從山西省財(cái)政廳傳來消息，為了改進(jìn)和加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高預(yù)算編制科學(xué)性，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用績效，促進(jìn)我省加快“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”，山西省財(cái)政廳向各市財(cái)政局和省直部門印發(fā)了《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（下稱《辦法》）。
《辦法》共八章三十五條，包括專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、退出、預(yù)算編制和執(zhí)行、績效管理、信息公開、監(jiān)督檢查等方面，全過程、全方位對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范管理。
《辦法》提出了創(chuàng)新專項(xiàng)資金預(yù)算編制方式和管理方式。其中，專項(xiàng)資金實(shí)行一級(jí)項(xiàng)目+二級(jí)項(xiàng)目預(yù)算管理方式，一級(jí)項(xiàng)目即財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，省財(cái)政廳牽頭對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行清理整合，制定一級(jí)項(xiàng)目目錄清單；二級(jí)項(xiàng)目為主管部門確定的細(xì)化到具體實(shí)施單位的項(xiàng)目，原則上預(yù)算編制時(shí)項(xiàng)目都應(yīng)細(xì)化至二級(jí)項(xiàng)目。
同時(shí)，專項(xiàng)資金預(yù)算編制實(shí)行項(xiàng)目庫管理，2020年省級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫實(shí)現(xiàn)了與部門聯(lián)網(wǎng)并常態(tài)化開放。創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理方式，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備、細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。
在對(duì)資金預(yù)算方式進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)，山西省提出加強(qiáng)專項(xiàng)資金設(shè)立和退出管理。明確了專項(xiàng)資金設(shè)立的基本原則和設(shè)立程序，建立了專項(xiàng)資金評(píng)估和退出機(jī)制，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度慢、存量資金多、預(yù)算績效差的專項(xiàng)資金，調(diào)整或取消預(yù)算安排。明確界定了因素法和項(xiàng)目申報(bào)法分配方式適用范圍，要求各單位積極擴(kuò)大因素法分配范圍和推行競爭性分配方式。
此外，山西還提出要加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行管理。加快專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，明確專項(xiàng)資金分配和下達(dá)時(shí)限，對(duì)未按時(shí)分配下達(dá)的專項(xiàng)資金，定期按照一定比例進(jìn)行壓減或收回，壓減和收回的資金調(diào)整用于省委、省政府確定的亟需支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，提高專項(xiàng)資金使用效益。加大對(duì)已分配資金的清理力度，當(dāng)年年底和下年度9月底各進(jìn)行一次清理（以前只是年底清理一次結(jié)余資金），9月底仍未支出的上年國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，除中央專項(xiàng)資金和科研資金等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其余全部收回省財(cái)政。
在專項(xiàng)資金全面績效管理方面，山西省財(cái)政廳明確對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施全面績效管理，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。對(duì)績效評(píng)價(jià)差的專項(xiàng)資金，調(diào)減或取消預(yù)算安排；對(duì)于績效評(píng)價(jià)一般的專項(xiàng)資金，督促部門加強(qiáng)管理并提高績效，提高專項(xiàng)資金使用效益。
轉(zhuǎn)自：山西省財(cái)政廳
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