創(chuàng)新新模式杭州扶持科技型中小企業(yè)走出新路

新華網(wǎng)浙江頻道12月22日電 面對中小企業(yè)遭遇的融資難問題，各級政府都在加大力度予以解決，但如何保證貸款更高效,真正起到“解渴”的作用，杭州市科技局創(chuàng)新貸款模式，利用財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，通過搭建多元融資體系，在緩解中小企業(yè)貸款上走出了條新路子。

　　杭州帷盛太陽能科技有限公司是濱江高新區(qū)一家從事太陽能電站支架業(yè)務(wù)的高新企業(yè)，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)流動資金短缺時，通過杭州市科技局搭建銀政企合作平臺，一筆500萬元信貸支持，不僅讓該企業(yè)走出困境，銷售額更由去年的500萬元飚升至1.2億元。

杭州市科技局副局長徐土松認(rèn)為，科技局在充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，把科技投入資金從原來的專家決策項目資助轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰴C(jī)制決策補(bǔ)助，通過聯(lián)合擔(dān)保形成的“杠桿效應(yīng)”，讓政府資金起到“四兩撥千斤”的作用。

　　徐土松說，中小企業(yè)融資難喊了很多年，是一道全球性難題。對政府而言，科技企業(yè)必須要扶持，而銀行又是商業(yè)化運作的主體，需要得到風(fēng)險控制和利潤保障。破題關(guān)鍵就是找到純市場化操作和純無償資助模式之間的訴求結(jié)合點。

　　國有專業(yè)擔(dān)保公司杭州高科技擔(dān)保簡稱高科擔(dān)保孫鑄環(huán)說，在杭州市科技局的主導(dǎo)下，今年4月8日，杭州市政府發(fā)函批復(fù)同意實施科技型初創(chuàng)企業(yè)“聯(lián)合天使擔(dān)?！毖a(bǔ)償試行辦法。所謂“聯(lián)合天使擔(dān)保”就是由市科技局、銀行、區(qū)縣、市科技局或其它法人主體中的三方或以上，聯(lián)合建立杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)“聯(lián)合擔(dān)?！憋L(fēng)險池基金，向科技型初創(chuàng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款，共同分擔(dān)融資風(fēng)險。目前，高科擔(dān)保接受市科技局的委托，對這個項目具體操作。

　　具體的形式是貸款企業(yè)經(jīng)地方科技局推薦，擔(dān)保公司提供擔(dān)保，銀行發(fā)放貸款。發(fā)生貸款風(fēng)險補(bǔ)償時，地方科技部門承擔(dān)40%，銀行承擔(dān)20%，高科技擔(dān)保公司承擔(dān)40%，仍有不足的由杭州市科技局用“種子資金”補(bǔ)償。

　　截至目前，杭州高科技擔(dān)保公司已與建德、下城、上城、臨安、江干、淳安6個區(qū)縣、市達(dá)成“風(fēng)險池”合作協(xié)議，區(qū)縣、市出資規(guī)模3400萬元，可以提供3.4億元的擔(dān)保。今年1至11月份高科技擔(dān)保公司對種子期及初創(chuàng)期企業(yè)共擔(dān)保融資業(yè)務(wù)6.289億元，融資企業(yè)173家、200多家次，平均單筆融資金額364萬。融資對象符合杭州市重點發(fā)展的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的占90%以上。

　　目前，杭州每一元財政資金可以最多為10元融資額提供擔(dān)保。杭州市財政首期注入1.25億元，預(yù)計兩年內(nèi)達(dá)到2億元注冊金。2010年最高擔(dān)保額度為12.5億，預(yù)計明年后達(dá)到20億元?？萍夹托∑髽I(yè)不僅無需向擔(dān)保公司交納高額的費用，而且可以基準(zhǔn)利率拿到全額貸款，而不必預(yù)先提留一定比例的風(fēng)險金存在擔(dān)保公司。

　　徐土松認(rèn)為，盡管目前杭州市財政資金專門支持初創(chuàng)企業(yè)的種子基金，沿用的同樣是無償資助形式，這一形式從實效來看作用不大，僧多粥少，資金依然捉襟見肘這些企業(yè)處于嬰幼時期，更需要政策關(guān)懷和資金的眷顧。

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