今年起三成以上政府采購(gòu)留給中小微企業(yè)

1日起，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部于近日制訂的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》簡(jiǎn)稱《辦法》開(kāi)始施行，今年起，三成以上政府采購(gòu)將面向中型、小型、微型企業(yè)。

　　此外，《辦法》還將鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu)活動(dòng)，以及大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包，鼓勵(lì)在政府采購(gòu)活動(dòng)中引入信用擔(dān)保手段等。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)說(shuō)，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　非專門項(xiàng)目小微企業(yè)也有優(yōu)惠

　　此前，我國(guó)《政府采購(gòu)法》及《中小企業(yè)促進(jìn)法》都將政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)措施納入到有關(guān)法律條例中，包括浙江在內(nèi)的許多地方政府也出臺(tái)了有關(guān)政策。但由于缺乏扶持細(xì)則，中小企業(yè)仍缺位政府采購(gòu)市場(chǎng)。

　　此次出臺(tái)的《辦法》要求，負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

　　對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。

　　小微企業(yè)可組成聯(lián)合體參與

　　在中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的問(wèn)題上，有專家曾建議，可以將大額的采購(gòu)項(xiàng)目拆分成若干小“包”，發(fā)揮中小企業(yè)小而專、專而優(yōu)的特色，或采取聯(lián)合體招標(biāo)的方式，增加中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)。

　　《辦法》明確，鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。

　　聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受扶持政策。

　　同時(shí)，《辦法》還鼓勵(lì)采購(gòu)人允許獲得政府采購(gòu)合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。但小微企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。

　　鼓勵(lì)政府采購(gòu)引入信用擔(dān)保

　　另外，《辦法》還鼓勵(lì)在政府采購(gòu)活動(dòng)中引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)。

　　同樣從今年1月1日起，中央本級(jí)及北京、黑龍江、廣東等8個(gè)省市政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作也將展開(kāi)。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，在政府采購(gòu)領(lǐng)域引入信用擔(dān)保是扶持中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)配套措施。方案規(guī)定，供應(yīng)商同時(shí)使用投標(biāo)、履約、融資擔(dān)保的將獲得費(fèi)率優(yōu)惠或直接減免投標(biāo)擔(dān)保費(fèi)；供應(yīng)商進(jìn)行融資擔(dān)保的綜合年費(fèi)率最高不得超過(guò)人民銀行公布的人民幣貸款基準(zhǔn)利率的一半，并要求對(duì)民生項(xiàng)目和小型、微型企業(yè)項(xiàng)目提供更多費(fèi)率優(yōu)惠政策。未來(lái)還將逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍并研究制定相關(guān)管理辦法。（胡軼笛）

來(lái)源：都市快報(bào)

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