23億元納稅信用貸款 注入安陽(yáng)千戶中小企業(yè)

　　在剛剛過(guò)去的2016年，河南省安陽(yáng)市國(guó)稅局和地稅局聯(lián)合做了一件被眾多企業(yè)交口稱贊的事——陸續(xù)與建設(shè)銀行、中國(guó)銀行和中原銀行等10多家金融機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)出了“稅易貸”“稅貸通”等10多款納稅信用貸款產(chǎn)品，幫助全市1012戶納稅信用良好的中小企業(yè)獲取急需資金23.36億元。

　　“銀稅互動(dòng)”在安陽(yáng)市掀起了漣漪：中小企業(yè)的融資難問(wèn)題緩解了，企業(yè)的納稅積極性和投資熱情都增加了。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，安陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資完成1601.4億元，同比增長(zhǎng)11.5%，其中民間投資占到81.7%。

　　資金困擾：銀行放貸缺少“抓手”

　　資金是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的血脈，特別是在初創(chuàng)時(shí)期。對(duì)于規(guī)模小、產(chǎn)品少、知名度低的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)闊o(wú)人愿意提供擔(dān)保，也無(wú)固定資產(chǎn)可抵押，很難從銀行取得貸款。

　　對(duì)此，安陽(yáng)全豐航空植?？萍脊煞萦邢薰矩?cái)務(wù)部經(jīng)理武智紅有切身體會(huì)：“我們公司10年前成立，致力于原藥生產(chǎn)、制劑復(fù)配加工、農(nóng)用無(wú)人機(jī)研發(fā)等業(yè)務(wù)，起初只有二三十名員工，很難從銀行貸到款，無(wú)奈有時(shí)動(dòng)員職工內(nèi)部集資，有時(shí)出高息向民間借貸，經(jīng)常是貨款還沒(méi)回來(lái)，就有人登門要債，被弄得焦頭爛額?！痹摴矩?fù)責(zé)人黃海峰說(shuō)，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司用錢的地方越來(lái)越多，自己甚至動(dòng)了借高利貸的念頭，終因條件太可怕而放棄了。

　　安陽(yáng)博大紡織有限責(zé)任公司老板深有同感。據(jù)透露，安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)集聚了30多家紡織企業(yè)，受市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，這些企業(yè)大多產(chǎn)品積壓，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。2016年初，博大紡織決定對(duì)產(chǎn)品升級(jí)換代，急需購(gòu)置30臺(tái)最新型倍捻機(jī)。經(jīng)詢價(jià)，這種設(shè)備每臺(tái)最低也得15萬(wàn)元，公司資金缺口200多萬(wàn)元，向銀行申請(qǐng)貸款遭到拒絕。

　　“一些紡織企業(yè)的大部分廠房設(shè)備等資產(chǎn)已做過(guò)抵押融資，擔(dān)保企業(yè)本身承擔(dān)了其他聯(lián)保企業(yè)數(shù)額巨大的貸款，這類企業(yè)會(huì)被銀行列為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，貸款申請(qǐng)很難獲得通過(guò)?！敝性y行安陽(yáng)分行信貸部經(jīng)理高永生說(shuō)。他坦言，銀行其實(shí)知道中小企業(yè)對(duì)資金的迫切需求，但銀行掌握信息有限，很難對(duì)這類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和信用水平做出準(zhǔn)確判斷，也就是說(shuō)，在判斷中小企業(yè)是不是優(yōu)質(zhì)客戶方面，銀行缺少一個(gè)有力的抓手。

　　“銀稅互動(dòng)”：納稅信用成貸款的依據(jù)

　　面對(duì)這種情況，安陽(yáng)市國(guó)稅局進(jìn)行了思考：近年來(lái)，市國(guó)稅局和地稅局依照有關(guān)規(guī)定，定期聯(lián)合開展信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)不同信用級(jí)別的納稅人實(shí)施分類服務(wù)和管理，比如將納稅信用為A級(jí)、B級(jí)的出口企業(yè)歸為一類出口企業(yè)，對(duì)其實(shí)施先退后審、優(yōu)先退稅等支持措施；對(duì)A級(jí)納稅人，給予單次領(lǐng)取3個(gè)月增值稅發(fā)票用量的便利。同時(shí)將納稅信用為D級(jí)的納稅人作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，對(duì)其實(shí)施提高稅務(wù)監(jiān)督檢查頻次等懲戒措施。這些措施，雖然在激勵(lì)誠(chéng)信納稅、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍小微企業(yè)支持力度有限。

　　安陽(yáng)市國(guó)稅局決定根據(jù)上級(jí)精神拓展納稅信用的應(yīng)用范圍，聯(lián)合地稅、銀行等單位，面向誠(chéng)信納稅企業(yè)開展銀稅合作，把納稅信用和企業(yè)貸款等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，讓企業(yè)憑借良好的納稅信用就能帶到款，擺脫融資難題。

　　經(jīng)過(guò)大量協(xié)商工作，2016年安陽(yáng)市成立了由市國(guó)稅局、地稅局、銀監(jiān)局等單位參與的稅銀合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合制定了《安陽(yáng)市“銀稅互動(dòng)”工作方案》，明確了參與單位的工作責(zé)任、合作形式等內(nèi)容。按照方案，銀行會(huì)根據(jù)企業(yè)的納稅信用級(jí)別和稅款繳納情況，向守信企業(yè)提供無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押的信用貸款或其他金融產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)失信企業(yè)給予信貸限制，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)與金融服務(wù)的對(duì)接。

　　在這個(gè)框架下，安陽(yáng)市稅務(wù)機(jī)關(guān)陸續(xù)與四大國(guó)有銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、7家股份制銀行、中原銀行及農(nóng)信社簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，相繼推出了與納稅信用對(duì)接的融資產(chǎn)品，比如與建設(shè)銀行推出了“稅易貸”、與招商銀行推出了“稅收流量貸”、與郵政儲(chǔ)蓄銀行推出了“稅貸通”、與中原銀行推出了“鼎好貸”等產(chǎn)品，搭建了“以納稅信用換融資額度”的中小微企業(yè)融資平臺(tái)。

　　根據(jù)協(xié)議，相關(guān)單位聯(lián)合組織人員對(duì)銀稅合作的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理，分別在各自的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中引入其他方的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，即稅務(wù)機(jī)關(guān)將銀行信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為納稅信用評(píng)價(jià)的重要參考，金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)定企業(yè)信用狀況時(shí)將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考。雙方以約定方式向彼此傳遞信息。

　　截至2016年底，安陽(yáng)市對(duì)轄區(qū)內(nèi)的8356戶納稅人開展評(píng)定，評(píng)出A級(jí)納稅人475戶、B級(jí)納稅人3249戶、C級(jí)納稅人4506戶、D級(jí)納稅人126戶。2016年，市國(guó)稅局向銀行傳遞納稅信用評(píng)價(jià)信息8300多條。

　　為保證“銀稅合作”項(xiàng)目順利運(yùn)行，安陽(yáng)市國(guó)稅局協(xié)調(diào)建立了銀稅合作聯(lián)席會(huì)議制度，由安陽(yáng)銀監(jiān)分局、市國(guó)稅局和地稅局輪流主持定期召開，及時(shí)解決稅銀合作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。建立了三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制：一級(jí)是聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)日常工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，由各方“銀稅互動(dòng)”具體聯(lián)絡(luò)人員協(xié)調(diào)解決；二級(jí)是三方負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)疑難問(wèn)題，由三方主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；三級(jí)是聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重大問(wèn)題，召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。

　　信用貸款：操作便捷成本低

　　在安陽(yáng)，各銀行推出的納稅信用貸產(chǎn)品，主要是對(duì)按時(shí)足額納稅的小微企業(yè)發(fā)放，用于短期生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，貸款額度一般在300萬(wàn)元以內(nèi)，最多不超過(guò)2000萬(wàn)元。貸款核定的有效期內(nèi)隨借隨還，可以循環(huán)使用。最大特點(diǎn)就是以納稅信用情況為依據(jù)，銀行在放貸時(shí)不評(píng)級(jí)不授信，也無(wú)需申請(qǐng)者提供任何抵押和擔(dān)保。產(chǎn)品一般是按日計(jì)息，操作便捷，融資成本低。

　　記者走訪銀行發(fā)現(xiàn)，安陽(yáng)建設(shè)銀行推出的“稅易貸”產(chǎn)品適用對(duì)象為實(shí)際經(jīng)營(yíng)2年（含）以上、近2年按時(shí)足額繳稅、上一年度納稅總額在5萬(wàn)元（含）以上的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），貸款金額最高200萬(wàn)元，月息6厘，額度期限1年。貸款額度是以企業(yè)近2年年平均增值稅、營(yíng)業(yè)稅納稅額的4倍和企業(yè)所得稅納稅額的6倍之和為依據(jù)確定的。

　　中原銀行推出的“鼎好貸”產(chǎn)品包括鼎好貸、鼎保貸、蜜蜂卡以及中小企業(yè)短期流動(dòng)資金貸款，適用對(duì)象都是實(shí)際經(jīng)營(yíng)3年或以上、近3年按時(shí)足額繳稅的中小企業(yè)。其中前三款產(chǎn)品適用于個(gè)體工商戶主、小微企業(yè)所有人，單戶授信額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元，授信期限3~12個(gè)月，有等額本息、等額本金等多種還款方式。中小企業(yè)短期流動(dòng)資金貸款產(chǎn)品適用于有一定規(guī)模的中小企業(yè)，貸款額度不高于2000萬(wàn)元，審批放款快捷，期限一年，核定期限內(nèi)可循環(huán)使用。

　　納稅人心聲：真金白銀的支持真給力

　　為讓納稅人及時(shí)享用這些好產(chǎn)品，安陽(yáng)市國(guó)稅局聯(lián)合市地稅、銀監(jiān)局制定銀稅春風(fēng)行動(dòng)實(shí)施方案，舉辦推介會(huì)，通過(guò)網(wǎng)站、微信、辦稅服務(wù)廳等渠道廣而告之，贏得納稅人交口稱贊。

　　“這種實(shí)打?qū)嵉闹С痔o力了！”安陽(yáng)市龍翔機(jī)械制造有限公司經(jīng)理來(lái)社英向記者感嘆。據(jù)介紹，其公司9年前成立，主要生產(chǎn)壓力機(jī)等機(jī)械設(shè)備。幾個(gè)月前，公司接到一筆300多萬(wàn)元的訂單，本是好事，但因公司流動(dòng)資金緊張，存在120萬(wàn)元的資金缺口，又無(wú)抵押物，咨詢多家銀行貸款未果。正準(zhǔn)備放棄訂單時(shí)，來(lái)社英從稅務(wù)人員口中得知了“鼎好貸”產(chǎn)品。迅速提交申請(qǐng)資料，沒(méi)幾天來(lái)社英便從銀行拿到了100萬(wàn)元的無(wú)擔(dān)保貸款。

　　“因?yàn)閺慕ㄐ蝎@得了100萬(wàn)元納稅信用貸款，我們2016年5月停工的工程現(xiàn)在又運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了，我們一定要繼續(xù)誠(chéng)信納稅?！卑碴?yáng)市精創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司總經(jīng)理李河遠(yuǎn)說(shuō)。

　　與李河遠(yuǎn)一樣歡喜的還有安陽(yáng)博大紡織公司負(fù)責(zé)人黃海峰、安陽(yáng)全豐航空植?？萍脊煞萦邢薰矩?cái)務(wù)部經(jīng)理武智紅等。憑借良好的納稅信用，前者的公司從中原銀行安陽(yáng)分行拿到了150萬(wàn)元貸款，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代；后者的公司陸續(xù)從銀行獲得了“稅銀貸”支持3500萬(wàn)元，業(yè)務(wù)快速發(fā)展，前不久已獲批“新三板”上市掛牌。

　　截至2016年底，安陽(yáng)市已通過(guò)“銀稅互動(dòng)”向中小企業(yè)發(fā)放納稅信用貸款23.36億元，發(fā)放企業(yè)1012戶次。其中，僅中原銀行安陽(yáng)分行一家，就對(duì)小微企業(yè)發(fā)放納稅信用貸款1339筆，金額7.34億元。一些因納稅信用低而無(wú)緣此信貸支持的企業(yè)主，在艷羨別人之余，悄悄開始修復(fù)納稅信用行動(dòng)。（沈長(zhǎng)生 江向軍 高健 本報(bào)記者 張科）

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