洛陽(yáng)市出臺(tái)一系列開(kāi)放招商綱領(lǐng)性文件

　　16日，《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放招商的意見(jiàn)》及配套文件正式下發(fā)。這一系列文件將作為全市開(kāi)放招商的綱領(lǐng)性文件，持續(xù)推進(jìn)我市開(kāi)放招商工作深入開(kāi)展，全面提升我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　據(jù)介紹，我市2009年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資工作力度的意見(jiàn)》已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，迫切需要研究出臺(tái)新的更具有吸引力和影響力的開(kāi)放招商政策和有效措施。在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市出臺(tái)了《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放招商的意見(jiàn)》等一系列文件。本報(bào)今起對(duì)一系列文件進(jìn)行解讀。

　　作為開(kāi)放招商的綱領(lǐng)性文件，文件有哪些新亮點(diǎn)？文件出臺(tái)后將給我市開(kāi)放招商工作帶來(lái)哪些變化？今日，讓我們一起來(lái)了解《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放招商的意見(jiàn)》。

　　產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)集群招商是重點(diǎn)

　　今年以來(lái)，我市將開(kāi)放招商的重點(diǎn)放在鋁工業(yè)及新材料、軸承及高端裝備制造、鋰離子電池及電動(dòng)汽車(chē)、現(xiàn)代中藥及生物制藥4個(gè)產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈以及文化旅游、電子信息服務(wù)2個(gè)產(chǎn)業(yè)上，取得了良好的招商效果。

　　《意見(jiàn)》指出，我市要把產(chǎn)業(yè)集群招商作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)放招商的主攻方向，爭(zhēng)取集群式、鏈條式、板塊式引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。同時(shí)，我市將堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育并重，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、打造集群優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。

　　對(duì)于各縣市區(qū)，尤其是17家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)說(shuō)，要科學(xué)分析和確定1個(gè)至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托知名專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，深入研究，科學(xué)謀劃，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖。

　　項(xiàng)目：市財(cái)政每年拿出500萬(wàn)元謀劃資金

　　謀劃項(xiàng)目是開(kāi)放招商的前提?！兑庖?jiàn)》提出，要把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為開(kāi)放招商的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在充分論證、精心包裝、高質(zhì)量建好項(xiàng)目庫(kù)上下功夫。

　　《意見(jiàn)》要求，每個(gè)項(xiàng)目都要有可行性研究、市場(chǎng)調(diào)查、投資收益和優(yōu)惠政策。此外，市縣兩級(jí)財(cái)政每年要從開(kāi)放招商專(zhuān)項(xiàng)資金中列支項(xiàng)目謀劃專(zhuān)項(xiàng)資金，市級(jí)財(cái)政預(yù)算每年列支500萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算依據(jù)各自實(shí)際確定。

　　企業(yè)：瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、央企和龍頭企業(yè)

　　《意見(jiàn)》指出，要按照延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈集群發(fā)展的方式，圍繞“4+2”重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、有投資能力的企業(yè)進(jìn)行招商，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、央企和龍頭企業(yè)。

　　同時(shí)，全市要加快引進(jìn)一批龍頭型、蜂王型項(xiàng)目，進(jìn)入“龍頭帶動(dòng)—鏈?zhǔn)郊邸喊l(fā)展”的良性軌道，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　方法：多種招商方式靈活結(jié)合

　　今年以來(lái)，我市實(shí)施了重大開(kāi)放招商項(xiàng)目“一把手”工程，各縣市區(qū)黨政一把手、17個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主任把主要精力放在開(kāi)放招商上，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　下一步，我市將在堅(jiān)持該制度的基礎(chǔ)上，把政府招商與以商招商、委托招商、中介招商、招才引智相結(jié)合，把重大活動(dòng)招商和小分隊(duì)專(zhuān)題招商相結(jié)合，切實(shí)提高招商活動(dòng)實(shí)效，提高項(xiàng)目對(duì)接成功率。

　　政策：構(gòu)建開(kāi)放招商政策體系

　　《意見(jiàn)》指出，我市要進(jìn)一步加大政策扶持力度，構(gòu)建合法、合理、合情的開(kāi)放招商政策體系。堅(jiān)持有多好的項(xiàng)目就有多好的政策，對(duì)投資額較大10億元以上、在國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)有重要影響、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景廣闊的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，由市委、市政府集體研究確定相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　機(jī)制：考核結(jié)果與干部使用掛鉤

　　為進(jìn)一步加大開(kāi)放招商的獎(jiǎng)懲力度，完善開(kāi)放招商考核辦法，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)引進(jìn)重大開(kāi)放招商項(xiàng)目的考核，加強(qiáng)對(duì)重大開(kāi)放招商項(xiàng)目“合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率”的考核。

　　尤其是要加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)黨政一把手引進(jìn)重大開(kāi)放招商項(xiàng)目的考核，考核結(jié)果要與干部使用掛鉤。在開(kāi)放招商工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的干部，要優(yōu)先提拔重用，對(duì)工作懈怠、效率低下的干部，要給予效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)離工作崗位。

　　環(huán)境：要出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效

　　良好的環(huán)境是企業(yè)投資興業(yè)的基礎(chǔ)?！兑庖?jiàn)》指出，要把服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境作為開(kāi)放招商的基礎(chǔ)工程，在改善環(huán)境上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，努力創(chuàng)造最適宜企業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境。

　　同時(shí)，全市要不斷提升服務(wù)水平。大力開(kāi)展親情招商，對(duì)外來(lái)投資企業(yè)實(shí)行“零障礙”服務(wù)，切實(shí)形成“親商、安商、富商、留商”的投資環(huán)境；對(duì)辦事人員工作效能低下、故意刁難、違反程序等，一經(jīng)查實(shí)，調(diào)離工作崗位。

來(lái)源：洛陽(yáng)市政府

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