山東東營：招商引資蹚出三“新”之路

　　招商引資是個老話題，但山東省東營市的招商引資工作卻探索出了新模式，激發(fā)了新動能，構(gòu)建了新生態(tài)。2023年，東營市獲批全國招商引資領(lǐng)域首個招商引資項目全生命周期服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點，著力打造全國招商引資項目全生命周期服務(wù)“東營樣板”。今年，又在全省率先出臺《招商引資正面清單》，強(qiáng)化招商引資工作的正面引導(dǎo)，在新一輪招商生態(tài)變革中搶抓先機(jī)、乘勢而上——

　　招商引資，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，也是地區(qū)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

　　今年以來，東營市招商引資工作“新”字當(dāng)頭，創(chuàng)新招商“打法”，瞄準(zhǔn)“新經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建招商服務(wù)“新生態(tài)”，以“等不起、坐不住、慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，深入實施招商引資“一號工程”，打出了一系列招商引資“組合拳”，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動能。

　　新模式：產(chǎn)業(yè)鏈招商精準(zhǔn)發(fā)力

　　眼下，隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的全面推進(jìn)，地方招商引資模式正在發(fā)生深刻變革，過去拼土地、拼稅費、拼補(bǔ)貼的招商格局正在被打破。

　　11月6日，位于利津縣明集鄉(xiāng)的山東東寵高端寵物食品項目一期肉骨粉加工車間已完成建設(shè)，每天可生產(chǎn)產(chǎn)品100余噸；項目二期的烘干壓制車間正在進(jìn)行設(shè)備安裝，預(yù)計年底可實現(xiàn)全面投產(chǎn)。

　　“山東東寵高端寵物食品項目從簽約到不動產(chǎn)證辦理完成，歷時135天，跑出了招商引資項目落戶的加速度?！泵骷l(xiāng)副鄉(xiāng)長董樂天告訴記者，客商來此落戶更多看中的是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

　　據(jù)了解，該項目總年產(chǎn)5萬噸高品質(zhì)寵物食品，需要每天消耗300噸雞架、雞腸等原料，而一墻之隔的山東雅士享冷鏈物流有限公司擁有1.5億只/年肉雞屠宰深加工能力，加之周邊博大食品等畜禽屠宰企業(yè)，能滿足項目的生產(chǎn)原料需求。

　　此外，生產(chǎn)寵物食品最重要的能源是蒸汽，預(yù)計每小時可用10噸，相鄰的中陽碳素、榮達(dá)新材料等企業(yè)大量的工業(yè)余熱可轉(zhuǎn)換成蒸汽使用，每噸能便宜150元左右，綜合計算，每年可降低生產(chǎn)成本1300萬元。

　　一個項目，引來一條產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個產(chǎn)業(yè)集群。不同于從前的資源招商，針對本地產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵、薄弱、缺失環(huán)節(jié)的“鏈?zhǔn)秸猩獭背蔀楫?dāng)下方向。

　　在東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海上風(fēng)電專用碼頭，整齊排列的1300噸的風(fēng)電塔筒正在裝船?！按a頭上等待外運的葉片、塔筒、主機(jī)、輪轂、單樁等風(fēng)電大件設(shè)備都是園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的，有效地減少了企業(yè)的運輸成本，保證了企業(yè)的交付時間?！睎|營市廣利港東凱港務(wù)有限公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人任賢哲介紹。

　　發(fā)揮山東能源集團(tuán)“鏈主”企業(yè)作用，東營篩選行業(yè)頭部企業(yè)開展精準(zhǔn)對接，成功落地中船海裝、上海電氣、金雷重裝、天能重工等產(chǎn)業(yè)鏈重點項目28個、總投資248億元，涵蓋了風(fēng)電主機(jī)到葉片、樁基、塔筒、海纜等零部件，預(yù)計到2025年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過500億元，打造為全國規(guī)模最大、鏈條最長、配套裝備最為齊全的海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索了產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商的成功路徑。

　　“東營制定《東營市重點產(chǎn)業(yè)鏈招商指南》，圍繞重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招引圖譜，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點園區(qū)和重點企業(yè)，精準(zhǔn)招引鏈條關(guān)鍵節(jié)點項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈?！睎|營市政府副秘書長、市投資促進(jìn)中心主任高瑞國介紹，各重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、鏈辦、聯(lián)絡(luò)部門先后組織赴東南亞、北京、重慶等地開展產(chǎn)業(yè)招商活動104批次，新引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈項目203個，簽約金額1124.77億元。

　　新動能：著力布局新賽道

　　東營，這座黃河入?？谥I(yè)城市，如今正在調(diào)轉(zhuǎn)船頭，駛?cè)胍粭l新型工業(yè)航道。

　　眼下，位于廣饒縣李鵲鎮(zhèn)的山東醫(yī)正源生物醫(yī)藥科技有限公司的新型負(fù)壓封閉引流醫(yī)用護(hù)創(chuàng)海綿項目已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)試驗階段。在負(fù)壓封閉引流裝置生產(chǎn)線上，工作人員對生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進(jìn)行不斷的測試和改進(jìn)，為下一步進(jìn)入正式生產(chǎn)階段做好充足的準(zhǔn)備工作。

　　“我們主要生產(chǎn)高端醫(yī)用敷料—負(fù)壓引流三代海綿材料，可以廣泛應(yīng)用于燒傷、沖擊傷、交通事故傷等各種創(chuàng)傷、創(chuàng)口表面臨時覆蓋，起到保護(hù)創(chuàng)口創(chuàng)面、有效促進(jìn)愈合的作用?！惫径麻L劉桂忠介紹。

　　該項目為招商引資“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項目，轉(zhuǎn)化應(yīng)用于負(fù)壓引流技術(shù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品彌補(bǔ)了現(xiàn)有聚乙烯醇類產(chǎn)品刺激、刺痛等缺點，且與當(dāng)前國內(nèi)外市場同類產(chǎn)品相比，價格下降73%，并且填補(bǔ)廣饒縣乃至東營市生物醫(yī)藥細(xì)分行業(yè)的空白，有力推動廣饒縣醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，誰能搶先布局、率先突破，誰就能占得先機(jī)贏得主動。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)短提升，東營全力引進(jìn)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大項目，實現(xiàn)破題布局，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓東營招商引資呈現(xiàn)了新氣象。

　　在山東金雷新能源重裝有限公司鑄造車間內(nèi)，機(jī)器低鳴，一臺臺橘紅色的行車排列井然有序，干凈整潔的加工車間，大型數(shù)控機(jī)床正在有序忙碌。

　　“項目主要生產(chǎn)海上風(fēng)電大型核心部件，全球市場占有率超過35％。”山東金雷新能源重裝有限公司董事長王瑞廣介紹，作為省重大項目、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目，金雷重裝海上風(fēng)電核心部件數(shù)字化制造項目，項目共分三期，全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入近100億元。

　　如今，新能源、新材料等新質(zhì)生產(chǎn)力項目成為東營各級各部門招引的主要方向。1-9月份，全市新能源、高端化工和新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目共新簽約項目163個、新開工項目72個，占比均超過75%。

　　新生態(tài)：優(yōu)化環(huán)境提升服務(wù)效能

　　現(xiàn)在的招商引資，已不再是單純的拼政策、拼資源，而是拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拼營商環(huán)境，拼配套服務(wù)。

　　邁入11月，寧德時代在東營市墾利區(qū)的廠房建設(shè)現(xiàn)場呈現(xiàn)出一片熱火朝天的繁忙景象。時間回溯到今年7月，當(dāng)寧德時代項目與墾利區(qū)城投公司剛開始就新能源產(chǎn)業(yè)園設(shè)廠事宜進(jìn)行初步洽談時，誰能想到僅僅三個月后，項目便順利開工建設(shè)。這般驚人的“墾利速度”，令寧德時代項目負(fù)責(zé)人王東十分震撼。

　　令王東震撼的“墾利速度”背后，是墾利區(qū)行政審批服務(wù)局在全市首推的“雙鏈審批”模式在發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一創(chuàng)新模式也為當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作注入了強(qiáng)大動力。

　　何謂“雙鏈審批”？墾利區(qū)行政審批服務(wù)局副局長李軍闡釋道，在這一模式下，城投公司作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)手續(xù)，而進(jìn)駐企業(yè)作為項目投資方負(fù)責(zé)辦理項目準(zhǔn)入手續(xù)。其中，土建手續(xù)構(gòu)成“一條鏈”，項目準(zhǔn)入構(gòu)成“一條鏈”，兩條鏈并行不悖、協(xié)同推進(jìn)?！耙酝膶徟Ｊ绞菃尉€推進(jìn)，各個環(huán)節(jié)依次進(jìn)行，不僅耗費大量時間，還需要投入諸多精力。如今‘雙鏈審批’模式實現(xiàn)了雙線并行，極大地節(jié)省了時間和精力，同時也有效節(jié)約了資金成本?！崩钴娬f。

　　近年來，東營市瞄準(zhǔn)全省領(lǐng)先、全國一流，加力推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動、護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，持續(xù)深化“放管服”改革，扎實推進(jìn)“高效辦成一件事”等改革，創(chuàng)新推出了建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心等一系列重要舉措，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。全市聚焦全生命周期服務(wù)理念，確保項目招的來、落得下、發(fā)展好。

　　“在上?？偛坎荒軄砣说那闆r下，通過服務(wù)專員幫辦完成了公司注冊、項目審批、土地過戶等手續(xù)，并順利開工建設(shè)，東營市投資促進(jìn)中心和東營港開發(fā)區(qū)為我們提供了全周期、全流程的服務(wù)，這是項目能落地、快落地的關(guān)鍵?！鄙綎|申振新材料有限公司總經(jīng)理趙圣寶感慨道。

　　趙圣寶提到的項目，正是已經(jīng)順利落地東營港的年產(chǎn)5萬噸功能高分子材料項目。該項目采用國際上最先進(jìn)的滴加預(yù)乳化乳液互穿網(wǎng)絡(luò)聚合工藝，生產(chǎn)應(yīng)用于手機(jī)、電腦、5G基站等工程塑料中的增韌材料，屬國內(nèi)首創(chuàng)，個別牌號屬于世界首創(chuàng)。

　　好項目，等不得。東營市投資促進(jìn)局獲取這一項目信息，立即安排專業(yè)招商人員反復(fù)論證項目可行性，確定項目合作方案，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自推進(jìn)，招商人員緊密對接，與投資方洽談項目建設(shè)方案。最終，東營市以“舊巢”引“新鳳”，盤活山東億隆機(jī)械設(shè)備開發(fā)有限公司閑置廠房，在激烈的項目選址競爭中脫穎而出，既節(jié)約了用地，也獲得投資方高度認(rèn)可。

　　隨后，東營市投資促進(jìn)局與東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)多部門聯(lián)動，邊公司注冊、邊項目立項，邊促進(jìn)簽約、邊推動土地過戶，創(chuàng)下了“東營牌”招商服務(wù)的速度和溫度：用時3個月，為他們完成了公司注冊開戶、印章辦理、項目立項、項目簽約、土地過戶、土地證辦理等手續(xù)。

　　去年，東營市獲批全國招商引資領(lǐng)域首個招商引資項目全生命周期服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點，著力打造全國招商引資項目全生命周期服務(wù)“東營樣板”。今年，又在全省率先出臺《招商引資正面清單》，強(qiáng)化招商引資工作的正面引導(dǎo)，在新一輪招商生態(tài)變革中搶抓先機(jī)、乘勢而上。東營市投資促進(jìn)局出臺《全市投資促進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》，持續(xù)提升服務(wù)效能。

　　今年1-9月份，全市新簽約市外投資項目376個、簽約金額1731.38億元；在建市外投資項目350個，到位資金715.99億元。一個個好項目、大項目相繼落地，一批批企業(yè)正茁壯成長。

　　轉(zhuǎn)自：大眾日報

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