養(yǎng)老機構床位數(shù)將新增9.2萬張

　　我省加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設，到“十二五”期末——據(jù)第六次人口普查顯示，截至2010年11月1日，我省60歲以上老年人口411.78萬人，占總人口的11.53%，人口老齡化形勢非常嚴峻。加快社會養(yǎng)老服務體系建設，是我省應對人口老齡化的長期戰(zhàn)略任務，也是社會廣泛關注、迫切期待解決的重大民生問題。

　　8月7日，我省出臺《加快推進全省社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》，這是我省首個針對社會養(yǎng)老服務體系出臺的省級文件。今后，將建立公平競爭機制，民辦養(yǎng)老機構享受與公辦同等的優(yōu)惠政策；建立以社區(qū)服務為依托的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡；增加養(yǎng)老服務機構床位數(shù)，到“十二五”期末，力爭新增9.2萬張……《意見》的出臺對我省養(yǎng)老機構的發(fā)展，居家養(yǎng)老服務體系建設等給出了明確的方向。

　　公辦養(yǎng)老機構空床位可向社會老年人開放

　　“目前，我省存在公辦養(yǎng)老院設施服務好，但入住難，而民辦養(yǎng)老院空床位多，但軟硬件設施相對薄弱的現(xiàn)象?！笔∶裾d社會福利和慈善事業(yè)促進處副處長崔鴻飛介紹，目前，我省共有1136家養(yǎng)老機構，其中，800余家是農(nóng)村敬老院，318家是養(yǎng)老院。養(yǎng)老院中有160家屬于公辦，158家屬于民辦。公辦養(yǎng)老院共1.2萬余張床位，民辦養(yǎng)老院共1.5萬余床位。全省平均1000個老人中只有17張床位?！袄^續(xù)加強公辦養(yǎng)老服務機構建設，將是我省健全養(yǎng)老服務體系的一項重要工作。”崔鴻飛說。今后，各級政府要積極投資建設公辦養(yǎng)老服務機構，重點為“三無”老人、“五?！崩先?、低收入老人、高齡老人和失能、半失能老人提供無償或收費的供養(yǎng)、護理服務。公辦養(yǎng)老服務機構可以利用空余床位或利用空余場地興建老年公寓等養(yǎng)老服務設施，向其他社會老年人開放。

　　省、市級公辦養(yǎng)老服務機構將發(fā)揮示范和引導作用，充分發(fā)揮設施、人員、技術上的優(yōu)勢，為生活不能自理的老人提供長期護理、醫(yī)療康復、臨終關懷等服務，逐步形成設施齊全、功能完備、服務規(guī)范的老年人長期照護服務網(wǎng)絡。

　　同時，公辦養(yǎng)老機構將逐步改革，建立市場運行機制。我省將探索養(yǎng)老服務機構公辦民營的路子，通過委托經(jīng)營、股份制、招投標等形式，將公辦養(yǎng)老機構的所有權與經(jīng)營權分離，將經(jīng)營權依法轉交非營利社會組織經(jīng)營。

　　建立公平競爭機制鼓勵民辦養(yǎng)老機構建設

　　“政策引導扶持、社會興辦、市場推動是今后我省社會養(yǎng)老服務體系建設的總體思路。”崔鴻飛介紹，今后，我省將開放養(yǎng)老服務市場，允許各類投資主體興辦養(yǎng)老服務機構。通過民辦公助、政府補貼、購買服務、用地保障、信貸支持等多種措施，鼓勵和支持民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興建老年公寓、長期照護中心、社區(qū)老年人日間照料中心、敬老院等。

　　為了鼓勵民辦養(yǎng)老機構建設，我省將建立公平競爭機制。凡是在民政部門登記注冊的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務機構，包括社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、老年護理院、托老所、社區(qū)老年人日間照料中心、敬老院、光榮院、老年服務中心、康復中心等，在服務準入、監(jiān)督管理、政策扶持等方面，跟公辦養(yǎng)老機構同等享受國家有關優(yōu)惠政策。

　　同時，對省級民政部門批準新建的示范性民辦養(yǎng)老服務機構，經(jīng)驗收合格后，由省級財政給予每張床位1000元的一次性床位建設補助，由所在地財政按實際入住人數(shù)給予每人每月100元運營補貼；對經(jīng)省民政部門批準新建的民辦養(yǎng)老服務機構，經(jīng)驗收合格后，由市、縣級財政給予一次性床位建設補助。補助標準由市、縣級政府確定，并根據(jù)實際入住人數(shù)給予每人每月100元運營補貼。此外，建設用地的供應和稅收方面，政府也將為民辦養(yǎng)老機構提供優(yōu)惠政策。

　　以社區(qū)服務為依托建立居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡

　　“居家養(yǎng)老現(xiàn)在仍是我省最基本的養(yǎng)老模式，但今后社區(qū)養(yǎng)老服務將是社會養(yǎng)老服務的發(fā)展方向。”崔鴻飛介紹，社區(qū)養(yǎng)老服務是居家養(yǎng)老服務的重要支撐。社區(qū)養(yǎng)老服務是以社區(qū)老年人日間照料中心為平臺，為老年人提供社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持。主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。社區(qū)養(yǎng)老服務有就近就便、小型多樣等優(yōu)點。

　　政府將通過優(yōu)惠政策及資金扶持引導民間資本參與社區(qū)養(yǎng)老服務，在我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村普遍建設和改造社區(qū)老年人日間照料中心，不斷完善和發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務的功能。社區(qū)養(yǎng)老服務采取無償、低償、有償多種形式向老年人提供專業(yè)化的服務。包括：生活照料、家政服務、精神慰藉、醫(yī)療康復、應急救助等。

　　我省將逐步建立和完善政府購買服務、市場化有償服務和志愿者公益服務相結合的以社區(qū)服務為依托的居家養(yǎng)老服務體系，為最廣泛的社會老年人提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務。

　　80周歲以上老年人將享高齡津貼保障

　　“社會養(yǎng)老服務體系建設需要人力、物力和時間?！贝搌欙w介紹，到“十二五”期末，全省力爭養(yǎng)老服務機構床位數(shù)新增9.2萬張，達到每千名老人30張左右。省級層面要建設一所具有實訓功能的示范性、綜合性養(yǎng)老機構；各設區(qū)市至少新建和改擴建一所專門為失能老人提供服務、示范性及兼顧養(yǎng)老護理員培訓實訓的老年護理機構；各縣（市、區(qū)）都要新建和改擴建一所以養(yǎng)老服務為主，兼顧為殘疾人、孤殘兒童等提供服務的綜合性社會福利機構；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要鼓勵支持有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)機構向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心發(fā)展；老年人日間照料服務基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)；民營養(yǎng)老機構得到發(fā)展。

　　全省基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點的多元化、多層次的社會養(yǎng)老服務體系。

　　同時，我省將逐步把80周歲以上老年人納入高齡津貼保障范圍，制定統(tǒng)一的津貼標準，按月向符合條件的老人計發(fā)高齡津貼，實現(xiàn)社會救助與社會福利兩項制度的有效對接，使老年福利由補缺型向適度普惠型發(fā)展。

來源：山西新聞網(wǎng) 山西晚報

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