招商引資“打法”再創(chuàng)新，東莞今年將實施“大招商”2.0行動

　　東莞近日印發(fā)《關(guān)于推進新型工業(yè)化 構(gòu)建大招商新格局加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（下稱《實施方案》）以及《關(guān)于組建“1+1+N”產(chǎn)研招商組團和重點地區(qū)招商工作組的方案》，即大招商2.0行動方案。

　　據(jù)介紹，對比去年的1.0方案，2.0方案在全面總結(jié)過往經(jīng)驗成效和問題短板的基礎(chǔ)上，進一步強化“大招商”合力活力，突出產(chǎn)業(yè)研究和項目研判在招商引資的先導引領(lǐng)作用，進一步推動資源要素供給模式改革和招商引資“打法”創(chuàng)新。在目標上，2024年，東莞市計劃實現(xiàn)全市億元以上產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議固投1500億元以上，戰(zhàn)略性支柱和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)議固投增長10%以上，制造業(yè)協(xié)議固投增長12%以上。

　　統(tǒng)籌聯(lián)動凝聚工作合力

　　今年2月召開的全市招商引資工作會議指出，今年大招商2.0行動重點在于實行“組團式”作戰(zhàn)，《實施方案》的18條措施中，有6條是關(guān)于如何形成“大招商”工作合力。

　　《實施方案》提出，要強化“大招商”市級工作統(tǒng)籌。發(fā)揮市招商引資工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，激發(fā)各方產(chǎn)業(yè)研究和招商動力活力，營造“大招商”濃厚氛圍。開展新一輪總部企業(yè)大走訪活動，市鎮(zhèn)組團聯(lián)動精準走訪市外企業(yè)1000家以上。同時開展產(chǎn)業(yè)主管部門“1+1+N”組團式招商。組建9個“1+1+N”工作組團，形成“1個牽頭產(chǎn)業(yè)主管部門、1個聯(lián)合招商部門、N個配合單位”的產(chǎn)研招商聯(lián)動配合體系，常態(tài)化研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，編制產(chǎn)業(yè)地圖、招商圖譜及重點目標企業(yè)目錄，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。

　　《實施方案》明確，要發(fā)揮鎮(zhèn)街（園區(qū)）主力軍作用。四大戰(zhàn)略平臺、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地重點招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)協(xié)議固投增長15%以上。各鎮(zhèn)街突出主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)協(xié)議固投增長12%以上。此外，加強行業(yè)主管部門新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟招商，強化“管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)、管產(chǎn)業(yè)必須管招商”，充分發(fā)揮行業(yè)管理資源優(yōu)勢，推動新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在莞應用落地，同時強化國資國企資本招商和市屬國企市場化招商能力，依托空間、基金、場景等優(yōu)勢挖掘項目資源，主動向制造業(yè)“延伸”。大力推動市場化招商，探索設(shè)立市級招商公司，支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立市場化招商公司，組建市鎮(zhèn)兩級專業(yè)化招商人才隊伍。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）出臺招商引資項目引薦人獎勵政策，對于成功引薦協(xié)議固投1億元以上產(chǎn)業(yè)項目的給予獎勵。

　　推動“大招商”提質(zhì)增效

　　在去年的東莞全球招商大會上，東莞推出了建市以來最大規(guī)模的兩千億產(chǎn)業(yè)基金群，條件最成熟、連片規(guī)模最大的萬畝土地，充分表達了對好項目、強企業(yè)、優(yōu)質(zhì)人才和先進技術(shù)的強烈渴求和最大誠意。

　　本次推出的《實施方案》提出，要用好2000億高質(zhì)量發(fā)展基金推動招商引資，制定以投促引、產(chǎn)業(yè)導入、落地東莞為導向的母基金管理制度，加強與有資源、有項目的團隊、基金機構(gòu)合作招商。加快推動12000畝產(chǎn)業(yè)用地掛榜招商，建立工作專班和提前介入機制，開展土地收儲整備等工作，實現(xiàn)“土地等項目”。掛榜地塊可享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地政策，“一地一策”招引龍頭項目，積極組織鎮(zhèn)街（園區(qū)）赴市外先進地區(qū)舉辦萬畝產(chǎn)業(yè)用地供需對接活動。

　　此外，《實施方案》還提出，要降低企業(yè)用地成本。具體來看，對屬于省、市確定的優(yōu)先發(fā)展且用地集約的制造業(yè)項目，可按國家規(guī)定的工業(yè)用地優(yōu)惠政策執(zhí)行，實行工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地彈性年期供應制度，產(chǎn)業(yè)項目用地出讓期限可按照30-50年確定。強化低成本高品質(zhì)空間招商，制定低成本高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間大招商工作方案，有序推進高品質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，加快招引一大批高成長性優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高科技創(chuàng)新型企業(yè)。建立廠房代建與先租后售機制，探索制定廠房代建與先租后售政策文件，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)“輕裝上陣”。

　　強化“大招商”實施保障

　　推動“大招商”提質(zhì)增效離不開機制支撐。《實施方案》提出，東莞市支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）自行制定招商引資項目獎勵扶持政策，積極引進符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先進制造業(yè)項目。實施投資東莞全球推廣行動，通過“走出去、請進來”，在境內(nèi)外重點國家地區(qū)舉辦100場以上投資東莞推廣活動。

　　值得注意的是，《實施方案》對項目的發(fā)現(xiàn)、決策、落地、考核都有一套完整的機制流程。在完善項目發(fā)現(xiàn)生成機制方面，提出要深化重點龍頭企業(yè)“以商引商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，加強北京、上海、廣州、深圳、香港等重點地區(qū)駐點招商，遴選新一輪全球招商顧問，強化機構(gòu)招商。市鎮(zhèn)組團聯(lián)動開展國家級省級關(guān)鍵展會招商。設(shè)立東莞香港服務中心，推動“飛地”招商，在建立項目快速決策機制方面，提出落實項目“首談”負責制，“首談”單位“一桿到底”牽頭做好企業(yè)項目洽談落地工作。同時建立市內(nèi)流轉(zhuǎn)機制，項目在規(guī)定時間內(nèi)無法明確用地選址的，推動在全市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，在項目落地履約監(jiān)管機制方面，提出要緊盯項目摘牌、開工、投產(chǎn)、達效等環(huán)節(jié)履約情況，通過優(yōu)化考核年限、調(diào)整爬坡期等方式，強化事中風險預警、事后違約處理。在優(yōu)化招商引資考核考評方面，提出根據(jù)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市直部門、市屬國企負責行業(yè)（區(qū)域）的資源優(yōu)勢和發(fā)展能級，合理設(shè)置年度指標任務，優(yōu)化招商引資考核權(quán)重。

　　與此同時，東莞市還將建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化招商隊伍，定期舉辦“投資東莞大學堂”，實行全員業(yè)務大輪訓，開展全市招商綜合能力大比武，提升業(yè)務能力和專業(yè)化水平，著力打造一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善談判的專業(yè)化招商隊伍。（李洪寶）

　　轉(zhuǎn)自：羊城派

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