中小企業(yè)不“活” 實體經(jīng)濟難“興”

近些年，一到歲末年初，"用工荒"、"招工難"問題就頻襲沿海的企業(yè)，但勞動力資源的短缺，僅僅是廣大中小企業(yè)生存發(fā)展中遭遇的眾多問題之一。去年2月至5月，全國工商聯(lián)組織開展了為期3個月的中小企業(yè)綜合性調(diào)研活動，其中反映出的情況是，不僅"融資難"、人才短缺和稅費負擔重等傳統(tǒng)難題沒有得到根本解決，原材料、土地等成本不斷上升以及加快轉(zhuǎn)型升級的嚴峻形勢，給中小企業(yè)帶來了前所未有的壓力。

　　而在上述中小企業(yè)遇到的問題中，又以"融資難"最為突出。去年以來，溫州老板接連"跑路"事件的發(fā)生，讓民間借貸、地下金融漸次浮出水面，中央高層的重視以及后續(xù)金融扶持政策的頻出，也在不斷叩問中小企業(yè)，"融資難"的突破口在哪？何時才能有實質(zhì)性的進展？

　　在全國工商聯(lián)的調(diào)研中，其中還得出一個重要的判斷：一個國家的經(jīng)濟有沒有活力，在很大程度上要看中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的狀況如何。與此同時，去年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟。為什么要堅持走發(fā)展實體經(jīng)濟的道路？如何處理實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系？如何讓中小企業(yè)的發(fā)展，成為我國鞏固和發(fā)展實體經(jīng)濟的重要引擎？就這些相關(guān)問題，本報專訪了全國人大常委、民建中央副主席、著名經(jīng)濟學家辜勝阻。中小企業(yè)面臨三大生存困境

　　記者：去年初，全國工商聯(lián)開展了為期三個月的中小企業(yè)綜合性調(diào)研活動，最近又開始對中小企業(yè)進行調(diào)研。據(jù)了解，民建中央也做了相關(guān)的調(diào)研，請您談?wù)勅ツ陙碇行∑髽I(yè)特別是小微企業(yè)的生存環(huán)境怎樣？經(jīng)營狀況如何？

　　辜勝阻：最近幾年，我們對全國二十幾個省、市、自治區(qū)的一千多戶實體型中小企業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2011年是近年來中小企業(yè)發(fā)展最為糾結(jié)的一年，中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)正面臨前所未有的生存困境。

　　首先，中小企業(yè)已經(jīng)步入全方位的"高成本的時代"。利率、匯率、稅率、費率"四率"，薪金、租金、土地出讓金"三金"，原材料進價和資源環(huán)境代價"兩價"九種因素疊加推動企業(yè)成本直線上升，中小企業(yè)尤其小微企業(yè)不堪重負，利潤空間不斷被擠壓。調(diào)查表明，八成以上的民營企業(yè)家認為稅收負擔"很重"或"較重"。

　　第二，中小企業(yè)正面臨著前所未有的"融資困難"。具體表現(xiàn)：一是"融資難"，大量中小企業(yè)難以從正規(guī)金融部門獲得資金，在貨幣政策從緊、銀根收縮的當前，小微企業(yè)更是成為信貸融資中"被擠出"的首要對象。據(jù)有關(guān)調(diào)查，不到10%的中小企業(yè)能從正規(guī)金融體系得到貸款，約5%的小微企業(yè)與銀行發(fā)生過借貸關(guān)系。二是"融資貴"，民間借貸利率趨高，高達法定利率10倍左右，企業(yè)資金成本壓力不堪重負。三是"融資險"，民間借貸機制缺乏制度保障，借貸雙方均面臨高風險。由于企業(yè)很難長期支付高利貸本息，面臨資金鏈斷裂風險，而民間借貸方也存在權(quán)益受損風險。四是"融資亂"，獲利頗豐的高利息信貸業(yè)務(wù)吸引了個人資金、上市公司資金、海外游資甚至部分銀行貸款等各路資金參與，資金配置格局失序和失范。

　　第三，中小企業(yè)面臨十分嚴峻的"用工荒"。近年來，不僅東部沿海遭遇"用工荒"，中西部傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省也出現(xiàn)用工短缺的現(xiàn)象，不僅技工"荒"，普工也大范圍短缺，"用工荒"趨于常態(tài)化和普遍化，形勢十分嚴峻。大量中小企業(yè)出現(xiàn)"招工難"、"用工貴"、"留工難"，不僅招不到人，而且留不住人，人工成本大大攀升。有調(diào)查顯示，當前中小企業(yè)勞動平均成本上升20%-30%，國家機械工業(yè)信息中心的全國重點監(jiān)測中小企業(yè)中，2011年6月份缺工企業(yè)比率達到52.3%。大進大出的高流失率使企業(yè)極不穩(wěn)定，大量企業(yè)出現(xiàn)了因缺工導致不敢接訂單的現(xiàn)象。

　　記者：剛剛您提到的三大生存困境，其反映的深層次原因又是什么？

　　辜勝阻：造成當前中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生存困境的原因是多方面的。深層次原因是經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性矛盾和市場扭曲，最突出的有三方面。

　　一是產(chǎn)業(yè)上游與下游的"兩極分化"。處于上游的"銀根、地根、能源流、物流路橋"高度壟斷，土地、資金、能源等關(guān)鍵性生產(chǎn)資料供應缺乏競爭，資源配置效率低下。而處于產(chǎn)業(yè)下游的企業(yè)尤其是中小企業(yè)因競爭力和議價能力弱，發(fā)展能力遭遇瓶頸，利潤微薄。

　　二是實業(yè)與金融的"兩極分化"。我們的實體企業(yè)面對不斷惡化的經(jīng)濟環(huán)境，承受著持續(xù)攀升的成本壓力，利潤"比刀片還薄"。而靠息差"以錢生錢"的銀行在資本逐利本性驅(qū)使下，逐步偏離為實業(yè)服務(wù)的本位。有資料顯示，2007-2010年間，中國企業(yè)500強中最大5家國有商業(yè)銀行的營業(yè)收入總額均只占6%左右，但利潤總和卻占27%左右。

　　三是供應鏈上的大企業(yè)強勢和小微企業(yè)弱勢形成的"兩極分化"。大企業(yè)"倚強凌弱"，故意拖欠企業(yè)的資金，小企業(yè)難以為繼，往往成為"三角債"中最容易受傷的群體。

　　"融資難"的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)"空心化"

　　記者：中小企業(yè)"融資難"問題，在每年的全國兩會上都是熱點話題。去年來，溫州中小企業(yè)主因高利率民間借貸"跑路"甚至跳樓的事件也不時見諸報端，社會上對"跑路"產(chǎn)生的危機也表示擔憂，您怎么看待這個現(xiàn)象？

　　辜勝阻：溫州是全國實體經(jīng)濟問題的風向標，溫州問題表象是高利貸，實質(zhì)則是產(chǎn)業(yè)"空心化"。大量溫州企業(yè)在經(jīng)歷炒房、炒煤到全民放貸之后最終陷入因民間資金鏈斷裂所導致的民企債務(wù)危機，許多企業(yè)主因資金鏈斷裂而出走。相關(guān)統(tǒng)計顯示，2011年1-9月，浙江共發(fā)生228起企業(yè)主逃逸事件，其中溫州以84起居首。

　　"產(chǎn)業(yè)空心化"背后深層次原因具體表現(xiàn)在五個方面：

　　一是多種因素疊加使成本攀升，實體企業(yè)面臨"成本太高、利潤太薄"的壓力，與非實體經(jīng)濟之間投資回報反差巨大，做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導要素流向非實體經(jīng)濟。由于行業(yè)利潤分配不合理，實體經(jīng)濟與非實體經(jīng)濟利潤率差距不斷擴大，加上資本的逐利本性，實體經(jīng)濟領(lǐng)域資本大量流失，非實體經(jīng)濟"虛火過旺"。

　　二是過度壟斷使民間資本投資無門，實體企業(yè)發(fā)展空間嚴重受限，大量民間資本變成游資熱錢。部分實體行業(yè)被高度壟斷，民間資本的投資空間受限，在低端制造業(yè)的"紅海"領(lǐng)域殘酷競爭壓力下，大量民間資本選擇逃離實體經(jīng)濟領(lǐng)域，進入非實體經(jīng)濟領(lǐng)域追逐利潤。

　　三是受國際金融危機影響，市場需求萎縮，訂單大幅減少，實體中小企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重。由于國內(nèi)需求不振，國外歐美經(jīng)濟低迷、貿(mào)易保護，越南、印度等新興國家企業(yè)低價搶單，我國企業(yè)面臨市場困境。

　　四是生產(chǎn)資源的非有效配置導致上下游企業(yè)收益分配的"兩極分化"，大量中小企業(yè)資金鏈不堪重負，遭遇市場淘汰危機。

　　五是企業(yè)創(chuàng)新需要高投入、具有高風險，中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足，能力不夠，舉步維艱。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，寧波民企經(jīng)營狀況相比溫州民企更好一些，能夠堅守實業(yè)，很重要一個原因就是寧波民企的產(chǎn)業(yè)層次更高一些。溫州傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)能力有限，難以轉(zhuǎn)型升級，更易陷入經(jīng)營困境。

　　記者：為解決"融資難"的問題，去年10月，國務(wù)院總理溫家寶專門赴溫州考察中小企業(yè)生存狀況，此后出臺了一系列針對小微企業(yè)的扶持措施。對于"融資難"的問題，關(guān)鍵是從哪些方面入手，能夠有一些實質(zhì)性的突破進展？

　　辜勝阻：中小企業(yè)"融資難"是世界性難題，也是我國民營經(jīng)濟發(fā)展中長期面臨的問題。近期中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資問題受到了國家政府的高度關(guān)注，一系列相關(guān)扶持政策措施出臺，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資這一"老大難"困境。然而我們在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時，要更加重視民間資本的投資空間的拓展，積極引導民間資本回歸服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)大量中小企業(yè)的本位。

　　深化金融體制改革，構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應的融資體系，鼓勵民間資本發(fā)展中小銀行，既可為堅守實業(yè)的企業(yè)提供發(fā)展資金，也可為過剩游資進入實業(yè)提供渠道，對實體經(jīng)濟的重振和發(fā)展具有"一石多鳥"之效。為此，要努力促進民間金融"陽光化"、規(guī)范化、合法化。對民間金融不是打擊取締而是規(guī)范"招安"，讓其成為多層次融資體系的組成部分；對融資渠道不能"并軌"而要"多軌"，不僅有正規(guī)金融的"正門"而要有民間金融這類"側(cè)門"，對小微企業(yè)，"側(cè)門"更重要，要通過發(fā)展草根金融扶持草根經(jīng)濟，實現(xiàn)"門當戶對"；對高利率民間借貸不能讓其在"地下"野蠻成長，而應在"地上"理性發(fā)展；對大量民間熱錢要拓寬投資渠道，拓展利潤空間，引導游資熱錢回歸實體經(jīng)濟，使其由"魔鬼"變成"天使"。同時，還要建立分層次的監(jiān)管體系，中央監(jiān)管機構(gòu)只監(jiān)管大的金融機構(gòu)，微小型金融機構(gòu)放給地方監(jiān)管，并建立地方與中央相關(guān)部門的即時信息溝通機制。尤其是要鼓勵民間資本參與建立城市民營中小銀行。

　　記者：在您看來，建立面向小微企業(yè)的民營中小銀行是解決中小企業(yè)"融資難"的辦法之一，那國外有什么經(jīng)驗值得我國借鑒？

　　辜勝阻：我國應充分借鑒發(fā)達國家發(fā)展社區(qū)銀行的實踐經(jīng)驗，放開市場準入，增強民間資本進入銀行業(yè)的積極性和投資熱情，放手讓民間資本組建面向小微企業(yè)的民營中小銀行或稱社區(qū)銀行，為國內(nèi)中小企業(yè)融資提供更多的新鮮"血液"。加快建立一批民營社區(qū)中小銀行不僅能改善中小企業(yè)融資環(huán)境，滿足中小企業(yè)融資數(shù)額小、頻率大、風險高等要求，實現(xiàn)金融服務(wù)的個性化，而且還能拓寬民間資本投資空間，引導民間金融進入正規(guī)金融渠道，防止民間金融的邊緣化，降低系統(tǒng)性金融風險。社區(qū)銀行具有資產(chǎn)規(guī)模小、社區(qū)內(nèi)生性、按股份制或合作制原則組建等特點，能深度掌握當?shù)亟?jīng)濟信息，在具備專業(yè)金融知識背景和豐富銀行操作經(jīng)驗的同時，有著和大型銀行不一樣的思維和市場，坐擁天然的人緣地緣優(yōu)勢，便于了解和熟悉當?shù)亟?jīng)濟文化環(huán)境，與中小企業(yè)建立長期信任的合作關(guān)系。

　　國際上應對中小企業(yè)融資問題普遍采用社區(qū)銀行支持的方式解決。如美國通過社區(qū)銀行的金融支持來緩解中小企業(yè)融資困境，社區(qū)銀行已經(jīng)成為美國經(jīng)濟的基石。美國社區(qū)銀行采取"差異化經(jīng)營"，將目標客戶群定位于中小企業(yè)和當?shù)鼐用?，避免與大型商業(yè)銀行激烈競爭，在客戶服務(wù)、信息對稱和業(yè)務(wù)處理速度等方面充分顯示出自身獨特的優(yōu)勢。據(jù)美國獨立社區(qū)銀行家協(xié)會資料顯示，占全美銀行資產(chǎn)大約12%的社區(qū)銀行，在給小企業(yè)的100萬美元以下貸款額中占比達40%。在銀行業(yè)壟斷程度遠高于美國的歐洲，也活躍著大量社區(qū)銀行。早在2003年，歐元區(qū)11國約有7000多家類似美國社區(qū)銀行的中小銀行機構(gòu)，主要為個人和中小企業(yè)服務(wù)。在銀行壟斷程度較高的日本，屬社區(qū)銀行的中小銀行也有6000多家，這些銀行對當?shù)匦∑髽I(yè)貸款比例一般占其全部貸款的70%-80%。

　　發(fā)展實體經(jīng)濟重在

　　關(guān)注中小企業(yè)

　　記者：國際金融危機以來，社會上普遍感到實體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了問題，而去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要大力發(fā)展我國的實體經(jīng)濟，這是基于什么樣的考慮？

　　辜勝阻：前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要"牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍"，在很大程度上是為了應對中小企業(yè)經(jīng)營困境，防范大量資本逃離實業(yè)導致"產(chǎn)業(yè)空心化"。從目前情況看，我國實體經(jīng)濟發(fā)展主要面臨五大挑戰(zhàn)和風險：一是大量民間資本游離實體經(jīng)濟，變成炒資產(chǎn)的"游資"和"熱錢"；二是大量做實體經(jīng)濟的企業(yè)從實業(yè)平臺取得的融資流向非實體經(jīng)濟領(lǐng)域；三是大量中小企業(yè)面臨嚴重生存困境，相當一部分變成"僵尸"企業(yè)，名存實亡；四是隨著企業(yè)精英大量移民或外遷，大量實體經(jīng)濟的發(fā)展要素流失。五是企業(yè)家實業(yè)精神衰退，呈現(xiàn)"賺快錢"的浮躁、急躁心態(tài)。

　　記者：和實體經(jīng)濟相對的是虛擬經(jīng)濟，那么應該如何處理兩者的發(fā)展關(guān)系？

　　辜勝阻：實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系如同"皮"和"毛"，"皮之不存毛將焉附"。經(jīng)濟學觀點認為，當虛擬資本相對于實體經(jīng)濟過剩嚴重時，金融市場就變得非常脆弱，一旦債務(wù)支付鏈條斷裂，金融危機的爆發(fā)就不可避免。2008年美國金融危機以及目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機，充分反證了金融業(yè)與實體經(jīng)濟之間唇齒相依、血脈相連的密切關(guān)系，也揭示了過度金融創(chuàng)新、金融業(yè)脫離實體經(jīng)濟所造成的"物極必反"問題。相反，德國經(jīng)濟在金融危機和債務(wù)危機的雙重打擊下依然欣欣向榮，其重要原因在于：德國注重實體經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)發(fā)展，其工業(yè)制造業(yè)競爭力強，是經(jīng)濟"脊梁"，確保了經(jīng)濟增長始終具有活力。

　　當前，我們要高度重視對實體經(jīng)濟強本固基，讓金融回歸為實體經(jīng)濟服務(wù)的本位，營造實業(yè)致富的市場環(huán)境，采取有效措施緩解中小企業(yè)生存困境，防范產(chǎn)業(yè)"空心化"的潛在風險。

　　記者：在發(fā)展實體經(jīng)濟方面，中小企業(yè)能夠發(fā)揮什么樣的作用？

　　辜勝阻：實體經(jīng)濟發(fā)展，則國家興盛；實體經(jīng)濟衰退，則國家沒落。實業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根基，是最大的就業(yè)容納器和重要的創(chuàng)新驅(qū)動器，而中小企業(yè)在實體經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用，是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。中小企業(yè)提供了全國75%以上的城市就業(yè)崗位、66%的發(fā)明專利、82%的新研發(fā)產(chǎn)品。最近國務(wù)院常務(wù)會議對小微企業(yè)三定位是：一是提供新增就業(yè)崗位主要渠道，二是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長主要平臺，三是科技創(chuàng)新重要力量，這也是國務(wù)院新政策釋放出國家開始高度關(guān)注實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展問題的信號。關(guān)注實體經(jīng)濟重在關(guān)注中小企業(yè)的生存與發(fā)展。

　　打破壟斷輕裝前進

　　記者：在壟斷改革方面，日前國家發(fā)改委公布了45部門倒排時間表落實"新36條"，但包括此前2005年出臺的"36條"，卻都遭遇到落實難的問題，這個突破口又是在哪？

　　辜勝阻：落實難主要有以下原因：一是準入審批條件模糊、程序繁瑣、缺乏透明度使得民間資本面臨"看得見進不去"的"玻璃門"障礙。二是行業(yè)壟斷勢力強大，行業(yè)待遇不公平，民間資本面臨"進去了又被彈出來"的"彈簧門"障礙。

　　未來落實"新36條"：第一，要優(yōu)化市場準入的審批機制，規(guī)范民間投資審批程序，打破民資準入的"玻璃門"障礙。要推行民間資本市場準入的審管分離制，減少前置審批事項，簡化、規(guī)范審批程序，公開審批內(nèi)容，優(yōu)化審批機制，取消不合理的各項附加條件或限制性要求。第二，要避免國企利用政策和資源優(yōu)勢強勢擴張而對民企的"擠出"，通過存量調(diào)整和環(huán)節(jié)拆分為民企騰出發(fā)展空間。第三，創(chuàng)新民資進入的方式，形成政府與民間力量共同投資的新格局，引導民企與國企在競合關(guān)系中共生共榮，構(gòu)建國企與民企、政府與企業(yè)的合作機制。第四，要建立民企進入的援助機制，在推進民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)的待遇公平化，清除民企市場準入的"彈簧門"障礙。第五，加快監(jiān)管體制改革，探索"寬進嚴管"機制。改組現(xiàn)有壟斷行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管的權(quán)力、責任和程序，促進行業(yè)監(jiān)管的獨立性、法制化和公開化。

　　記者：除了上面提到融資難和壟斷問題外，束縛中小企業(yè)發(fā)展的還有諸如行政審批繁多、稅負重等問題，如何才能讓它們輕裝前行？

　　辜勝阻：要幫助中小企業(yè)發(fā)展，促使其"輕裝"上陣，除了金融體制改革以外，還要推進兩項改革：一要深化財稅體制改革，切實減輕中小企業(yè)稅費負擔，提升中小企業(yè)的利潤空間和市場風險抵御能力。要將扶持"三農(nóng)"的"少取多予"政策"移植"到小微企業(yè)，通過"減稅、減費"等方式切實為企業(yè)減負，幫助其輕裝上陣。要充分發(fā)揮政府采購的政策功能和導向作用，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度，降低其經(jīng)營的市場風險。二要深化壟斷行業(yè)改革，營造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環(huán)境，健全完善市場經(jīng)濟體制，減少中小企業(yè)升級阻力。

來源：山西中小企業(yè)網(wǎng)

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