重慶探索小微文化企業(yè)發(fā)展新路徑

　　近些年，重慶市堅(jiān)持把扶持發(fā)展小微文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，在完善政策體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化融資扶持、創(chuàng)新培育模式等方面進(jìn)行探索，取得一定成效。截至2015年11月，全市文化市場主體達(dá)7.27萬戶，其中，小微文化企業(yè)占93.8%，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。

　　注重頂層設(shè)計(jì) 完善政策體系

　　為加快推進(jìn)小微文化企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，重慶市按照“放開、減負(fù)、解難、引導(dǎo)”的原則制定了相關(guān)政策。將文化產(chǎn)業(yè)、小微文化企業(yè)作為扶持新興產(chǎn)業(yè)重要門類，納入全局性的頂層設(shè)計(jì)之中，共享系列優(yōu)惠政策。在《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》和《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)微型企業(yè)進(jìn)行后續(xù)幫扶指導(dǎo)的實(shí)施意見》中明確提出，在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點(diǎn)扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目。同時(shí)，將從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意人員確定為創(chuàng)業(yè)扶持的九類重點(diǎn)對(duì)象之一。

　　此外，重慶不斷完善政策體系，印發(fā)《完善小微企業(yè)扶持機(jī)制實(shí)施方案》，明確將文化產(chǎn)業(yè)列為五大鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)之一，并調(diào)整細(xì)化了鼓勵(lì)類目錄。原市文廣局聯(lián)合市委宣傳部、原市新聞出版局出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展微型文化創(chuàng)意企業(yè)的通知》，其他市級(jí)部門也出臺(tái)單項(xiàng)扶持政策，各區(qū)縣配套落實(shí)資金和政策。

　　在小微文化企業(yè)進(jìn)入扶持范圍后，重慶市各級(jí)文化行政部門從市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等方面采取措施，確保小微文化企業(yè)能切實(shí)享受到扶持政策。具體做法有：一是放寬市場準(zhǔn)入。從2010年起，實(shí)行小微企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記和“先照后證”制度；大力推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審核、公示、發(fā)照等全程電子化網(wǎng)上登記管理；放寬經(jīng)營場所登記條件，文化創(chuàng)意類企業(yè)可利用住宅從事不擾民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。二是注重項(xiàng)目扶持。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持向小微文化企業(yè)適當(dāng)傾斜，在市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)中，確保小微文化企業(yè)占比不少于1/3。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。聘請(qǐng)專家、學(xué)者、企業(yè)家成立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，成立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四是政府采購傾斜。2014年，100家文化用品微型企業(yè)成為市級(jí)政府部門采購協(xié)議供貨商，民營演藝小團(tuán)體進(jìn)入政府購買公共文化服務(wù)目錄。定期組織小微文化企業(yè)參加國內(nèi)重要展會(huì)和論壇，市財(cái)政給予最高50%的展位費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)還提供最高3000元的參展交通費(fèi)補(bǔ)助。

　　強(qiáng)化融資扶持 破解企業(yè)發(fā)展困境

　　為破解小微文化企業(yè)融資難、融資成本高的難題，重慶市按照把小微企業(yè)“扶上馬，送一程”的指導(dǎo)方針，制定了詳盡的后續(xù)扶持政策。

　　首先是減輕運(yùn)營負(fù)擔(dān)。給予文化創(chuàng)意類小微企業(yè)兩年代賬服務(wù)；對(duì)市級(jí)文化創(chuàng)意類小微企業(yè)給予經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼、水電費(fèi)補(bǔ)助以及設(shè)備購置補(bǔ)助。

　　其次是創(chuàng)業(yè)融資扶持。“創(chuàng)業(yè)者自己出一點(diǎn)”，加上“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”，已成為創(chuàng)業(yè)扶持政策的核心?！柏?cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”，即文化創(chuàng)意類小微企業(yè)在設(shè)立登記滿兩個(gè)月后，可申請(qǐng)5萬元以內(nèi)的財(cái)政創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；“稅收返一點(diǎn)”，即新辦小微企業(yè)，按其繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予兩年補(bǔ)貼；“金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”，即文化創(chuàng)意類小微企業(yè)可申請(qǐng)15萬元以內(nèi)兩年期的創(chuàng)業(yè)扶持貸款，貸款利率執(zhí)行同期基準(zhǔn)利率。

　　最后是拓寬融資渠道。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)融資，要求商業(yè)銀行單列信貸源，確保小微文化企業(yè)到款需求。鼓勵(lì)銀行針對(duì)小微文化企業(yè)開發(fā)門檻低、審批快、抵押少的貸款品種。落實(shí)市財(cái)政、區(qū)縣財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)“三個(gè)三分之一”的微企貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。二是鼓勵(lì)小微企業(yè)科學(xué)運(yùn)用金融工具。對(duì)小微文化企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的商業(yè)貸款進(jìn)行財(cái)政貼息，鼓勵(lì)開展“保險(xiǎn)+信貸”合作，對(duì)實(shí)際繳納保費(fèi)給予補(bǔ)助。三是鼓勵(lì)金融中介機(jī)構(gòu)參與小微企業(yè)融資。市財(cái)政通過對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)融資中的積極作用，形成了小微企業(yè)“逢貸即?！?，銀行“見保即貸”的良好合作機(jī)制。設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展股權(quán)投資引導(dǎo)基金，為小微企業(yè)融資開辟新渠道。

　　除了在政策上給予傾斜，重慶還嘗試創(chuàng)新培育模式，打造企業(yè)優(yōu)勢集群，支持小微文化企業(yè)的發(fā)展。目前，全市形成了18個(gè)以小微文化企業(yè)為主體的特色園區(qū)，匯集了近2000家優(yōu)質(zhì)小微文化企業(yè)，形成特點(diǎn)鮮明的園區(qū)孵化新模式。如，以國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地巴國城為代表的業(yè)主主導(dǎo)模式，以N18 LOFT小院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為代表的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式，以陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為代表的資源吸附模式，以大溪溝設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為代表的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)模式等。（渝文）

來源：中國文化報(bào)

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