汾河修復(fù)總投資超過870億 山西提出“用活土地資源收益”

　　汾河流域生態(tài)修復(fù)和城市環(huán)境建設(shè)將有大動作。山西省已計劃投資超過870億元，恢復(fù)汾河健康的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，全面提升河流文化景觀風(fēng)貌，通過產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)先導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，建成水利長廊、生態(tài)長廊、文旅長廊。

　　根據(jù)山西省政府辦公廳近日正式印發(fā)的《汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃(2020-2035年)》，山西將通過對河流自然形態(tài)的修復(fù)及兩岸的水生態(tài)空間管控、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，構(gòu)建“一源、兩路、三線、四區(qū)、五帶、多節(jié)點(diǎn)”的河流生態(tài)景觀空間布局。

　　汾河是黃河第二大支流，山西的母親河。2000多年前，古人就在這里留下“泛樓船兮濟(jì)汾河，橫中流兮揚(yáng)素波”的優(yōu)美詩句。然而，一個時期以來，由于流域內(nèi)礦產(chǎn)過度開發(fā)，生態(tài)遭到極大破壞，汾河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，一些河段甚至出現(xiàn)斷流。

　　山西省水利部門提供的數(shù)據(jù)顯示，汾河流域為山西嚴(yán)重缺水的區(qū)域，多年平均水資源量僅有30.1億立方米 ，以全省27%的水資源和25%的土地承載著全省39%的人口和42%的GDP，流域水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%以上，導(dǎo)致區(qū)域地下水超采、河流地表徑流量不斷減少(斷流)，河道水域面積萎縮，植被減少退化、河流水質(zhì)污染以及河道渠化等一系列的生態(tài)環(huán)境問題。

　　2017年以來，山西省啟動汾河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和河流域治理攻堅戰(zhàn)，截至目前，基本保障了汾河干流枯水期生態(tài)流量不小于15立方米/秒，汾河入黃口廟前國考斷面水質(zhì)退出了劣V類，初步實(shí)現(xiàn)了“水量豐起來、水質(zhì)好起來”。

　　山西省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山西確保6月底前汾河流域國考斷面全面消除劣V類，之后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)全省地表水國考斷面年底全部退出劣V類。

　　但目前，汾河流域距離“風(fēng)光美起來”的目標(biāo)仍有差距。

　　根據(jù)《汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃(2020-2035年)》，汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃總投資將達(dá)到870.4億元，其中生態(tài)補(bǔ)水及供水工程104.1億元，河道綜合整治工程440.4億元，水文化與景觀建設(shè)工程116.7億元，河源及生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)工程76.6億元，河道生態(tài)防護(hù)林及水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程132.7億元。

　　第一財經(jīng)記者從山西省有關(guān)部門了解到，山西將發(fā)揮流域公司的作用，以項目為載體，與縣級政府合作組建區(qū)域公司，開展項目建設(shè)及運(yùn)營管理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。投資公司以資本為紐帶，以股權(quán)合作為手段，吸引金融資本和社會資本，推進(jìn)河流系統(tǒng)治理，通過土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)經(jīng)營等多種形式實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營。

　　在資金等保障措施方面，山西省級根據(jù)河流生態(tài)修復(fù)工作實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排水利發(fā)展資金，支持開展河流生態(tài)治理工作；各市、縣根據(jù)實(shí)際任務(wù)及自身財力，對河流生態(tài)治理予以支持。

　　山西還提出“用活土地資源收益”，各級政府支持投資公司開展土地整治，按比例分享土地指標(biāo)交易收益。投資公司參與區(qū)域內(nèi)土地一級開發(fā)，在生態(tài)限制開發(fā)線周邊優(yōu)先開發(fā)三產(chǎn)融合項目，合理分享一定比例的收益。市、縣政府提前收儲流域生態(tài)限制開發(fā)線內(nèi)及毗鄰區(qū)域可開發(fā)地塊，投資公司可分享土地出讓收益和開發(fā)運(yùn)營收益。

　　此外，山西還鼓勵投資公司按照山西省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例規(guī)定，積極參與流域內(nèi)水庫、供水、污水處理、垃圾處理等項目的投資建設(shè)、經(jīng)營管理。鼓勵各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄顩r結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，按照國家和我省政府購買服務(wù)有關(guān)政策，將流域生態(tài)服務(wù)列入各級水利部門的政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。（章軻）

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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