破解四大難題 推進專精特新企業(yè)健康發(fā)展

　　中小企業(yè)是市場經(jīng)濟增長的重要引擎，是防范風險、保障就業(yè)、惠及民生、穩(wěn)定增長、促進改革的重要推動力量。專精特新中小企業(yè)是中小企業(yè)的領頭雁，其突出優(yōu)勢是專注在產業(yè)鏈上的某個環(huán)節(jié)，聚焦核心主業(yè)抗風險能力與研發(fā)創(chuàng)新能力較突出，不斷成為貫徹新時代創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要承載地，為推動產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展打下良好基礎，持續(xù)為經(jīng)濟增長注入新活力。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展重要動力源

　　隨著新發(fā)展理念的不斷深入，專精特新中小企業(yè)已越來越受到人們的重視，并且處于整個產業(yè)鏈關鍵位置，有利于服務國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，助推創(chuàng)新創(chuàng)造造福社會，有利于增進各類企業(yè)之間的合作，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　在推進社會發(fā)展的同時，一方面，專精特新中小企業(yè)有較為龐大的基數(shù)，具有較好的社會基礎，同時企業(yè)專注的技術及產品領域較為細分，且擁有一定的技術積累。另一方面，專精特新中小企業(yè)可以起到良好的標桿示范作用，能夠為各類中小企業(yè)升級改造提供有利經(jīng)驗，也能夠為高質量發(fā)展增添新活力，專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展可以加速社會資源更高效的利用，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展構筑起安全之基。

　　專精特新中小企業(yè)在國家政策的大力支持下，逐步發(fā)展為新時代社會高質量發(fā)展的重要動力源，并且專精特新中小企業(yè)一個重要的要素是創(chuàng)新，同時各領域信息化與數(shù)字化持續(xù)推進，多個產業(yè)在加速重塑。

　　專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展，不僅推動了全社會創(chuàng)新要素的加速聚集，激發(fā)了從業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，而且在更大程度上避免社會創(chuàng)新資源的浪費，通過不斷的科研協(xié)作攻關、技術創(chuàng)新，積累了較多有借鑒價值的經(jīng)驗，同時促進了傳統(tǒng)企業(yè)加速升級改造，增強了企業(yè)發(fā)展的動力，穩(wěn)定了社會穩(wěn)定就業(yè)基礎，實現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)造邁向質的飛躍，為爭取更大的科技進步發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　四大難題亟待破解

　　現(xiàn)階段，專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展過程中存在著不少的問題，致使中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)造方面發(fā)展緩慢。

　　一是中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展支持與規(guī)范制度政策體系不完善，精準施策力度亟待加強。根據(jù)政策體制看，鼓勵與支持中小企業(yè)發(fā)展的政策制度環(huán)境還需加快步伐建設。根據(jù)市場供需看，國內市場開放競爭中存在的舊問題還未解決，新凸顯的壟斷問題愈演愈烈，市場供需的新舊問題很大程度上導致了中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展較為緩慢。根據(jù)基礎配套看，中小企業(yè)融資難度較大，很多中小企業(yè)很難獲得銀行貸款或者風險投資機構的融資，導致中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展壓力較大。

　　二是相關基礎研究與應用機構服務中小企業(yè)覆蓋范圍不足，在重點領域的服務能力亟待提高。中小企業(yè)在發(fā)展中會出現(xiàn)市場定位不準、應用方向不明確、成長較緩慢等現(xiàn)象，一個關鍵的問題是基礎研究應用體系制度較為落后，無法滿足企業(yè)發(fā)展的需求。首先，現(xiàn)階段我國還沒有建立起完備的基礎研究應用發(fā)展機制，其次，國內還沒有搭建起緊密協(xié)作的政產學研用一體化創(chuàng)新服務平臺，相關創(chuàng)新合作體系與資金安排制度沒有明確的規(guī)劃，科技應用成果轉化落地缺乏成熟模式?；A研究與應用方面的較大缺失致使國內在關鍵領域的研究很難有較大創(chuàng)新，專精特新中小企業(yè)在國內國際上面臨著不小的生存發(fā)展壓力。

　　三是升級改造壓力大，創(chuàng)新路徑不明確，數(shù)字賦能機制缺乏。因為數(shù)字化投入前期成本加大，回報周期長，賦能后發(fā)展路徑不明確，中小企業(yè)存在著人才、資金、技術等方面較為缺乏的問題，在轉型升級時面臨較大的試錯成本與風險，隨時需要面對市場過度競爭的情況，并且各地在創(chuàng)新驅動新引擎培育方面支持力度有待加強，導致創(chuàng)新創(chuàng)造積極性不高，創(chuàng)新資源要素協(xié)調配置能力有待提升，數(shù)字賦能場景應用不明確，及數(shù)字賦能相關體系機制不完善。

　　四是市場主體企業(yè)之間協(xié)作能力較弱，各類資源要素開放程度不夠。各地區(qū)存在沒有根據(jù)實際情況就制定科技創(chuàng)新發(fā)展的政策制度，沒有及時了解清楚中小企業(yè)的切身發(fā)展困難需求，不能及時為中小企業(yè)提供精準科技服務。同時中小企業(yè)科技創(chuàng)新關鍵共性點沒有及時關注且重視程度較低，缺少針對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的服務平臺，中小企業(yè)缺乏中長期發(fā)展規(guī)劃，僅依靠眼前的市場需求來開發(fā)產品及應用，無法形成較大市場規(guī)模，并且缺少行業(yè)發(fā)展引導等，科技創(chuàng)新研究體系與平臺的建設亟待加強。

　　四個方面加強發(fā)力

　　創(chuàng)新是專精特新的關鍵要素，促進專精特新中小企業(yè)健康有序發(fā)展的基礎也依靠創(chuàng)新，在 “十四五”時期，我國可以從體系機制、基礎經(jīng)費投入、營商環(huán)境及數(shù)字化應用等四個方面加強發(fā)力。

　　第一，應完善健全體系機制，加強制度政策引導及支持，強化中小企業(yè)科技創(chuàng)新機制引領作用。一方面，應培育中小企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)意識，革新科技創(chuàng)新理念，并且要革新科技創(chuàng)新監(jiān)管方式與治理模式。另一方面，要緊跟時代發(fā)展，完善中小企業(yè)人才評價體系，持續(xù)推動健全科研院所等機構創(chuàng)新機制，制定有助于推動吸引創(chuàng)新人才的評價體系，提升中小企業(yè)科技投入產出比。此外，不同地區(qū)應根據(jù)實際情況制定中小企業(yè)科技創(chuàng)新精準服務，持續(xù)在實踐中總結具有成效的典型做法模式。并且要積極制定推動中小企業(yè)有序健康發(fā)展、維護中小企業(yè)相關權益的保障機制，持續(xù)培育各地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造新動能，促進中小企業(yè)持續(xù)向專精特新高質量發(fā)展。

　　第二， 加強基礎研究經(jīng)費投入保障，優(yōu)化平臺搭建，塑造具有新動能的創(chuàng)新環(huán)境。首先，應重視基礎研究創(chuàng)新，充分調動發(fā)揮國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略優(yōu)勢，緊抓國家支持的領域進行科研攻關，滿足社會相關的需求；多舉措拓寬經(jīng)費來源，通過校企合作，引入風險投資，加大對核心技術的投入，適當獎勵技術突破個人及團隊，并且應及時關注前沿基礎研發(fā)動態(tài)，擴大基礎研究視野，查漏補缺夯實基礎研究。其次，應推動健全科技創(chuàng)新成果多元化市場轉化應用體系，打造充滿創(chuàng)新活力的濃厚氛圍。應持續(xù)強化企業(yè)的創(chuàng)新能力，加大力度培育重點領域企業(yè)與機構組織，助力增強科技創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)越。

　　第三，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，知識產權保護制度更加嚴格執(zhí)行，有效發(fā)揮企業(yè)家精神。在營商環(huán)境制度政策上，首先應不斷推動深化改革，不斷加強知識產權保護，以更嚴格的標準執(zhí)行相關規(guī)定，完善企業(yè)知識產權維權對話機制，而且應加大反壟斷處罰力度，拓寬中小企業(yè)經(jīng)營渠道。其次，應加大對企業(yè)家的保護力度，緊跟國家政策制度支持領域，通過知識產權保護講座提高從業(yè)者的產權意識，國家應嚴厲打擊知識產權侵犯侵權活動，鼓勵企業(yè)建立完善知識產權保護體系，完善企業(yè)容錯體系，推動社會各領域積極創(chuàng)新創(chuàng)造，有效激發(fā)企業(yè)家精神調動創(chuàng)新要素，推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　第四，推動數(shù)字化應用，促進轉型升級，加速傳統(tǒng)制造企業(yè)向綠色低碳發(fā)展邁進。專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展要借助數(shù)字化改造傳統(tǒng)企業(yè)，拓寬數(shù)字化應用渠道，利用國內巨大市場優(yōu)勢，加大應用開發(fā)力度，因地制宜研發(fā)市場需求的智能化產品，推動傳統(tǒng)企業(yè)從技術、產品等方面一系列數(shù)字化改造，推動相關產業(yè)轉型升級，并且經(jīng)過國家創(chuàng)新服務平臺智能化賦能與信息化技術改造促進傳統(tǒng)中小企業(yè)打造新動能，持續(xù)強化各類產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)協(xié)作力度，加快傳統(tǒng)中小企業(yè)有序健康發(fā)展，加快適應綠色低碳發(fā)展新要求，促使專精特新中小企業(yè)全方位得到提升。(劉飛)

　　轉自：中國工業(yè)報

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