山東打造招商引資新高地

　　近日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于新時期積極利用外資若干措施的通知》，進(jìn)一步提高山東利用外資和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

 

　　招商引資和項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展后勁，事關(guān)民生改善，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》精神，山東省政府印發(fā)《通知》，從“推動新一輪高水平對外開放”“健全完善利用外資政策支撐體系”“實(shí)施全方位招商引資戰(zhàn)略”“打造一流的營商環(huán)境”等4個方面，提出22項含金量高的措施，以更好地適應(yīng)新時期利用外資工作面臨的新形勢、新要求，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式積極引進(jìn)外資，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換，提高山東利用外資水平和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來山東吸收外商投資規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進(jìn)。據(jù)山東省商務(wù)廳統(tǒng)計，2016年，山東新設(shè)立外商投資企業(yè)1477家，合同外資金額1404.3億元，同比增長12.7%；實(shí)際使用外資金額1110.7億元，同比增長9.8%。今年1~5月，山東新設(shè)外商投資企業(yè)548家，合同外資466.4億元，增長3.7%，實(shí)際使用外資437.2億元，增長1.8%。

 

 

　　政策是發(fā)展的重要支撐，山東強(qiáng)化開放發(fā)展理念，狠抓落實(shí)，在利用外資方面，實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新?！锻ㄖ访鞔_，山東積極落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等利用外資領(lǐng)域。推行負(fù)面清單管理模式，對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入特別管理措施以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，外商投資企業(yè)可依法平等進(jìn)入。積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造山東對外開放新高地。

 

　　在新時期，服務(wù)業(yè)逐漸成為招商引資的熱土。這次《通知》的印發(fā)，山東在服務(wù)業(yè)方面釋放諸多利好，放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入限制，積極引導(dǎo)國際資本投向融資租賃、商業(yè)保理、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化娛樂、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)。還規(guī)定，外商投資利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

 

　　另外，山東鼓勵外資大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。實(shí)施《山東省深化與世界500強(qiáng)合作行動方案》，重點(diǎn)對接世界500強(qiáng)企業(yè)，推動更多高端優(yōu)質(zhì)外資項目落戶山東。鼓勵外資投向新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、現(xiàn)代海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高山東在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位。

 

　　健全完善利用外資政策支撐體系

 

　　《通知》明確表示，山東各級人民政府和有條件的開發(fā)區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在法定權(quán)限內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策，對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項目給予支持。各地結(jié)合本地實(shí)際，研究制定擴(kuò)大開放積極利用外資的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升利用外資的質(zhì)量和水平，推進(jìn)新一輪高水平對外開放，以開放促改革、促發(fā)展。

 

　　山東還鼓勵外商投資企業(yè)通過多種方式進(jìn)行融資，拓寬外商投資企業(yè)融資渠道，允許符合條件的外商投資企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金。

 

　　另外，《通知》規(guī)定，外商投資企業(yè)境內(nèi)上市掛牌可享受與內(nèi)資企業(yè)同樣的支持政策，鼓勵符合條件的企業(yè)利用境外資本市場上市融資。積極引進(jìn)外國政府貸款和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款。

 

　　山東表示，外商投資山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)同等適用《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見》，全面落實(shí)所得稅、增值稅、關(guān)稅等稅收減免優(yōu)惠政策，有效降低外商投資企業(yè)成本。

 

　　山東堅持招商引資與招才引智并舉，突出“高精尖缺”導(dǎo)向吸引海內(nèi)外高層次和高技能人才帶領(lǐng)團(tuán)隊來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。《通知》明確表示，依托引進(jìn)頂尖人才一事一議政策，對全職來山東開展創(chuàng)新工作的杰出人才，對其項目給予最高5000萬元綜合補(bǔ)助；來山東創(chuàng)辦具有國際一流技術(shù)水平、能夠推動山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的，對其項目省級引導(dǎo)基金可給予最高不超過6000萬元的股權(quán)投資支持。

 

　　《通知》還對招商方面如何發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用和確保優(yōu)質(zhì)高效外資項目用地作出明確規(guī)定。

 

 

　　山東堅持高層推動對外開放工作機(jī)制，政府要素配置和工作精力向招商引資傾斜?！锻ㄖ访鞔_，要建立重大外資項目部門聯(lián)動工作機(jī)制，集中研究解決外商洽談、項目落地過程中遇到的困難和問題，對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、社會效益好的外商投資項目實(shí)行一業(yè)一策、一企一策。

 

　　開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等先行先試新機(jī)遇，推動山東利用外資合作模式創(chuàng)新，打造對外開放高地，培育山東吸引外資新優(yōu)勢。

 

　　山東發(fā)揮招商引資平臺效應(yīng)，推廣“至誠山東”招商品牌和“好客山東”文旅品牌，積極搭建富有山東特色的投資推廣平臺。將香港山東周、魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會和國際消費(fèi)電子博覽會、山東（濟(jì)南）國際旅游交易會、葡萄酒博覽會、蔬菜科技博覽會、華商科技創(chuàng)新合作交流會打造成為位招商引資的新平臺。

 

　　開發(fā)區(qū)是利用外資主陣地，山東將加快體制機(jī)制創(chuàng)新、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)吸引資本聚集，鼓勵開發(fā)區(qū)設(shè)立投資促進(jìn)綜合服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)利用國際資源提供精準(zhǔn)對接服務(wù)。

 

　　山東支持鼓勵走出去企業(yè)回歸發(fā)展，將境外獲得的資金、技術(shù)、資源、營銷網(wǎng)絡(luò)、融資渠道等用于推動山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過新設(shè)、并購、股權(quán)合作等方式返回山東開展直接投資。

 

 

　　優(yōu)良的營商環(huán)境對資本有著天然的吸引力。山東積極營造重商、親商、安商濃厚氛圍?！锻ㄖ繁硎?，山東將對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《中國山東外商投資年度報告》。

 

　　打造優(yōu)良營商環(huán)境，深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革。圍繞外商投資管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；健全完善重點(diǎn)外商投資企業(yè)“服務(wù)大使”制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”模式，優(yōu)化外商投資核準(zhǔn)和備案管理流程。探索建立省級外商投資綜合服務(wù)平臺，加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系。培育公平競爭市場環(huán)境，打造公正透明法制環(huán)境，將山東打造成最具吸引力的外商投資熱土。