北京出臺(tái)措施促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)投資 推進(jìn)制造業(yè)高端智能綠色發(fā)展

　　據(jù)北京市人民政府官方網(wǎng)站9月9日消息，為加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，落實(shí)《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略定力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提升和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)高端、智能、綠色發(fā)展，北京市人民政府印發(fā)《北京市關(guān)于促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)投資推進(jìn)制造業(yè)高端智能綠色發(fā)展的若干措施》。

　　《若干措施》提出，加大普惠性產(chǎn)業(yè)資金支持力度，完善標(biāo)準(zhǔn)明確、達(dá)標(biāo)即享的普惠性支持政策，通過貸款貼息、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、保費(fèi)補(bǔ)貼、融資租賃等方式，支持企業(yè)以疏解提質(zhì)為目標(biāo)，開展智能化綠色化技改升級(jí)、智能化綠色化診斷評(píng)估和數(shù)字化賦能，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推廣“首臺(tái)(套)、首試產(chǎn)、首流片、首批次”等創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。對(duì)在京納統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照不超過2%的利率標(biāo)準(zhǔn)給予貸款貼息，重大項(xiàng)目可全額貼息。各區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)普惠性產(chǎn)業(yè)資金配套支持機(jī)制。

　　《若干措施》要求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)金融信貸供給，依托北京市高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫建立市產(chǎn)業(yè)主管部門與金融管理部門融資服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，共享項(xiàng)目和企業(yè)信息，建立投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。金融管理部門引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與在庫項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，設(shè)計(jì)專屬融資服務(wù)產(chǎn)品，加大信用貸款、中長(zhǎng)期貸款支持力度，探索將高精尖產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)情況納入對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與市產(chǎn)業(yè)主管部門共享高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資情況。

　　《若干措施》明確，支持精準(zhǔn)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放、園區(qū)開放創(chuàng)新政策落地，支持中外機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立雙向創(chuàng)新平臺(tái)、項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)、投資平臺(tái)。發(fā)揮北京應(yīng)用場(chǎng)景豐富、創(chuàng)新資源聚集的優(yōu)勢(shì)，通過全域場(chǎng)景創(chuàng)新，積極引入新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目落地。支持高精尖產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)在京導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。對(duì)確有必要的配套項(xiàng)目，可綜合考慮行業(yè)發(fā)展情況，“一事一議”給予準(zhǔn)入支持。

　　具體措施包括：

　　一、鼓勵(lì)投資高精尖產(chǎn)業(yè)

　　營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)、外資企業(yè)及國(guó)有企業(yè)等主體積極投資符合首都城市戰(zhàn)略定位的高精尖產(chǎn)業(yè)，做大新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康兩個(gè)國(guó)際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等“北京智造”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搶先布局光電子、前沿新材料、量子信息等領(lǐng)域未來前沿產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市投資促進(jìn)中心、市國(guó)資委、市商務(wù)局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　二、建立重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

　　建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的高精尖產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究重大產(chǎn)業(yè)政策、審定重大項(xiàng)目方案、協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目落地。由市產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，建立北京市高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，對(duì)全市高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行集中管理，為日常跟蹤調(diào)度和服務(wù)提供支撐。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市發(fā)展改革委，市規(guī)劃自然資源委，市財(cái)政局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，市投資促進(jìn)中心，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府)

　　三、建設(shè)產(chǎn)業(yè)投資大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)

　　整合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及土地、用工、能耗、排放等數(shù)據(jù)，分區(qū)域、分行業(yè)建立要素資源投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)體系，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化管理水平，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)匹配。制作產(chǎn)業(yè)地圖，發(fā)布各區(qū)(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同)產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)用地分布、廠房樓宇點(diǎn)位、項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，促進(jìn)項(xiàng)目與要素資源、政策措施精準(zhǔn)匹配。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市人力資源社會(huì)保障局、北京市稅務(wù)局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　四、建立項(xiàng)目管家服務(wù)機(jī)制

　　將北京市高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目納入市、區(qū)兩級(jí)“服務(wù)包”覆蓋范圍。對(duì)市級(jí)重大項(xiàng)目，建立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的服務(wù)機(jī)制，指定服務(wù)管家，做好項(xiàng)目落地全流程跟蹤服務(wù)。通過市、區(qū)統(tǒng)籌，依法依規(guī)做好相關(guān)企業(yè)高級(jí)管理人員及骨干人員的落戶、住房等保障。針對(duì)重大項(xiàng)目的人才引進(jìn)，“一事一議”給予保障。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市投資促進(jìn)中心、市人才工作局、市人力資源社會(huì)保障局、市教委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　五、實(shí)施項(xiàng)目落地“首談制”

　　對(duì)總投資1億元以上(含)或具有全局性、戰(zhàn)略性的項(xiàng)目，探索實(shí)施“首談制”。市級(jí)發(fā)現(xiàn)招商線索的項(xiàng)目，根據(jù)各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和資源稟賦確定項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地區(qū)。各區(qū)發(fā)現(xiàn)招商線索的項(xiàng)目，經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定項(xiàng)目首談區(qū)后，由該區(qū)負(fù)責(zé)洽談；洽談超過3個(gè)月仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，由市產(chǎn)業(yè)主管部門統(tǒng)籌，另行擇優(yōu)選擇落地區(qū)。各區(qū)在招商過程中如發(fā)現(xiàn)不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)定位或不具備承載條件的項(xiàng)目，應(yīng)積極向市產(chǎn)業(yè)主管部門推送，經(jīng)認(rèn)定后視同該區(qū)項(xiàng)目謀劃引進(jìn)成果。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市投資促進(jìn)中心、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　六、試點(diǎn)開展企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”改革

　　試點(diǎn)實(shí)施“政府定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管，企業(yè)做承諾、守信用、擔(dān)主責(zé)”的新型管理模式。在懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(北京部分)等區(qū)域，對(duì)以出讓方式供地的社會(huì)投資類倉庫和廠房項(xiàng)目(包含生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備投資等產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)和規(guī)劃許可方面，試行基于“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)的告知承諾審批模式。(責(zé)任部門：市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、懷柔區(qū)政府)

　　七、提升產(chǎn)業(yè)用地保障能力

　　系統(tǒng)性開展全市工業(yè)用地現(xiàn)狀梳理，編制全市工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃；樹立工業(yè)用地底線思維，研究劃定全市工業(yè)用地保護(hù)控制線；分級(jí)實(shí)施禁止調(diào)整、調(diào)整必補(bǔ)償?shù)拇胧Ｐ略龉I(yè)用地不得建設(shè)非制造業(yè)項(xiàng)目。各區(qū)具備出讓條件的工業(yè)用地儲(chǔ)備不應(yīng)低于當(dāng)年度工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃。鼓勵(lì)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和房山、順義、昌平、大興等平原新城實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化改革，推出一批完成區(qū)域綜合評(píng)估、明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市政配套完善的工業(yè)用地，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和市級(jí)協(xié)調(diào)，支持重大項(xiàng)目落地。(責(zé)任部門：市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　八、支持騰退和低效空間再利用

　　鼓勵(lì)利用工業(yè)騰退空間、老舊廠房?jī)?yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)或相關(guān)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)市、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)積極收購盤活低效、閑置工業(yè)用地，所產(chǎn)生負(fù)債可不計(jì)入對(duì)該國(guó)有企業(yè)的考核。由市產(chǎn)業(yè)主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)，允許朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山等區(qū)落地先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)設(shè)計(jì)、小批量試產(chǎn)、調(diào)試組裝、系統(tǒng)集成等非生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市國(guó)資委，市發(fā)展改革委，市規(guī)劃自然資源委，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府)

　　九、支持項(xiàng)目承載空間建設(shè)和提升

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中日、中德等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)等符合固定資產(chǎn)投資政策的項(xiàng)目。經(jīng)授權(quán)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)結(jié)合所在區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意后，給予固定資產(chǎn)投資支持。支持承載重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升道路、污水處理、供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　十、加大市級(jí)重大項(xiàng)目支持力度

　　對(duì)于市級(jí)重大項(xiàng)目，由市產(chǎn)業(yè)主管部門按照“一事一議”的原則，會(huì)同市財(cái)政部門提出支持方案，明確資金支持規(guī)模、方式等，報(bào)市政府審定后實(shí)施。優(yōu)先采取股權(quán)投資、貸款貼息等方式支持項(xiàng)目落地，并結(jié)合項(xiàng)目貢獻(xiàn)情況對(duì)企業(yè)給予落地獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　十一、加大普惠性產(chǎn)業(yè)資金支持力度

　　完善標(biāo)準(zhǔn)明確、達(dá)標(biāo)即享的普惠性支持政策，通過貸款貼息、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、保費(fèi)補(bǔ)貼、融資租賃等方式，支持企業(yè)以疏解提質(zhì)為目標(biāo)，開展智能化綠色化技改升級(jí)、智能化綠色化診斷評(píng)估和數(shù)字化賦能，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推廣“首臺(tái)(套)、首試產(chǎn)、首流片、首批次”等創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。對(duì)在京納統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照不超過2%的利率標(biāo)準(zhǔn)給予貸款貼息，重大項(xiàng)目可全額貼息。各區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)普惠性產(chǎn)業(yè)資金配套支持機(jī)制。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　十二、發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用

　　優(yōu)化高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)行機(jī)制，加大項(xiàng)目直投力度，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類政府引導(dǎo)基金，支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)園區(qū)定向設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金。對(duì)市級(jí)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金，特別是新設(shè)基金，明確投資先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模下限和支持落地先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的要求。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)基金提供先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目線索，對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地的，經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定，可根據(jù)其貢獻(xiàn)程度將部分投資計(jì)為該基金的在京投資。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市財(cái)政局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市發(fā)展改革委，市國(guó)資委，市金融監(jiān)管局)

　　十三、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)金融信貸供給

　　依托北京市高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫建立市產(chǎn)業(yè)主管部門與金融管理部門融資服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，共享項(xiàng)目和企業(yè)信息，建立投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。金融管理部門引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與在庫項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，設(shè)計(jì)專屬融資服務(wù)產(chǎn)品，加大信用貸款、中長(zhǎng)期貸款支持力度，探索將高精尖產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)情況納入對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與市產(chǎn)業(yè)主管部門共享高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資情況。(責(zé)任部門：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)

　　十四、支持精準(zhǔn)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放、園區(qū)開放創(chuàng)新政策落地，支持中外機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立雙向創(chuàng)新平臺(tái)、項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)、投資平臺(tái)。發(fā)揮北京應(yīng)用場(chǎng)景豐富、創(chuàng)新資源聚集的優(yōu)勢(shì)，通過全域場(chǎng)景創(chuàng)新，積極引入新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目落地。支持高精尖產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)在京導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。對(duì)確有必要的配套項(xiàng)目，可綜合考慮行業(yè)發(fā)展情況，“一事一議”給予準(zhǔn)入支持。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)中心、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　十五、對(duì)重大項(xiàng)目引進(jìn)予以獎(jiǎng)勵(lì)

　　經(jīng)過首談?wù)J定且成功引進(jìn)的符合首都城市戰(zhàn)略定位的先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)主體在京新增實(shí)繳資本不低于50億元或?qū)嶋H利用外資達(dá)到5億美元的，由所在區(qū)對(duì)提供項(xiàng)目引進(jìn)全程服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)給予單個(gè)項(xiàng)目不低于1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各區(qū)進(jìn)一步制定完善本區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市投資促進(jìn)中心、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　十六、建立項(xiàng)目落地考核激勵(lì)機(jī)制

　　鼓勵(lì)各區(qū)主動(dòng)承擔(dān)項(xiàng)目謀劃和招商任務(wù)，將任務(wù)完成情況納入本市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。將先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地情況作為市級(jí)財(cái)政支持各區(qū)財(cái)源建設(shè)的重要依據(jù)。對(duì)年度工作成績(jī)突出的區(qū)，優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，并在專項(xiàng)資金、規(guī)劃土地指標(biāo)、能源指標(biāo)等方面適當(dāng)傾斜。各區(qū)要優(yōu)化審查流程，提高決策效率，加快項(xiàng)目落地；積極探索設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，有效發(fā)掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；建立完善項(xiàng)目引進(jìn)落地的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

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