東莞重大項(xiàng)目招商：3～5年實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破

“滿天星斗，缺乏明月”的東莞正在下一盤招商引資的大棋，這盤棋的終極目標(biāo)是要在未來3～5年內(nèi)，在重大項(xiàng)目的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。

　　日前下發(fā)的《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目招商引資工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，“力爭通過 3～5年的努力，引進(jìn)一批符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有研發(fā)創(chuàng)新、品牌營銷、財(cái)務(wù)結(jié)算等企業(yè)總部要素，發(fā)展?jié)摿^好、投資規(guī)模較大、綜合效益較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高科技高成長性企業(yè)和優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招商引資工作質(zhì)的突破。”

　　為了下好這盤招商引資的棋，東莞甚至出臺(tái)了包括把重大項(xiàng)目招商引資作為“一把手”工程、構(gòu)建專業(yè)化的重大項(xiàng)目招商隊(duì)伍等諸多新政。種種跡象表明，東莞的重大項(xiàng)目招商正在加緊進(jìn)行。

　　目標(biāo)：3～5年實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破

　　東莞對(duì)重大項(xiàng)目的追求和渴望不言而喻，但一直以來，東莞還未在重大項(xiàng)目的招商引資上有具體的目標(biāo)。

　　正式下發(fā)的《意見》首次正面回答了這一問題。《意見》明確提出，大力實(shí)施招商引資“攬?jiān)鹿こ獭保幫ㄟ^ 3～5年的努力，引進(jìn)一批符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有研發(fā)創(chuàng)新、品牌營銷、財(cái)務(wù)結(jié)算等企業(yè)總部要素，發(fā)展?jié)摿^好、投資規(guī)模較大、綜合效益較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高科技高成長性企業(yè)和優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招商引資工作質(zhì)的突破，切實(shí)改變當(dāng)前東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“滿天星斗，缺乏明月”的狀況。

　　盡管東莞對(duì)于重大項(xiàng)目十分渴求，但在具體的操作上，東莞依然遵守著政府與市場相結(jié)合的原則，沒有過分強(qiáng)調(diào)突出政府單方面的作用。

　　《意見》提出，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場主體相結(jié)合，既充分遵循市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，又充分發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)作用。堅(jiān)持引進(jìn)增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，做到激勵(lì)引入新項(xiàng)目和扶持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)“兩手抓、兩手都要硬”。堅(jiān)持引進(jìn)高投入強(qiáng)度、高效益項(xiàng)目和引進(jìn)創(chuàng)新型、潛力型項(xiàng)目相結(jié)合，在注重階段效益的同時(shí)，更著眼長遠(yuǎn)效益。堅(jiān)持引進(jìn)、扶持重大項(xiàng)目和引進(jìn)、扶持配套中小企業(yè)相結(jié)合，力促產(chǎn)業(yè)鏈高度融合和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)均衡、穩(wěn)定發(fā)展。

　　手段：罕見城市整體營銷

　　對(duì)長期身處“滿天星斗，缺乏明月”尷尬境地的東莞來說，要想在3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，并非易事。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，東莞出臺(tái)了多項(xiàng)政策。包括成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的東莞市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、把重大項(xiàng)目招商引資作為“一把手”工程來抓、構(gòu)建專業(yè)化的重大項(xiàng)目招商隊(duì)伍、開展重大項(xiàng)目定點(diǎn)定向招商、鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和并購重組等。

　　不過，最引人注目的是，加強(qiáng)城市整體營銷與招商推介?！兑庖姟诽岢觯瑒?chuàng)造條件舉辦國際性的論壇、年會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)世界 500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司高層前來東莞參觀考察，提升城市的知名度和美譽(yù)度。

　　此外，《意見》更罕見地提出，選擇一批境內(nèi)外權(quán)威財(cái)經(jīng)媒體，策劃系列城市宣傳活動(dòng)，持續(xù)開展“新東莞、新產(chǎn)業(yè)、新商機(jī)”宣傳推介，廣泛宣傳東莞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、便利交通環(huán)境、宜居生態(tài)環(huán)境、社會(huì)建設(shè)成就，以及在莞人才的高品質(zhì)生活，樹立東莞高品位、宜居創(chuàng)業(yè)的城市形象，增強(qiáng)城市吸引力和競爭力。

　　“東莞的城市形象一直被外人所誤解，以前在城市整體營銷方面較為欠缺?！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江表示，東莞罕見地提出城市整體營銷，并以此來推動(dòng)重大項(xiàng)目招商，既反映了東莞前所未有的招商力度，同時(shí)也反映了東莞對(duì)營商環(huán)境更深層次的理解。

　　保障：大膽探索市鎮(zhèn)利益平衡

　　向重大項(xiàng)目招商引資的轉(zhuǎn)變，最根本的利益是分配機(jī)制問題。為了保障3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破的目標(biāo)，除了在招商引資工作機(jī)制等常規(guī)手段上下工夫外，東莞還在市鎮(zhèn)利益平衡機(jī)制上進(jìn)行了大膽的探索。

　　《意見》提出，創(chuàng)新利益平衡機(jī)制，探索“市鎮(zhèn)主導(dǎo)規(guī)劃開發(fā)、市鎮(zhèn)村共享發(fā)展成果”的利益共享模式，整合鎮(zhèn)街連片土地資源實(shí)行“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理、利益共享”。

　　“大的項(xiàng)目必須要有連片的土地作為支撐，否則大項(xiàng)目就算進(jìn)來了也無法落地?！绷纸J(rèn)為，東莞在市鎮(zhèn)利益平衡機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，是一大進(jìn)步，將對(duì)東莞重大項(xiàng)目的招商引資產(chǎn)生積極的影響，這也是保證重大項(xiàng)目在短時(shí)期內(nèi)取得成效的根本所在。

來源：東莞日?qǐng)?bào)

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