山西：降低用電成本 為經(jīng)濟引擎蓄能

降低用電成本 為經(jīng)濟引擎蓄能——《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制實施方案》解讀

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，近日，經(jīng)省委、省政府同意，山西省能源局、省工信廳等四部門聯(lián)合印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制實施方案》，采取切實舉措降低14大標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)用電成本，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為經(jīng)濟引擎蓄能，更好地促進全省轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　10月16日下午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。省能源局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人侯秉讓，省工信廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人張占祥，深入解讀了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制實施方案》。

　　實現(xiàn)傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性互動、共贏發(fā)展

　　作為全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，山西省正在努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。6月28日，樓陽生書記在省委十一屆十次全會上強調(diào)，“要聚焦能源革命綜合改革試點，實施優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，把山西的煤炭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為電力優(yōu)勢，把電力優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成電價優(yōu)勢，通過把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的用電成本降下來，集聚先進生產(chǎn)要素”，助推全省轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“我省出臺《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制實施方案》，是貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示及省委十一屆十次全會精神，實現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措?！睆堈枷檎f。

　　近年來，山西省發(fā)電裝機快速增長，截至今年9月底已經(jīng)達到9575萬千瓦，其中火電裝機6706萬千瓦，占比70%，但由于這兩年省內(nèi)外用電市場增速放緩，電力供應(yīng)冗余較大，很多火電企業(yè)面臨有電不能發(fā)的尷尬境地。

　　“我省電力體制改革不斷推進，電力市場發(fā)展日趨成熟?！焙畋屨f，“支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，也是培育和拓展省內(nèi)用電需求、促進電力行業(yè)健康發(fā)展的必要途徑?！?br/>
　　此次四部門聯(lián)合制定出臺《實施方案》，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制做出頂層設(shè)計，可以充分發(fā)揮我省煤電資源優(yōu)勢，形成有比較優(yōu)勢的電價“洼地”，打造集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“高地”，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性互動、共贏發(fā)展，從而為山西省實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的支撐。

　　按照負面清單機制，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（產(chǎn)品）備案管理辦法，確保企業(yè)享受政策紅利

　　《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制實施方案》提出的總體目標(biāo)是，堅持市場方向、政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌有序的原則，通過創(chuàng)新電力交易機制，對用電電壓等級110千伏及以上的14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶，實現(xiàn)終端電價0.3元/千瓦時的目標(biāo)。

　　圍繞這一目標(biāo)，方案內(nèi)容主要有三個方面的政策措施，一是通過配套措施支持發(fā)電企業(yè)挖掘成本優(yōu)勢。措施包括：發(fā)電企業(yè)參與交易的利用小時數(shù)不受限制；鼓勵燃用低熱質(zhì)煤的發(fā)電機組優(yōu)先參與交易；鼓勵以風(fēng)火打捆方式參與交易等。二是制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)備案管理辦法?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出按照負面清單機制，由省工信廳制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（產(chǎn)品）備案管理辦法，確保符合條件的企業(yè)全部享受政策紅利。三是遴選售電公司為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)售電服務(wù)。

　　“售電側(cè)改革是我省電力體制改革的重要內(nèi)容，2017年售電市場啟動以來，電力批發(fā)和零售兩級市場機制基本建立，目前共有249戶售電公司列入市場目錄?！焙畋尳榻B說。他表示，售電公司在幫助電力用戶解讀電力市場規(guī)則、提升中小用戶的議價能力、平抑電量偏差等方面發(fā)揮了積極作用，大幅提升了電力用戶的市場化改革獲得感。因此《實施方案》明確公開遴選一批技術(shù)服務(wù)優(yōu)、綜合實力強的售電公司，為用戶提供售電服務(wù)，推動改革紅利全部向用戶側(cè)傳導(dǎo)。

　　據(jù)張占祥介紹，省工信廳研究制定了《關(guān)于做好參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力市場化交易用電企業(yè)備案（試行）工作的通知》，進一步明確了申報備案的原則、條件、程序、要求等內(nèi)容，正在組織各市申報備案。

　　《備案通知》提出的備案原則是：推進我省煤電資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以工業(yè)和信息化企業(yè)為主，以負面清單的形式，按照自愿申報、企業(yè)承諾、市級審核、公示備案的程序，對參與電力市場化交易的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行備案。

　　按照國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合我省實際，此次降低用電成本政策重點支持半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等14大標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。

　　“非禁即入”企業(yè)均可備案，在交易平臺注冊后即可從當(dāng)月參與交易，享受政策紅利

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力市場化交易是如何操作的？符合條件的企業(yè)如何進行申報？新投產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)能否及時享受政策紅利？侯秉讓和張占祥就社會關(guān)心問題做出積極回應(yīng)。

　　據(jù)侯秉讓介紹，交易的具體過程由山西省電力交易中心負責(zé)組織，操作層面主要涉及用戶側(cè)市場成員注冊、建立零售服務(wù)綁定關(guān)系、開展批發(fā)市場交易以及交易執(zhí)行這4個環(huán)節(jié)。

　　張占祥表示，企業(yè)申報主要是自愿申報、企業(yè)承諾、市級審核、公示備案的程序。在山西省注冊、生產(chǎn)的獨立法人企業(yè)，按照負面清單非禁即入的原則均可進行備案。但是若企業(yè)所屬行業(yè)和產(chǎn)品、服務(wù)不在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》目錄中的；企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的工藝或裝備等屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》規(guī)定的第二類限制類或第三類淘汰類；企業(yè)上年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)合計產(chǎn)值占本企業(yè)總產(chǎn)值比重不足50%的，則企業(yè)不能被認定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

　　“十三五”以來，山西省電力市場化改革明顯加快，經(jīng)過多年的不斷完善，電力市場相關(guān)運營機構(gòu)的服務(wù)能力和水平不斷提升，市場交易相關(guān)規(guī)則不斷完善，已經(jīng)形成了比較成熟的市場交易體系。截至目前，累計交易電量已突破3900億千瓦時，向下游釋放改革紅利超過260億元，市場用戶達到5500余戶。

　　侯秉讓說，目前，電力交易中心已建立了完善的服務(wù)程序，為企業(yè)提供一站式交易服務(wù)，在企業(yè)項目新投產(chǎn)或報裝后，一經(jīng)省工信廳備案，不受用戶電壓等級和電量限制，省能源局將直接列入交易目錄，在交易平臺注冊后即可從當(dāng)月參與交易，享受政策紅利。（冷雪）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

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