主動減煤 山西探路能源體制機(jī)制改革

　　“不當(dāng)煤老大，爭當(dāng)能源革命排頭兵。”在日前于此間舉行的2018年太原能源低碳發(fā)展論壇上，煤炭大省山西的這一提法引起國內(nèi)外能源領(lǐng)域人士高度關(guān)注。記者采訪發(fā)現(xiàn)，山西通過主動減煤，不斷推進(jìn)能源革命，已成為全國能源體制機(jī)制改革的“試驗(yàn)田”。

　　昔日“煤老大”主動減煤

　　太原能源低碳發(fā)展論壇開幕當(dāng)日，《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃（修編版）》恰好公示期滿。相較于兩年前的規(guī)劃，修編版釋放出明確的“減煤”信號：

　　能源供給方面：到2020年，山西煤炭產(chǎn)量由此前表述的“控制在10億噸以內(nèi)”，更改為“基本穩(wěn)定在9億噸左右”；

　　能源消費(fèi)方面：到2020年，山西能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)由2.27億噸標(biāo)煤，壓減為2.24億噸標(biāo)煤，且煤炭在一次能源消費(fèi)比例下降到80％；

　　電力裝機(jī)方面：到2020年，山西煤電裝機(jī)容量目標(biāo)由“爭達(dá)9200萬千瓦”，壓減為7200萬千瓦。

　　山西是我國重要的能源基地，一個時期曾經(jīng)“點(diǎn)亮全國一半的燈、燒熱華北一半的炕”。新中國成立到2015年，山西累計(jì)生產(chǎn)原煤170億噸，占全國的四分之一，外調(diào)量超過110億噸，占到省際間商品煤外調(diào)量的四分之三，是保障國家能源安全的基石。

　　然而，經(jīng)歷長期高強(qiáng)度煤炭開采，山西逐漸形成了“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭在全省一次能源消費(fèi)中的比重長期在85％左右，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出。

　　國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科認(rèn)為，今后新增能源需求將主要依靠清潔能源供應(yīng)，我國煤炭消費(fèi)將從2020年后進(jìn)入較為顯著的下降期。預(yù)計(jì)到2030年和2050年，煤炭在一次能源中的占比可能降到50％和30％以下。

　　與此同時，在以去產(chǎn)能、減產(chǎn)量、提升先進(jìn)產(chǎn)能占比為重點(diǎn)的煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動下，近兩年山西逐步形成了“減、優(yōu)、綠”的煤炭發(fā)展共識，“減”字當(dāng)頭，成為突出特色。

　　為能源革命提供“山西實(shí)踐”

　　減煤不是完全去煤，煤炭的清潔高效利用成為山西轉(zhuǎn)型的重要突破口。

　　從地下600多米無人問津的高硫劣質(zhì)煤，到像礦泉水一樣明亮剔透的油品，煤炭的價(jià)值翻了30倍，這個“煤變油”的神奇過程是潞安集團(tuán)年產(chǎn)180萬噸高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目。

　　潞安集團(tuán)副總經(jīng)理劉俊義說，通過技術(shù)創(chuàng)新，煤炭從燃料變成原料，可以成為航空用油的基礎(chǔ)油，也可以變成替代進(jìn)口的高端潤滑油，甚至可以是紙杯內(nèi)側(cè)的高端蠟。以前“按噸賣”的煤疙瘩，如今可以“按公斤賣”“論克賣”。

　　不少山西基層官員發(fā)現(xiàn)，從思想上跳出對煤炭的依賴后，新能源優(yōu)勢同樣豐富。在位于山西北部“煤城”大同，當(dāng)?shù)嘏e全市之力布局實(shí)施能源高端制造破冰行動。今年一開春，69個包含太陽能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的新能源項(xiàng)目集中開工。預(yù)計(jì)到2020年，大同新能源占比將由目前的13％提升到50％并繼續(xù)躍升。

　　能源領(lǐng)域的新動能正在加快成長。山西民歌唱到：“左手一指是太行，右手一指是呂梁。”如今，“太行山里有百度、呂梁山上有華為。”山西不少煤炭城市發(fā)力轉(zhuǎn)型大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。昔日的“煤炭重鎮(zhèn)”呂梁，如今依托氣候、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，先后與國防科技大學(xué)、華為公司等合作，引進(jìn)“天河二號”超級計(jì)算機(jī)組、華為云計(jì)算等重大項(xiàng)目，一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)在呂梁落地。去年，呂梁規(guī)模以上工業(yè)增加值中，非煤產(chǎn)業(yè)占比已由2013年的35％提升至49％。

　　能源體制機(jī)制改革“試驗(yàn)田”

　　號稱“煤老大”的山西，煤炭儲量其實(shí)只排全國第三。伴隨煤炭資源存在的煤層氣是一種難得的清潔能源，山西儲量排名全國第一。然而，長期以來，受能源體制機(jī)制限制，山西煤層氣產(chǎn)量增長緩慢。

　　今年，山西出臺深化煤層氣（天然氣）體制改革實(shí)施方案，建立煤層氣勘查區(qū)塊公開競爭出讓制度，以招標(biāo)方式公開出讓了10個煤層氣勘查區(qū)塊，在全國首次實(shí)現(xiàn)市場化配置煤層氣資源。同時建立煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，對不足法定最低勘查投入要求的煤層氣區(qū)塊實(shí)施核減，去年一年已核減勘查面積1390多平方公里。

　　山西還是國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)首個綜合電力體制改革試點(diǎn)省。目前，山西已完成輸配電價(jià)改革，核定山西電網(wǎng)首個監(jiān)管期輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶減負(fù)15.78億元。全省注冊各類電力市場主體1074家，直接交易電量大幅增長，山西電力市場體系初步形成。

　　山西省主要負(fù)責(zé)同志提出，打造能源革命排頭兵已經(jīng)成為全省上下的高度共識，今后將重點(diǎn)圍繞提升煤炭綠色安全生產(chǎn)水平，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動煤層氣增儲擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，探索能源顛覆性技術(shù)突破，加快能源關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，擴(kuò)大能源領(lǐng)域開放合作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力，率先破題。（記者 武敵 梁曉飛 魏飚）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

 

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