加強幫扶 提高中小企專精特新水平

　　《中國制造2025》對促進中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級提出了明確的工作任務(wù)，為新時期促進中小企業(yè)發(fā)展工作賦予了新的內(nèi)涵。

　　釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

　　當(dāng)前，經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，就是要培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，根本上講就是要大力創(chuàng)設(shè)和發(fā)展小微企業(yè)。要激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，就是要鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，力爭使中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，向社會提供更多的就業(yè)機會和崗位。要最大限度減少對微觀事物的管理，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消審批，對保留的行政審批事項規(guī)范管理、提高效率；直接面對基層、量大面廣、屬于能交由市場解決或交由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。同時，注重放管結(jié)合，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增現(xiàn)象發(fā)生。進一步加大商事制度改革的政策宣傳。盡快建立與商事制度改革相配套的后續(xù)市場監(jiān)管體系，加強部門間的溝通銜接，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為。

　　促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要促進企業(yè)加快實現(xiàn)專精特新發(fā)展。進一步提高中小企業(yè)專精特新水平，發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性高、專注于細(xì)分市場的專業(yè)化“小巨人”企業(yè)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，是實現(xiàn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。要積極引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)，促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；引導(dǎo)中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，以美譽度高、性價比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場中占據(jù)優(yōu)勢；引導(dǎo)中小企業(yè)利用特色資源，弘揚傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品，引導(dǎo)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。通過培育和扶持，不斷提高專精特新中小企業(yè)的數(shù)量和比重，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)。

　　實踐表明，促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于集約使用土地，集中治理環(huán)境，有利于統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，加速工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，有利于轉(zhuǎn)變中小企業(yè)發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。在當(dāng)前形勢下，要充分認(rèn)識到促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對于當(dāng)前緩解中小企業(yè)運行的下行壓力，拉動經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)形勢和擴大出口的重要意義。要切實加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的宏觀管理、規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，提高專業(yè)化協(xié)作水平，積極培育龍頭骨干企業(yè)，加強區(qū)域品牌建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新資源向集群集聚。利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)智慧集群，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。要進一步提升專業(yè)化協(xié)作，鼓勵和引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。

　　當(dāng)前我國對外開放進入新階段，必須加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實施新一輪高水平對外開放，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。從中小企業(yè)情況看，要以建設(shè)“一帶一路”為契機，積極支持中小企業(yè)穩(wěn)定和開拓國際市場。鼓勵有實力的中小企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施合作和產(chǎn)能合作，推動中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。加大出口信用保險以及各類出口信貸對中小企業(yè)的支持力度。鼓勵中小企業(yè)到境外收購技術(shù)和品牌，帶動產(chǎn)品和服務(wù)出口。

　　落實完善各項支撐政策

　　為解決中小企業(yè)生存發(fā)展中存在的突出問題，相關(guān)部門還需要進一步落實和完善政策，加強幫扶，強化服務(wù)，營造更加有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境。對此，工業(yè)和信息化部表示，要按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，做好工作，確保取得實效。

　　一是抓好政策落實。工信部將繼續(xù)發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，加強部門聯(lián)動，推進統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，建立評估機制，保障相關(guān)政策順利實施。推動建立落實小微企業(yè)政策年度督促檢查長效機制，嚴(yán)格各地小微企業(yè)工作考核制度，確保中央政令暢通，切實將財稅、金融等扶持政策落到實處。

　　二是加強財稅扶持。按照深化預(yù)算管理制度改革的要求，改進和完善財政資金分配方式，減少行政性審批，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持重點、方式和范圍，做好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。積極推進設(shè)立并用好國家中小企業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮中央財政資金的政策引導(dǎo)作用，創(chuàng)新投融資體制機制，引導(dǎo)和帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　三是加強融資支持。以改革的方式，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加強和改進小微企業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的各項政策。鼓勵商業(yè)銀行加大小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)建設(shè)力度，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)小微企業(yè)的能力。鼓勵發(fā)展中小金融機構(gòu)，推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。

　　四是強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)。增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)是2015年政府工作報告確定的雙引擎之一，要加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持各地小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育一批示范帶動作用強的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。以中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺培育認(rèn)定為重點，推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

　　五是營造小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全社會促進小微企業(yè)發(fā)展工作的良好氛圍，營造更好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。 （記者楊明）

來源：中國工業(yè)報

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