也正是黃河、長城、太行山這三大線形資源體精準(zhǔn)劃出了山西的邊界。

　　通知要求，各市、縣人民政府是推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對“三大板塊”鍛造工作的領(lǐng)導(dǎo)，對照總體規(guī)劃要求，編制本地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃；制定年度實(shí)施方案，明確時間表、路線圖，層層落實(shí)責(zé)任；要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善政策、資金、人才、管理等旅游發(fā)展要素支撐，營造旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通知明確，要發(fā)揮旅游企業(yè)市場主體作用，繼續(xù)深化景區(qū)體制機(jī)制改革，激發(fā)市場投資創(chuàng)業(yè)活力。圍繞規(guī)劃確定的業(yè)態(tài)分布、產(chǎn)品體系和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大策劃包裝和招商引資力度，精心打造特色化、差異化、精品化旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化旅游市場營銷，提升公共服務(wù)水平，全力塑造黃河、長城、太行三大旅游新品牌。

　　在去年召開的山西省旅游發(fā)展大會上，山西省委省政府提出舉全省之力鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊的重大決策部署，引起了國內(nèi)外各界的高度關(guān)注和強(qiáng)烈共鳴，激發(fā)起了全社會關(guān)注、支持、投資、發(fā)展山西旅游的新熱潮。山西省旅發(fā)委在深入考察調(diào)研、充分論證銜接、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織編制了《山西省黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《山西省長城板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《山西省太行板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

　　“三大板塊”旅游規(guī)劃年限為近期2018-2020和中遠(yuǎn)期2020-2025兩個階段，以沿黃河、長城、太行的地區(qū)為主體區(qū)、幅射及相關(guān)地區(qū)為關(guān)聯(lián)區(qū)，覆蓋全省范圍。規(guī)劃內(nèi)容主要包括發(fā)展背景、客源市場、發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略、功能分區(qū)和空間布局、旅游公共服務(wù)體系、旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目、形象和品牌、資源保護(hù)、政策保障等。規(guī)劃由文本及圖件、說明組成。三個規(guī)劃與上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接，體現(xiàn)了“多規(guī)合一”，既相互銜接又突出了各自的特色和亮點(diǎn)。

　　黃河規(guī)劃開發(fā)十類新業(yè)態(tài)

　　山西“黃河文化”以其厚重的歷史底蘊(yùn)為依托，以“黃土風(fēng)情”“黃土風(fēng)貌”為核心，以“粗獷豪放，原始淳樸，堅(jiān)忍不拔”的精神共核為內(nèi)涵，具有濃烈的、史詩般的、獨(dú)具地域風(fēng)格的特色民俗文化特色，充滿了黃河泥土的韻味，民歌、民樂、民間舞蹈、民間剪紙、面塑直至諸多的鼓樂，無不發(fā)散著黃土地、黃河流域文化的芬芳，成為了中華文化中的奇葩。

　　《山西省黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃》主體區(qū)包括四個市的19縣、關(guān)聯(lián)區(qū)六個市的30縣。規(guī)劃文本分為16篇107條，總體定位為中國·山西黃河精品旅游帶、世界大河文明山西旅游目的地。主體區(qū)布局為“一條黃河廊道、四大旅游核心、四個旅游名縣、六大主題游線、八大特色景區(qū)”，關(guān)聯(lián)區(qū)布局為“兩個中心支撐，四大景區(qū)引領(lǐng)”。規(guī)劃開發(fā)十類新業(yè)態(tài)，建設(shè)兩大龍頭項(xiàng)目、十大重點(diǎn)項(xiàng)目、十大特色項(xiàng)目、55個縣級重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村，實(shí)施旅游扶貧。構(gòu)建以“兩縱十二橫”為主體，國道、省道為連接線，縣鄉(xiāng)道為輔助的旅游道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成方便銜接的各類連接線，實(shí)現(xiàn)“城景通”和“景景通”。配套建設(shè)低空飛行基地、汽車驛站、自行車慢享道、黃河崖壁棧道、自駕車營地、帳篷營地、觀景臺和集散中心。設(shè)計(jì)黃河水上觀光線路、陸上主題旅游線路、低空飛行游線路。

　　目標(biāo)市場定位山西省內(nèi)及陜西、河南、內(nèi)蒙古等的中原城市群、呼包鄂榆城市群為一級市場，京津冀、山東半島、長江中游城市群及遼中南、長三角、珠三角、成渝城市群等為二級市場，其他國內(nèi)地區(qū)及海外目標(biāo)客源地市場為機(jī)會市場。策劃以區(qū)域協(xié)作營銷、節(jié)慶營銷、主題專項(xiàng)營銷、智慧營銷等進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，并對資源保護(hù)、保障措施做了安排。

　　長城構(gòu)建七大類旅游產(chǎn)品

　　山西自古以來就是農(nóng)耕文明和游牧文明沖突與融合的前沿，捍衛(wèi)山西，屏藩京師，成為了每個中原王朝的不懈努力。特殊的地理位置，使其境內(nèi)的古長城在中國萬里長城宏偉博大的版圖中占有不容忽視、極其重要的地位。

　　《山西省長城板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃》主體區(qū)包括三個市的31縣，關(guān)聯(lián)區(qū)包括五個市的13縣。規(guī)劃文本分為12篇79條。目標(biāo)定位是建設(shè)世界級文化遺產(chǎn)旅游目的地、長城經(jīng)濟(jì)生態(tài)旅游帶。空間布局為主體區(qū)“一主一副多點(diǎn)、兩軸一帶四片”，關(guān)聯(lián)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展陽泉市平定縣、晉中市左權(quán)縣以娘子關(guān)、固關(guān)景區(qū)等為統(tǒng)領(lǐng)、與太行山板塊交融的旅游產(chǎn)品。

　　規(guī)劃構(gòu)建七大類旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)兩個龍頭項(xiàng)目、15個引擎項(xiàng)目、26個重點(diǎn)項(xiàng)目、11個傳統(tǒng)景區(qū)提升項(xiàng)目。建設(shè)長城一號國家旅游專用公路、串聯(lián)旅游景區(qū)景點(diǎn)公路及配套的觀光小火車、低空直升機(jī)、水上游船、觀光自行車、公路驛站、房車基地、景觀停車點(diǎn)、漫游步道等特色旅游設(shè)施項(xiàng)目。

　　目標(biāo)客源市場以省內(nèi)游客，國內(nèi)、外文化旅游游客為核心市場，三小時車程內(nèi)的周邊省份短程游客以及京津冀、長三角區(qū)域的中長程游客為基礎(chǔ)市場，港澳臺地區(qū)、境外地區(qū)游客，以及廣東省、福建省、廣西省、云南省、海南省等較遠(yuǎn)省份為高潛力市場，塑造長城文化、康養(yǎng)度假、生態(tài)探險、農(nóng)業(yè)休閑品牌，運(yùn)用區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)品聯(lián)合、活動營銷新媒體營銷、境外營銷策略進(jìn)行品牌的推廣，還對旅游公共服務(wù)、服務(wù)設(shè)施、信息智能、安全保險、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障措施等做了安排。

　　太行規(guī)劃九類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　太行山總長數(shù)百公里，主要分布著晉、冀、豫三省，太行山主體大部滲入山西腹地，其擁有的太行山屬地約占全山面積的80%。山西太行山由于古地質(zhì)年代劇烈抬升形成的狹長深切斷裂帶在全球都是罕見的景觀。

　　《山西省太行板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃》主體區(qū)包括六個市的29縣，關(guān)聯(lián)區(qū)包括六個市的31縣。規(guī)劃文本分為9篇42條，發(fā)展方向?yàn)閲H山岳旅游勝地、避暑康養(yǎng)勝地、神話傳奇勝地。主體區(qū)規(guī)劃構(gòu)建“一個廊道、三個片區(qū)、九個龍頭景區(qū)、十一個旅游名縣、五個旅游名城、百個特色旅游點(diǎn)（基地）”的全域發(fā)展布局。

　　關(guān)聯(lián)區(qū)構(gòu)建“一帶引領(lǐng)、六區(qū)支撐、兩環(huán)整合、百點(diǎn)布局”的區(qū)域旅游發(fā)展布局。規(guī)劃九類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，四大類精品旅游線路和具體旅游節(jié)慶演藝活動，打造“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌。實(shí)施四大戰(zhàn)略工程，打造四季旅游和紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、低空飛行觀光旅游產(chǎn)品。

　　建設(shè)山西省太行一號國家旅游專用公路及配套的高鐵樞紐城市游客集散中心、精品自駕車營地、太行旅游驛站、觀景平臺、八百里自行車道和千里“大美太行”國家森林游步道，一縱九橫高速公路及“快旅慢游”的自駕車旅游環(huán)線，太行山板塊低空觀光飛行基地建設(shè)項(xiàng)目。國內(nèi)一級市場以山西省內(nèi)太行板塊及周邊主要旅游城市和重要節(jié)點(diǎn)城市為主，二級市場包括華北市場及中原都市群、山東半島都市群、關(guān)中都市群等，三級市場以“三小時高鐵圈”的華東長三角都市群、華南珠三角都市群和華中、東北市場。海外市場以韓、日、我國港澳臺、東南亞等為一級市場，法、德、美為代表的西歐、北美為二級市場，澳洲、俄羅斯和印度等為三級市場。

　　據(jù)悉，山西省旅發(fā)委已形成“三大板塊”旅游規(guī)劃實(shí)施工作推動方案，主要包括宣傳報(bào)道、組織推進(jìn)、項(xiàng)目包裝及招商、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面，努力以旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)鍛造“三大板塊”突破性開局。

　　山西省旅游發(fā)展委員會主任盛佃清介紹說，山西省委省政府把山西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了前所未有的高度。同時要想實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、助力山西轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)山西供給側(cè)改革，招商引資是必不可少的手段。（張巖）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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