省委十屆二次全體會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在太原舉行

省委十屆二次全體會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在太原舉行。會(huì)議由省委常委會(huì)主持。會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聽取和討論了省委書記袁純清受省委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過了 《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)〈決定〉，加快建設(shè)文化強(qiáng)省的實(shí)施意見》。省委書記袁純清，省委副書記、省長王君分別作了重要講話。省委副書記金道銘，省政協(xié)主席薛延忠，省領(lǐng)導(dǎo)李小鵬、高建民、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、王建明、聶春玉、杜善學(xué)、申聯(lián)彬等出席會(huì)議。省委常委、宣傳部長胡蘇平就《實(shí)施意見》作了說明。

出席會(huì)議的省委委員64人，候補(bǔ)委員10人，以及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志。部分基層黨員代表列席會(huì)議。

會(huì)議充分肯定了省委常委會(huì)一年來的工作。指出，省委九屆十一次全會(huì)以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全委會(huì)的同志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加強(qiáng)民主法治建設(shè)和文化強(qiáng)省建設(shè)，著力保障改善民生，努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

會(huì)議指出，明年要召開黨的十八大，這是全黨全國人民的一件大事、喜事、盛事，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提出了更高要求，確保明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有十分重要的意義。明年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代表大會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握擴(kuò)大內(nèi)需的基本要求，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西為總體戰(zhàn)略，以建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)為總抓手，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會(huì)管理創(chuàng)新上有新成效，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會(huì)議指出，越是面臨困難和挑戰(zhàn)，越要增強(qiáng)信心，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長壓力加大、難度加大、風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下，必須保持積極的精神狀態(tài)。信心本質(zhì)上是一種科學(xué)的態(tài)度，信心要體現(xiàn)在化危為機(jī)上，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜、面臨許多不確定因素的環(huán)境中，更應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)對(duì)；在各方面困難增多的情況下，更應(yīng)該牢牢把握主題主線，不失時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重的時(shí)間段，更應(yīng)該用心做好就業(yè)、收入等民生工作。要正確處理“好”和“快”的關(guān)系、轉(zhuǎn)型和跨越的關(guān)系、穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進(jìn)，在進(jìn)的過程中保穩(wěn)。堅(jiān)持工業(yè)穩(wěn)增長，農(nóng)村抓產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型促項(xiàng)目，發(fā)展增投資，該穩(wěn)的切實(shí)穩(wěn)住，該進(jìn)的加快推進(jìn)，抓住各種機(jī)遇，能大發(fā)展則大發(fā)展，能快發(fā)展則快發(fā)展。

袁純清在講話中指出，確保明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，要著力抓好以下幾方面：一要發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用，鞏固擴(kuò)大煤炭資源整合和煤礦兼并重組成果，加快整合礦井機(jī)械化改造，做好煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)文章，提高煤炭洗選率和就地轉(zhuǎn)化能力，打造循環(huán)鏈條。二要發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，保證對(duì)國計(jì)民生有重大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域投資需求，把握中央財(cái)政和信貸政策導(dǎo)向，充分挖掘民間資本潛力，加快資本市場(chǎng)建設(shè)，加大境外招商引資力度。三要發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，要抓好兩頭，一頭是國有大企業(yè)，加快實(shí)施“雙千億工程”，做強(qiáng)做大主業(yè)，實(shí)施一批大項(xiàng)目。每位常委聯(lián)系一個(gè)特大型企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。一頭是中小企業(yè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系中小企業(yè)制度，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，建立中小企業(yè)融資推進(jìn)機(jī)制，發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低中小企業(yè)融資成本。四要發(fā)揮綜改試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)作用，確保明年進(jìn)入全面實(shí)施階段。把 “一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點(diǎn)與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)結(jié)合起來。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，做到政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先供給、服務(wù)優(yōu)先保障、難題優(yōu)先解決。建設(shè)一批大型物流園區(qū)。五要發(fā)揮城鎮(zhèn)化的承載作用。重點(diǎn)實(shí)施大縣城擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，做大城鎮(zhèn)體量，鼓勵(lì)縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。

袁純清強(qiáng)調(diào)，省委、省政府把明年確定為“項(xiàng)目落地年”。要樹立大項(xiàng)目大發(fā)展、多項(xiàng)目快發(fā)展的理念，發(fā)展圍繞項(xiàng)目來推進(jìn)，工作圍繞項(xiàng)目來展開，轉(zhuǎn)型圍繞項(xiàng)目來加快，在項(xiàng)目建設(shè)上取得突破。要抓緊項(xiàng)目落地，加大協(xié)調(diào)力度，積極主動(dòng)跟進(jìn)，提高項(xiàng)目落地率；突出轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目優(yōu)先、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目優(yōu)先、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先以及民生項(xiàng)目優(yōu)先，抓緊落實(shí)與央企的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；加快引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)資本、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目環(huán)境，完善綠色審批通道和推進(jìn)、跟蹤服務(wù)機(jī)制。

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，袁純清指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化越是加快發(fā)展，越要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度。確保農(nóng)民收入翻番是核心，落實(shí) “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)村“小水網(wǎng)”，實(shí)施山區(qū)“一村一井”工程，實(shí)施好新的“五個(gè)全覆蓋”，引深領(lǐng)導(dǎo)干部住村包村增收活動(dòng)。抓好“一村一品”“一縣一業(yè)”是關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、五大特色農(nóng)業(yè)板塊和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，深入實(shí)施“513”工程，鼓勵(lì)資源型企業(yè)以多種方式支持“三農(nóng)”。

加快扶貧開發(fā)是突破點(diǎn)，強(qiáng)化扶貧開發(fā)保障機(jī)制，加大扶貧開發(fā)投入，建立健全扶貧責(zé)任制，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

關(guān)于宣傳思想文化工作，袁純清指出，要強(qiáng)化精神支撐，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)持堅(jiān)韌不拔、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)守信、敢于超越的核心內(nèi)涵，總結(jié)提煉“山西精神”。創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)模式。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)輿論環(huán)境，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。要提升山西形象，推出更多大作、大片、大戲，讓更多人感知山西、了解山西、支持山西。要壯大文化實(shí)力，打造文化優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)具有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，在轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，優(yōu)先安排基層文化建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和扶持群眾自辦文化。

關(guān)于保障和改善民生，袁純清指出，改善民生是最大的政務(wù)，民生幸福是最大的政績。要搞好“基本民生”，保障“底線民生”，關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。要完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全困難人員就業(yè)援助長效機(jī)制。要穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平，完善消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，挖掘和釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。要更加注重通過制度安排解決民生問題，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決好就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面的困難。要加快發(fā)展教育事業(yè)，深化公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，繼續(xù)落實(shí)好為低收入農(nóng)戶每戶免費(fèi)供應(yīng)一噸取暖煤的政策，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度。

關(guān)于安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，袁純清強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一絲不茍抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧，為黨的十八大勝利召開營造良好社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，嚴(yán)格落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，減少一般事故，遏制和杜絕重特大事故。要多措并舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)打黑惡勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)和社會(huì)治安重點(diǎn)整治行動(dòng)，提高社會(huì)平安度，增強(qiáng)群眾安全感，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面接待來訪群眾，解決好涉及群眾切身利益的問題。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立人口服務(wù)管理新模式，扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)管理，加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)、疏導(dǎo)和管理。

袁純清指出，省第十次黨代表大會(huì)描繪了今后五年的宏偉藍(lán)圖，能不能落到實(shí)處，干部是決定的因素。一要提振精神，面對(duì)發(fā)展要有一股干勁，面對(duì)挑戰(zhàn)要有一股闖勁、一股韌性、一股鉆勁，在對(duì)干部德的考核中，要把精氣神作為重要內(nèi)容。二要增強(qiáng)能力。能力不足，首要問題是發(fā)展能力不足，根本原因是學(xué)習(xí)能力不足，主要問題是提高駕馭復(fù)雜局面的能力不足，領(lǐng)導(dǎo)干部既要自覺學(xué)習(xí)，又要善于學(xué)習(xí)，善于透過表面現(xiàn)象抓住本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展大勢(shì)，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的事務(wù)中把握主要矛盾和矛盾主要方面，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。三要改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、政績觀，保持一顆敬業(yè)之心、淡泊之心、感恩之心，勤勤懇懇干事，兢兢業(yè)業(yè)為官，踏踏實(shí)實(shí)做人。要將下鄉(xiāng)住村、包村增收、下訪接訪等工作常態(tài)化，在深入群眾、服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、經(jīng)受歷練。

袁純清對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出五點(diǎn)要求：一要以過硬舉措加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首要環(huán)節(jié)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化黨的基本理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨觀念和群眾路線教育，強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，做到大是大非不含糊，公私利益不顛倒，真假面前不混淆，虛實(shí)分明不模糊。重要任務(wù)是抓好民主集中制建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決自身問題與矛盾的領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制和管理機(jī)制。關(guān)鍵舉措是加大干部人事制度改革力度，堅(jiān)持“六個(gè)優(yōu)先”的用人導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)識(shí)別干部、考驗(yàn)干部、選拔干部，把優(yōu)秀干部選派到轉(zhuǎn)型跨越和綜改試驗(yàn)第一線，對(duì)在轉(zhuǎn)型跨越和綜改試驗(yàn)第一線表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的干部要優(yōu)先使用。推進(jìn)干部交流任職，從戰(zhàn)略高度加大選拔年輕干部、婦女干部、黨外干部的力度，以全面推進(jìn)競爭性選拔干部為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革。二要以務(wù)實(shí)舉措加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面上水平。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子換屆選舉工作的組織指導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)、國有企業(yè)、高校、機(jī)關(guān)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作。做好大學(xué)生村干部工作。三要以創(chuàng)新舉措加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善黨管人才工作體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代煤化工、新材料、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等緊缺人才，把各類人才集聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事業(yè)中來。四要以得力舉措加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，抓好決策落實(shí)，加強(qiáng)定期檢查和專項(xiàng)督查，確保政令暢通和落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大治庸治懶、治軟治散力度，深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓。狠抓案件查處，查處一批吃拿卡要的典型案件。加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加快構(gòu)建具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。五要以高度負(fù)責(zé)的精神做好十八大代表推薦提名和選舉工作，統(tǒng)籌做好省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆有關(guān)準(zhǔn)備工作。協(xié)助民主黨派省委和省工商聯(lián)搞好換屆。

王君在講話中指出，今年以來，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全力實(shí)施“十二五”規(guī)劃，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)圓滿完成全年任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。全省經(jīng)濟(jì)在去年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件繼續(xù)顯著改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐繼續(xù)加快，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村面貌明顯變化，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)事業(yè)和人民生活水平有了新的提高，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利起步，招商引資工作取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)，全省呈現(xiàn)出社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

王君指出，做好2012年的經(jīng)濟(jì)工作，要科學(xué)分析面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞省委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

一要全面貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。緊緊扭住重點(diǎn)工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項(xiàng)目建設(shè)，抓好“十二五”重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，抓好各領(lǐng)域的投資，重點(diǎn)抓好新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民生工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的投資，力爭使全省投資總額達(dá)到9000億元。與此同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，穩(wěn)定和拓展外需，形成內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。

二要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)層面，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步做好煤炭產(chǎn)業(yè)這篇大文章，更好地發(fā)揮煤炭工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用；抓住整合重組和技術(shù)改造兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)非煤傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力提高新興產(chǎn)業(yè)占比率；補(bǔ)齊拉長服務(wù)業(yè)這個(gè)“短板”，加快發(fā)展文化旅游和現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。在企業(yè)層面，大力推進(jìn)“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。全力支持大型企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，加大對(duì)小型微型企業(yè)的政策扶持，促進(jìn)其健康發(fā)展，加大對(duì)中型企業(yè)的支持力度，促進(jìn)其快速成長。在所有制層面，繼續(xù)加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、支持和服務(wù)力度，使國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相得益彰。

三要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，特別要著力在突出特色上下功夫，在農(nóng)產(chǎn)品深加工上下功夫，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上下功夫，在扶貧開發(fā)上下功夫，歸根結(jié)底，是要著眼于農(nóng)民收入翻番，在促進(jìn)農(nóng)民增收上下功夫。既要深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入；又要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入；還要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。

四要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷拓展新的發(fā)展空間。以“一核一圈三群”為骨干框架，全力支持太原率先發(fā)展，加快推進(jìn)太原晉中同城化，深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加快建設(shè)具有我省特色、分工合理、聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈和旅游帶，形成以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展的新格局。以完善基礎(chǔ)設(shè)施和健全公共服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提升城市綜合承載能力。以戶籍制度改革為切入點(diǎn)，著力破除農(nóng)民融入城市的體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工落戶，逐步將城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療、教育和社保等公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工，促進(jìn)農(nóng)民工有序融入城市。

五要抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)力推進(jìn)減排治污，大力實(shí)施綠色生態(tài)工程，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染治理，積極推進(jìn)“四氣合一”，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)，突出抓好省城環(huán)境治理，使全省環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。全力推進(jìn)節(jié)能降耗，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作，推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和先進(jìn)適用技術(shù)，不斷降低能耗物耗水平。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)抓好造林綠化工程，加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。著力健全促進(jìn)節(jié)能減排的長效機(jī)制，使節(jié)能減排工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

六要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。既要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，又要不斷強(qiáng)化組織、制度、措施、技術(shù)、人才、管理、紀(jì)律和體制保證；既要鞏固三年多來安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)，覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，又要遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)和進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度和規(guī)程；既要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，又要不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平；既要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的考核，又要嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

七要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。要加快教育的改革發(fā)展，持續(xù)提高我省教育支出占財(cái)政支出的比例。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面做好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和退役人員等各類人員的就業(yè)工作。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。加大資金投入和用地保障力度，加快保障性住房建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要落實(shí)配套資金，加快建設(shè)步伐，確保農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新的“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全面貫徹落實(shí)國家和我省穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施，著力穩(wěn)定物價(jià)總水平。進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群體的基本生活。高度重視社會(huì)管理工作，營造良好的社會(huì)環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮好首都護(hù)城河的作用。

八要以推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革開放、創(chuàng)新體制機(jī)制。要不斷轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和集體林權(quán)制度改革，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系，推動(dòng)煤電聯(lián)營，形成良性互動(dòng)。全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試，在生態(tài)修復(fù)方面先行先試，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面先行先試，在民生改善方面先行先試。要大力推進(jìn)用地機(jī)制、人才科技機(jī)制和融資方式創(chuàng)新，努力保障重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)的要素投入需求。繼續(xù)加大招商引資力度，尤其是要落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加強(qiáng)考核，切實(shí)抓好項(xiàng)目落地工作，力爭使簽約項(xiàng)目落地率達(dá)到50%、落地資金超過1萬億元，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的力量。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把人民群眾的安危冷暖放在心上，做好年末歲首的各項(xiàng)工作，深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心等慰問活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)，精心安排群眾節(jié)日文化生活，抓好安全生產(chǎn)和公共安全工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個(gè)溫暖祥和的節(jié)日。

會(huì)議號(hào)召，全省上下要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、振奮精神，扎實(shí)工作、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

來源：山西新聞網(wǎng)

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