推進(jìn)政策和志愿服務(wù)工作 打通惠企政策“最后一公里”

　　日前，“2016中小企業(yè)服務(wù)高峰論壇暨‘互聯(lián)網(wǎng)+’中小企業(yè)平臺(tái)上線(xiàn)”活動(dòng)在京舉行。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰出席會(huì)議并致辭。

　　張峰指出，促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成規(guī)范高效的服務(wù)機(jī)制，暢通信息發(fā)布渠道，建立健全服務(wù)信息系統(tǒng)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的服務(wù)平臺(tái)，是優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要工作。工業(yè)和信息化部著眼于補(bǔ)齊中小企業(yè)政策服務(wù)和志愿服務(wù)短板，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)平臺(tái)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)手段打通政策資源及服務(wù)通道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，探索志愿性、援助性服務(wù)機(jī)制，解決市場(chǎng)服務(wù)失靈問(wèn)題。

　　會(huì)上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)馬向暉，圍繞“中小企業(yè)政策服務(wù)和志愿服務(wù)工作”發(fā)表主旨演講。

　　同日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局在京組織召開(kāi)了全國(guó)中小企業(yè)政策法規(guī)服務(wù)工作座談會(huì)。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)秦志輝，就加強(qiáng)資金支持，改善服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，加強(qiáng)政策服務(wù)和志愿服務(wù)等有關(guān)工作同與會(huì)者進(jìn)行了座談。

　　彌補(bǔ)市場(chǎng)缺位 積極探索推進(jìn)政策服務(wù)和志愿服務(wù)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視中小企業(yè)的健康發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)和支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在加大財(cái)稅支持、緩解融資難融資貴、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，取得了積極成效。

　　然而值得注意的是，當(dāng)前針對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難和負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，但現(xiàn)實(shí)中仍有不少企業(yè)反映政策知曉率不高、享受到的政策少，中小企業(yè)政策受阻“最后一公里”問(wèn)題較為突出。政策落實(shí)難問(wèn)題需要著力解決，切實(shí)幫助企業(yè)知曉政策、用足政策。與此同時(shí)，服務(wù)供給模式需要?jiǎng)?chuàng)新，服務(wù)供給方面的市場(chǎng)失靈問(wèn)題亟待得到解決，志愿性、援助性服務(wù)機(jī)制有待探索推進(jìn)。

　　對(duì)此，馬向暉在講話(huà)中對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)政策服務(wù)和志愿服務(wù)工作提出了具體要求。他指出，為進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策惠及廣大中小企業(yè)，工業(yè)和信息化部積極發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，研究推動(dòng)建立公開(kāi)、共享和互聯(lián)互通的服務(wù)機(jī)制，集聚優(yōu)質(zhì)資源，暢通對(duì)接渠道，促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)平臺(tái)的搭建，旨在為中小企業(yè)縱向打通共享中央政府、地方政府及地方園區(qū)等政策資源通道，橫向打通跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨省市中小企業(yè)政策服務(wù)通道，并要努力實(shí)現(xiàn)以下幾方面工作目標(biāo)：

　　一是推動(dòng)政策公開(kāi)。推動(dòng)國(guó)務(wù)院各部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站、媒體、微信微博、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)等渠道加強(qiáng)政策對(duì)外宣傳力度，將所有涉及支持中小企業(yè)的政策和事項(xiàng)在部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)并解讀。同時(shí)，推動(dòng)各地在政府網(wǎng)站上匯集并提供本地區(qū)涉及中小企業(yè)的各類(lèi)政策信息及優(yōu)惠服務(wù)事項(xiàng)。

　　二是建立共享機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)間的政策信息共享，實(shí)現(xiàn)政策信息互聯(lián)互通。推動(dòng)各地建立起政策共享機(jī)制，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的作用，建立和完善各地政策信息互聯(lián)互通平臺(tái)。此外，推動(dòng)各地開(kāi)展審批事項(xiàng)聯(lián)合辦理、集中辦理，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨地區(qū)的一站式服務(wù)。

　　三是優(yōu)化服務(wù)模式。挖掘社會(huì)資源，依托有意愿、有能力為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)和單位，通過(guò)以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)與中小企業(yè)服務(wù)的深度融合，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)功能和服務(wù)布局更加完善，充分滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化、多樣化的服務(wù)需求。

　　四是打造公益平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)平臺(tái)上，通過(guò)分析、整理和歸類(lèi)各類(lèi)政策信息，明確流程加強(qiáng)指引，便于中小企業(yè)了解把握享受各項(xiàng)政策。同時(shí)，發(fā)起中小企業(yè)志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為中小企業(yè)提供一系列質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)和解決方案，大力推動(dòng)以志愿性公益服務(wù)來(lái)切實(shí)幫助中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，使廣大中小企業(yè)直接在此平臺(tái)上受益受惠、成長(zhǎng)壯大。

　　狠抓工作落實(shí) 打通“最后一公里”務(wù)求取得實(shí)效

　　馬向暉指出，促進(jìn)中小企業(yè)政策服務(wù)和志愿服務(wù)工作要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作。

　　一是狠抓政策落實(shí)?！耙环植渴?，九分落實(shí)”，要讓國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策惠及更多的中小企業(yè)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)既要把企業(yè)的訴求反映上來(lái)，也要把國(guó)家的政策落實(shí)下去。與此同時(shí)，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，加大政策的宣傳和督促檢查力度，提高政策的知曉率和執(zhí)行度。

　　二是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，加強(qiáng)政策服務(wù)和志愿服務(wù)工作。一方面，各地要聚焦改善中小企業(yè)政策服務(wù)環(huán)境，建立和完善省、市、區(qū)（縣）以及地方園區(qū)政策信息互聯(lián)互通平臺(tái)；另一方面，各地要加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)平臺(tái)對(duì)接，將本地區(qū)政策信息、各類(lèi)服務(wù)資源等對(duì)接到平臺(tái)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)通、公開(kāi)共享。同時(shí)，組織專(zhuān)家志愿者、企業(yè)、機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)提供各類(lèi)志愿性、援助性服務(wù)，開(kāi)展各種形式的志愿幫扶活動(dòng)，營(yíng)造更加便捷有力的政策服務(wù)和志愿服務(wù)氛圍，讓更多中小企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)支持。此外，要加強(qiáng)溝通交流，共同探索好經(jīng)驗(yàn)、好做法，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

　　三是加強(qiáng)資源整合，拓寬服務(wù)覆蓋面。國(guó)家級(jí)服務(wù)平臺(tái)要充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資源，整合各級(jí)各類(lèi)政策資源，為中小企業(yè)提供各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。將平臺(tái)服務(wù)覆蓋到全國(guó)，輻射到東、中、西部各地區(qū)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)均衡化服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)政策和志愿服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)的公開(kāi)和共享。

　　四是要?jiǎng)?chuàng)造性地做好平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。要把“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)平臺(tái)真正打造成社會(huì)公認(rèn)度高的中小企業(yè)的國(guó)家級(jí)服務(wù)平臺(tái)，并加強(qiáng)平臺(tái)管理和接口防控，嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻。要大膽創(chuàng)新服務(wù)方式，建立起市場(chǎng)化與公益性相結(jié)合的運(yùn)作模式，探索建立長(zhǎng)效健康持續(xù)運(yùn)作的市場(chǎng)化機(jī)制。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 楊明）

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