山西商務(wù)在改革開放中實(shí)現(xiàn)新跨躍

　　山西商務(wù)事業(yè)處在全省改革開放的前沿陣地，是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大出口和增加投資“三駕馬車”的主戰(zhàn)場，是山西對外開放的橋頭堡，在改革開放中實(shí)現(xiàn)了一次次新跨躍。山西開發(fā)區(qū)建設(shè)從無到有不斷發(fā)展壯大，國內(nèi)貿(mào)易、對外貿(mào)易、利用外資和外經(jīng)合作等各項(xiàng)工作取得了前所未有的成就。山西省委省政府及省商務(wù)廳歷屆領(lǐng)導(dǎo)，在改革開放進(jìn)程中，高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，抓住機(jī)遇，對山西省對外開放和商務(wù)發(fā)展做出了一個(gè)個(gè)重大的決策。改革開放40年來，山西勇立潮頭，不斷打造開放“新高地”，不斷樹立改革“新地標(biāo)”，不斷厚植發(fā)展“新沃土”，演繹一個(gè)又一個(gè)“春天的故事”。

　　開發(fā)區(qū)成為全省對外開放新高地

　　山西開發(fā)區(qū)是改革開放的新產(chǎn)物，在改革開放中從無到有不斷發(fā)展壯大。1991年成立第一個(gè)省級開發(fā)區(qū)，截至2018年5月，全省已成立省級以上開發(fā)區(qū)41個(gè)，開創(chuàng)了前所未有的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已成為全省擴(kuò)大對外開放的新高地，高新技術(shù)和高精尖人才的聚集地，對全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有極大地示范帶動(dòng)作用。其中，工業(yè)類或以工業(yè)為主導(dǎo)的綜合類開發(fā)區(qū)37家，生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)3家，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1家。從11個(gè)市分布看，其中運(yùn)城市7家，晉中市6家，呂梁市、長治市各5家，太原市4家，朔州市、臨汾市各3家，大同市、忻州市、陽泉市，晉城市各2家。

　　2017年以來，山西省商務(wù)廳為全省開發(fā)區(qū)的業(yè)務(wù)主管部門，山西省開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。為促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展，山西省對各開發(fā)區(qū)實(shí)行加強(qiáng)管理、簡政放權(quán)，擴(kuò)大開放、優(yōu)化環(huán)境、以招商引資為突破口，以開放促改革，以改革促發(fā)展，不斷提高行政管理效能，服務(wù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，出臺(tái)了一系列舉措：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系；推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新；建立完善開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)制度；堅(jiān)持示范帶動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；完善考核制度，提高管理水平；擴(kuò)大對外開放，出臺(tái)各項(xiàng)政策。在一系列有力舉措重拳出擊下，山西省開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨合理、行政管理更加高效、基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益更高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。開發(fā)區(qū)積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成長為全省重要的新興產(chǎn)業(yè)基地，初步形成了裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料、食品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　黨的十八大以來，山西省委省政府抓住國家賦予山西轉(zhuǎn)型發(fā)展先行先試的歷史機(jī)遇，搶抓國家“一帶一路”建設(shè)、京津冀一體化、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，確定了“東融南承西聯(lián)北拓”的開放發(fā)展戰(zhàn)略，拉開開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大幕。設(shè)立山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，開展優(yōu)化營商環(huán)境“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)，唱響“人說山西好環(huán)境”，隨著政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”，山西開發(fā)區(qū)的對外開放正展開全新畫卷，開發(fā)區(qū)成為了全省轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、先行先試的試驗(yàn)田、對外開放的橋頭堡、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎、綠色發(fā)展的先行區(qū)。

　　國內(nèi)貿(mào)易在搞活經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用

　　國內(nèi)貿(mào)易是民生工程建設(shè)的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，山西國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、減少流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)品更加豐富、質(zhì)量不斷提高，貨暢其流，物盡其用，市場繁榮，廣大人民群眾切身利益不斷得到更高更好地保障。山西國內(nèi)貿(mào)易取得新發(fā)展，山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行成為全國推廣開展的創(chuàng)新工作，覆蓋城鄉(xiāng)的內(nèi)貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)更加健全，流通的信息化標(biāo)準(zhǔn)化集約化水平不斷提高，消費(fèi)市場秩序和環(huán)境得到了有力改善，提高了流通效率，降低了流通成本，對釋放消費(fèi)潛力、提振消費(fèi)信心、促進(jìn)消費(fèi)升級發(fā)揮了重要作用。

　　一是消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提高。2017年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3918.1億元。實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型卓有成效，太原城市共同配送體系已初步建成，智慧物流配送體系建設(shè)順利推進(jìn)。

　　二是“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”引領(lǐng)全國。山西品牌行系列活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了全省企業(yè)的開放經(jīng)營理念，增強(qiáng)了企業(yè)“走出去”的信心，發(fā)展了境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，培育壯大了山西品牌，傳播了山西聲音，重塑了政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)謀求發(fā)展、投資環(huán)境改善的山西新形象。

　　三是電子商務(wù)助推轉(zhuǎn)型升級，呈現(xiàn)山西特色。網(wǎng)絡(luò)零售強(qiáng)勁增長，根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，2017年全省網(wǎng)絡(luò)零售額178.21億元，同比增長超過40%，據(jù)阿里巴巴提供數(shù)據(jù)顯示，全國排名第六，中部第二。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村受到商務(wù)部的肯定，43個(gè)縣（36個(gè)國家級貧困縣）被確定為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

　　四是加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。舉辦“晉人晉菜晉味道”、“山西美食走進(jìn)聯(lián)合國”、世界面食大會(huì)等活動(dòng)，在全國引起了很大反響。山西面食影響力向全球擴(kuò)張，扶持跨區(qū)域經(jīng)營的餐飲品牌連鎖示范企業(yè)。引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)更新發(fā)展理念、創(chuàng)新服務(wù)模式，走規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化的發(fā)展道路，培育了“天鎮(zhèn)保姆”“呂梁山護(hù)工”“紅馬甲”“貝親月嫂”“櫻子家政”“格瑞特”“愛心家政”等一批運(yùn)作規(guī)范、連鎖化經(jīng)營的品牌家政服務(wù)企業(yè)。

　　五是城鄉(xiāng)流通體系進(jìn)一步完善。農(nóng)村市場重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)家店信息化建設(shè)，培育了120個(gè)農(nóng)村物流配送中心，夯實(shí)了農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，形成了農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)、冷鏈物流、倉儲(chǔ)配送和信息服務(wù)等功能較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

　　六是會(huì)展經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)新局面。山西先后舉辦了能源博覽會(huì)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、平遙國際攝影大展等一系列重要展會(huì)，并逐步成為相關(guān)領(lǐng)域全國性的品牌展會(huì)，在全國的影響力越來越大。2017年以來，山西省共舉辦會(huì)展活動(dòng)141場，其中展覽134場，展覽面積105.2萬平方米。

　　七是消費(fèi)環(huán)境明顯改善。商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革取得重大進(jìn)展，雙打工作成效顯著，酒類市場、成品油市場、報(bào)廢汽車回收拆解等專項(xiàng)整治持續(xù)深入。商務(wù)誠信體系建設(shè)全面啟動(dòng)。太原、晉中兩市肉菜流通追溯體系建設(shè)圓滿完成，全省中藥材流通追溯體系順利運(yùn)行。

　　對外貿(mào)易國際競爭力不斷增強(qiáng)

　　山西進(jìn)出口貿(mào)易在改革開放中從無到有，在市場競爭和體制機(jī)制創(chuàng)新中不斷發(fā)展壯大，積極加強(qiáng)與世界各國的貿(mào)易往來，多元化市場基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，拳頭產(chǎn)品在國際市場占據(jù)半壁江山，進(jìn)出口企業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng)，對促進(jìn)山西對外開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

　　2013年，特別是黨的十八大以來，全省進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展新階段。

　　一是外貿(mào)實(shí)現(xiàn)又好又快增長。全省貨物進(jìn)出口總額2016年首次突破千億元大關(guān)，2017年達(dá)到1162億元，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口占比分別達(dá)到64.6%和55.1%。手機(jī)出口占比達(dá)到54%，是全省第一大出口產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品、化肥、醫(yī)藥品、紡織品、工程機(jī)械零件、汽車零配件、鐵路設(shè)備等產(chǎn)品出口也均保持了較好的增長態(tài)勢。

　　二是外貿(mào)主體競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施了外貿(mào)“231”主體工程、“兩轉(zhuǎn)一包”工程、縣域外貿(mào)主體建設(shè)工程，全省對外貿(mào)易備案登記企業(yè)7604家，有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)1309家，2017年消滅外貿(mào)空白縣4個(gè)，建成，3個(gè)國家級和42個(gè)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

　　三是貿(mào)易市場進(jìn)一步擴(kuò)展。改革了境外展會(huì)管理體制，實(shí)施了“千企百展”行動(dòng)計(jì)劃，建立了分布在世界各地的境外投資、經(jīng)營營銷網(wǎng)點(diǎn)280個(gè)。與山西省有貿(mào)易往來的國家（地區(qū)）達(dá)到180個(gè)，占全球239個(gè)國家（地區(qū)）的75.3%。對新興市場進(jìn)出口占比達(dá)到23.86%，對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口占比達(dá)到20.78%。

　　四是外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出臺(tái)了優(yōu)惠政策，推動(dòng)加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，富士康手機(jī)區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)、新增主板模組項(xiàng)目先后獲批，是全省承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得的重要成果。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，實(shí)施跨境電子商務(wù)“113工程”，太原市成功獲批全國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)；確定了首批外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。實(shí)行積極的進(jìn)口促進(jìn)政策，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，武宿綜合保稅區(qū)進(jìn)口商品體驗(yàn)展示中心建設(shè)建成，并作為跨境電商線下體驗(yàn)平臺(tái)，大同肉類進(jìn)口口岸、太原機(jī)場進(jìn)口水果口岸成功獲批。

　　利用外資水平實(shí)現(xiàn)新提高

　　改革開放中利用外資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方式。山西直接利用外資是從零起步不斷發(fā)展擴(kuò)大，招商引資和管理外資水平不斷提高，山西的平朔露天煤礦、引黃工程、富士康等重大建設(shè)工程，都是利用外資的成功范例，對促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步發(fā)揮了重要支撐作用。

　　2001年，中國加入WTO，全省招商引資再掀高潮，直接利用外資進(jìn)入高速發(fā)展，改革開放以來，截止到2018年6月底，山西省實(shí)際利用外資共計(jì)294億美元。

　　2003年，特別是富士康公司投資山西以來迅速發(fā)展壯大，到2017年進(jìn)出口額已躍居全省第一位，對山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。

　　2007年，在國家部委和省委、省政府的大力支持下，在太原成功舉辦第一屆中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，成為山西省對外開放的一張名片。山西投資環(huán)境不斷優(yōu)化，利用外資水平不斷提升，對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　2013年，特別是黨的十八大以來，全省招商引資成果豐碩。2013年至2017年，全省招商引資落地項(xiàng)目達(dá)到5826個(gè)，累計(jì)到位資金1.57萬億元。2016年以來，全省更加重視招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和效益的提升，2017年，全省招商引資共簽約項(xiàng)目2433個(gè)，總投資金額1.87萬億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)1萬億元的187%。累計(jì)到位資金4938.3億元，完成年度資金到位目標(biāo)任務(wù)3333億元的148.2%。新簽項(xiàng)目當(dāng)年開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)1273個(gè)，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工率為52.3%。簽約項(xiàng)目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比明顯提升，從2013年的32.7%提高到2017年的38%。大力推動(dòng)招商引資體制機(jī)制改革，出臺(tái)了《關(guān)于改革和創(chuàng)新招商引資工作的若干意見》，省級層面投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革全面啟動(dòng)。

　　對外經(jīng)濟(jì)合作不斷拓展新市場

　　改革開放中對外經(jīng)濟(jì)合作是國家外交的重要組成部分。山西對外經(jīng)濟(jì)合作隨著對外開放事業(yè)的不斷發(fā)展而發(fā)展，經(jīng)過不斷拓展海外市場，經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不斷提高，對山西企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　1973年，山西省對外經(jīng)濟(jì)合作工作機(jī)構(gòu)成立。1975年正式成立山西省外經(jīng)辦公室。1983年，山西省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳成立，實(shí)現(xiàn)了對外貿(mào)易與外經(jīng)合作統(tǒng)一管理。

　　1980年，山西省對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)公司組建，并于1983年改名為中國山西國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，成為山西省第一家從事承包勞務(wù)的公司。1996年，山西省相繼有10個(gè)單位被賦予承保勞務(wù)的對外經(jīng)營權(quán)，使全省對外承包工程和勞務(wù)合作取得很大進(jìn)展。

　　1971年，山西省開始承擔(dān)國家對外援助項(xiàng)目，對外援助項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)對受援國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，擴(kuò)大了山西省對外影響。1984年，山西省開始利用多雙邊援助，到1996年底，共接受聯(lián)合國兒童基金會(huì)、人口基金、開發(fā)計(jì)劃署等援助的項(xiàng)目24個(gè)，主要用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文教、婦幼保健、公路、種植等領(lǐng)域。2008年，山西省接受外國政府援助項(xiàng)目共計(jì)31個(gè)，援助領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、教育、工業(yè)、扶貧、養(yǎng)殖、煤氣清潔生產(chǎn)、城市綜合規(guī)劃等。這些項(xiàng)目實(shí)施改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等狀況，推動(dòng)了項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　1986年，山西省開始到境外投資興辦非貿(mào)易性企業(yè)，2004年，山西實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，山西天利實(shí)業(yè)集團(tuán)通過全國競標(biāo)代表國家在毛里求斯承建的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，這是中國在非洲建設(shè)的八大園區(qū)之一。到2008年底，共興辦各種類型的境外非貿(mào)易性企業(yè)38家，分布在36個(gè)國家和地區(qū)，投資涉及機(jī)械加工、服裝、紡織、服務(wù)業(yè)、礦山、制版、制造業(yè)、制藥生物、物流、鑄造等領(lǐng)域，為山西實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得顯著成效。

　　2010年由山西省承建完成的國家援助項(xiàng)目——喀麥隆多功能體育館，已成為喀麥隆首都標(biāo)志性建筑和中喀友誼的象征。

　　2013年以來，積極參與“一帶一路”建設(shè)。山西被列為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊國內(nèi)10個(gè)合作省份之一。出臺(tái)了《山西省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》，制定了《山西省參與“一帶一路”建設(shè)三年（2017-2019年）滾動(dòng)實(shí)施方案》，對未來3年參與“一帶一路”建設(shè)的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作制定了時(shí)間表，明確了責(zé)任單位、完成時(shí)限及完成標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，制定了全國省級層面首部國際產(chǎn)能合作規(guī)劃，出臺(tái)了山西省推進(jìn)國際產(chǎn)能合作實(shí)施方案，牽頭成立了晉企“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，與“一帶一路”國家開展了豐富的產(chǎn)能合作和對外投資對接活動(dòng)，2012年以來累計(jì)實(shí)現(xiàn)對外直接投資19億美元，更加集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高科技行業(yè)，2017年制造業(yè)對外投資增長了15%，科技服務(wù)業(yè)對外投資增長了3.4%。

　　山西省的改革開放是一個(gè)由點(diǎn)到面，由淺入深，逐步擴(kuò)大不斷發(fā)展的過程。站在新時(shí)代歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，前途光明而道路曲折，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，改革開放與創(chuàng)新發(fā)展共生。山西商務(wù)事業(yè)如日中天，在習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想指引下，開放的新山西，正以前所未有的改革魄力和轉(zhuǎn)型發(fā)展活力向前邁進(jìn)，正以更大的創(chuàng)新潛力和資源魅力吸引著全世界！

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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