山西：以打造全國能源革命排頭兵為戰(zhàn)略定位

　　2016年以來，山西省委、省政府面對能源革命的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握山西所具有的基礎(chǔ)和條件的基礎(chǔ)上，提出了以打造全國能源革命排頭兵為目標(biāo)的戰(zhàn)略思想。其目的是服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動能源革命行穩(wěn)致遠(yuǎn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)山西省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

　　山西是我國的能源大省，在煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、清潔低碳高效利用、煤基科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化、能源重點領(lǐng)域改革等方面已取得一定成效，但長期以來高強(qiáng)度、粗放式、大規(guī)模的資源開發(fā)，導(dǎo)致山西支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴(yán)重地制約著山西省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。首先，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，新能源發(fā)展不足。

　　山西是煤炭生產(chǎn)大省，“一煤獨大”的特征尤為突出，風(fēng)、光電規(guī)模偏小，煤層氣產(chǎn)出不足。其次，能源消費結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)能耗高。山西能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭消費比重過高，非化石能源比重過低。長期以來，煤炭在山西省一次能源消費中的比重在85%左右。再次，資源環(huán)境約束趨緊，碳減排壓力巨大。近年來，山西省在采暖期因散煤燃燒而帶來的環(huán)境污染問題極為突出，大氣污染依然嚴(yán)重。以傳統(tǒng)煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)決定了高碳排放特征，推進(jìn)高碳能源低碳發(fā)展迫在眉睫。第四，能源科技創(chuàng)新能力弱，能源體制有待完善。山西省屬于科技綜合競爭力薄弱地區(qū)，在一些能源重大技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏突破性進(jìn)展，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。能源領(lǐng)域改革仍顯滯后，價格形成機(jī)制不完善，制約了市場配置資源作用的發(fā)揮。

　　但是，山西省在戰(zhàn)略定位、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、試點政策等四方面具有較大優(yōu)勢。

　　在戰(zhàn)略地位方面，山西作為煤炭大省和全國重要的能源基地，多年來為保障全國能源供應(yīng)作出了突出貢獻(xiàn)，肩負(fù)著全國能源安全的重大使命，是保障國家能源安全的基石。截止2015年底，山西省累計生產(chǎn)原煤170億噸，占全國總產(chǎn)量的1/4，外調(diào)量超過110億噸，占到省際間商品煤外調(diào)量的3/4。在未來的較長時間內(nèi)，山西省作為煤炭主產(chǎn)區(qū)和五大綜合能源基地之一的地位不會發(fā)生變化。

　　在區(qū)位優(yōu)勢方面，山西作為中部省份之一，承接?xùn)|西，連接南北，鐵路、公路、輸電、輸氣立體能源輸送管網(wǎng)基本形成，是京津冀、環(huán)渤海、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角、珠三角等地區(qū)重要的能源供應(yīng)基地，在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要的能源保障任務(wù)。雖然減煤去煤是能源發(fā)展大勢，但山西省具有靠近國內(nèi)能源主消費區(qū)的地緣優(yōu)勢，極有可能成為國內(nèi)煤炭生產(chǎn)最后退出的省區(qū)之一，為實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整“軟著陸”贏得了時間。

　　在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，經(jīng)過多年發(fā)展，山西省能源產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大幅提升，能源供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，形成了4個億噸級、3個5千萬噸級以上煤礦企業(yè)；2017年，電力裝機(jī)容量達(dá)8072萬千瓦，高參數(shù)、大容量機(jī)組比重逐步上升；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量120億立方米，占到全國半數(shù)以上。潞安集團(tuán)180萬噸煤制油、汾西重工風(fēng)力發(fā)電機(jī)、晉能光伏電池及組件等項目和產(chǎn)品居國內(nèi)領(lǐng)先地位。

　　在試點政策方面，山西省作為國家新型綜合能源基地，先后成為國家煤炭可持續(xù)政策試點、電力體制改革綜合試點、煤層氣礦業(yè)權(quán)審批改革試點，是國家能源體制機(jī)制改革的重要“試驗田”。2010年以來，山西省成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，為山西省集成相關(guān)試點政策，深化能源相關(guān)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新能源體制機(jī)制，切實增強(qiáng)能源發(fā)展的動力和活力創(chuàng)造了條件。

　　當(dāng)前，打造能源革命排頭兵已經(jīng)成為山西全省上下的共識，根據(jù)山西省委、省政府的安排部署，未來幾年，山西省將保持戰(zhàn)略定力，重點圍繞提升煤炭綠色安全生產(chǎn)水平，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動煤層氣增儲擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，探索能源顛覆性技術(shù)突破，加快能源關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，擴(kuò)大能源領(lǐng)域開放合作等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力，率先破題，為推進(jìn)全國的能源改革發(fā)展貢獻(xiàn)山西智慧。（記者 楊中）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

 

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