扶持微型企業(yè)發(fā)展的“貴州模式”

2012年初，貴州省委、省政府從全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，為增強發(fā)展內(nèi)生動力、做大市場主體總量、促進就業(yè)，出臺了“3個15萬元”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策，并交由貴州省工商局牽頭負責實施。3年多來，貴州省工商局秉承“做大增量、優(yōu)化存量、匯聚政策、集聚要素”方針，舉系統(tǒng)全力、聚系統(tǒng)眾智，探索走出富有貴州特色的扶持微型企業(yè)發(fā)展之路。

一、整合政策資源，打造“3+N”政策體系

創(chuàng)新整合各級各部門政策資源，基本建成“3+N”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策體系。

“3”是指“3個15萬元”扶持政策。工商部門每年牽頭扶持發(fā)展2萬戶微型企業(yè)，對創(chuàng)業(yè)者貨幣出資達到10萬元、帶動就業(yè)5人以上的微型企業(yè)，無償給予5萬元財政補助、15萬元稅收獎勵、15萬元貸款支持。

“N”即“3個15萬元”基礎上的各類政策的疊加使用。將各級各部門在用地保障、產(chǎn)業(yè)支撐、資金支持、市場拓展等方面政策資源納入政策體系，集中定向投放給微型企業(yè)；實現(xiàn)定量資金支持，各級各部門將涉企項目和專項資金總額10%以上投向微型企業(yè)。

二、注重綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)同共管工作機制

辯證處理工商牽頭抓和協(xié)調(diào)其他單位配合做的關系，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領導、微企辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工商牽頭推進、部門協(xié)作配合工作機制。

（一）抓政策配套

會同省政府督查室通過檢查通報、后進約談、年終考核等方式，推動促進各級政府出細則、相關部門出配套措施，保障“3+N”政策“落地生根”。各地各相關部門圍繞簡政放權(quán)、政策加碼、要素支撐和環(huán)境保障制定了相應的配套措施和實施辦法。

（二）抓責任分解

落實各級政府主體責任，省、市、縣三級層層簽訂責任書，逐級傳導工作壓力，定出時間表、任務量和責任人。印發(fā)《省微企工作領導小組成員單位工作職責規(guī)定》，明確各成員單位在資金調(diào)度、信貸支持、稅收獎勵、用地保障等各環(huán)節(jié)的責任分工，確保“事有人管、有人管事”。

（三）抓深化改革

一是商事制度改革走好“先手棋”。提前實施“先照后證”改革，簡化企業(yè)住所登記手續(xù)，放寬“住改商”條件，探索推廣“一址多照”“集群登記”等便民服務模式。打造信用監(jiān)管“一張網(wǎng)”，牽頭建成貴州省企業(yè)公共信用信息系統(tǒng)。

二是協(xié)調(diào)配套改革布置“后手局”。協(xié)調(diào)相關部門在投資領域正面清單管理、開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者訂單式培訓、發(fā)布環(huán)境影響評價豁免目錄、采取定向減稅措施等方面深化改革，釋放紅利。

三、探索風險補償，推動普惠式貸款服務

創(chuàng)新實施微型企業(yè)貸款“以獎代補、風險分擔、全面覆蓋”風險補償機制，既解除了承貸銀行風險顧慮，也破解了微型企業(yè)貸不到款問題，企業(yè)貸款滿足率達81.12%，戶均獲貸17.05萬元。

（一）企業(yè)信用體系破解“缺信息”難題

依托貴州省企業(yè)公共信用信息平臺，加大信用信息整合共享力度，開發(fā)完成以工商部門信息為主源，其他部門信息為補充，切合企業(yè)特征、銀擔企共認互享、利于操作的微型企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

（二）打捆貸款機制破解“貸不到”難題

實施“黔微貸”商業(yè)貸款新機制，并整合政策性貸款資源，實行貸款打捆使用,對符合條件的微型企業(yè)實行貸款需求全覆蓋。

（三）風險補償機制破解“不愿貸”難題

每年提取1億元的省級財政補助資金建立風險補償資金，通過“以獎代補”方式對承貸銀行貸款風險損失給予補償。獎勵額度與每年新增的貸款數(shù)額相掛鉤，達不到規(guī)定貸款數(shù)額的，同比例扣減；超額完成貸款數(shù)額的，按比例追加。

四、聚焦后續(xù)幫扶，助力微型企業(yè)成長

圍繞低成本經(jīng)營、低風險發(fā)展、低障礙做大“三低”目標，著力優(yōu)化微型企業(yè)后續(xù)成長環(huán)境。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+服務”幫助拓展市場

用互聯(lián)網(wǎng)思維推動微型企業(yè)拓展市場，舉辦電商業(yè)務培訓會，引導微型企業(yè)“觸電上網(wǎng)”。由市場第三方無償搭建，集各類線上線下服務為一體的“貴州微企網(wǎng)”公益性電商平臺已完成系統(tǒng)開發(fā)。組織微型企業(yè)參加展覽展銷會和招商推介活動，對企業(yè)參加政府組織的國內(nèi)外會展活動給予支持。

（二）“入園+抱團”推動集聚集群

一是推動入園進區(qū)集聚。結(jié)合貴州省“5個100”工程和扶貧生態(tài)移民等重點工程實施，協(xié)調(diào)各級政府出臺優(yōu)惠措施，引導微型企業(yè)入園區(qū)、進標準廠房，全省建成微型企業(yè)“園中園”、創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)板塊119個。

二是推動配套抱團發(fā)展。推進“大手拉小手”活動，引導微型企業(yè)主動融入產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷和技術開發(fā)協(xié)作關系，形成骨干企業(yè)引領、微型企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）“需求+特色”構(gòu)建眾創(chuàng)空間

一是緊扣大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求“建”。已完成2個大學生微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育孵化基地建設，各市（州）局到2017年底將分別建成1~2個有效滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力的大學生微型企業(yè)眾創(chuàng)空間。

二是緊扣企業(yè)創(chuàng)新需求“建”。以貴州科技資源服務網(wǎng)為平臺，為微型企業(yè)申請科技型企業(yè)認定提供注冊備案專項服務，納入省科技種子企業(yè)遴選認定范圍，并提供全方位的科技產(chǎn)品服務。（貴州省工商行政管理局局長　楊正國）

來源：中國工商報

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀