山東財政扶持科技創(chuàng)新小微企業(yè)

　　日前，中共山東省委、山東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。今天，省政府新聞辦公室邀請省科技廳廳長劉為民、省編辦副主任劉書偉、省教育廳副廳長郭建磊、省財政廳副廳長陳祥志、省人社廳副廳長劉杰解讀《意見》。

　　《意見》提出要“發(fā)揮財政支持科技創(chuàng)新的重要作用”。發(fā)布會上，省財政廳副廳長陳祥志介紹，《意見》在財政扶持政策而言，主要有“四大亮點”：

　　整合優(yōu)化財政科技資金 綜合運用股權(quán)投資、風(fēng)險補償、貸款貼息、政府和社會資本合作（PPP）等多種方式

　　《意見》提出將省級財政科技資金整合為自然科學(xué)基金、重點研發(fā)計劃、基地和人才建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，分類執(zhí)行，重點支持基礎(chǔ)科學(xué)研究、公益類研究、創(chuàng)新平臺建設(shè)和創(chuàng)新型企業(yè)獎補。同時，在資金使用方式上，對市場導(dǎo)向明確的技術(shù)創(chuàng)新活動，綜合運用股權(quán)投資、風(fēng)險補償、貸款貼息、政府和社會資本合作（PPP）等多種方式予以支持。通過整合優(yōu)化財政科技資金，可以有效解決以往科技資金碎片化、聚焦不夠的問題。

　　科研資金管理放權(quán)下放 科研經(jīng)費部分預(yù)算調(diào)劑權(quán)限

　　《意見》強調(diào)完善激勵與約束相結(jié)合科研資金管理制度，要求簡化省級財政科研項目預(yù)算編制，下放科研經(jīng)費部分預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，提高間接費用比重，加大績效激勵力度，勞務(wù)費不設(shè)比例限制，項目結(jié)余資金可按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位使用等。這些措施對于解決過去科研資金管理限制過多、對科技人員束縛太嚴的問題，激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性，具有重要意義。

　　財政科技資金投入力度加大

　　圍繞支持科技創(chuàng)新，《意見》提出了一系列財政資金新政策、新舉措，這些政策、舉措投入力度大、含金量高。比如，對企業(yè)按研發(fā)投入給予后補助；對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)進行獎補；對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的小微企業(yè)予以補助10萬元；對國際國內(nèi)一流或頂尖人才團隊引進，通過項目資助、貸款貼息等方式予以每個團隊3000-5000萬元的綜合資助；對高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)新項目，省級引導(dǎo)基金可給予單個項目最高6000萬元的直接股權(quán)投資支持，等等。

　　加強財政科技融資激勵 建立貸款風(fēng)險補償機制

　　推動創(chuàng)新發(fā)展，僅靠財政投入是不夠的，還需要調(diào)動社會資本增加投入的積極性。為此，《意見》圍繞促進科技與金融緊密融合，加大政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金支持創(chuàng)新力度，建立貸款風(fēng)險補償機制，對在“新三板”、省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場新掛牌的科技型企業(yè)，省市引導(dǎo)基金可采取直投方式，給予一定數(shù)額的參股支持；對被投資掛牌企業(yè)不能按期償還的銀行貸款，引導(dǎo)基金可按一定比例給予代償；建立省市兩級財政主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，等等。這些措施有利于推動財政和金融聯(lián)動支持科技創(chuàng)新，拓寬科技型企業(yè)的融資渠道。

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