長春市傾力建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)十大服務(wù)平臺

　　近年來，吉林省長春市堅持把建立和完善公共服務(wù)體系作為推動民營經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)之計，傾力建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)十大服務(wù)平臺，內(nèi)容涵蓋融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、公共技術(shù)、市場開拓、事務(wù)代理、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、法律服務(wù)、管理診斷、信息網(wǎng)絡(luò)等10個方面，幾乎包括了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的所有要素，從而為民營經(jīng)濟(jì)的健康成長提供了良好環(huán)境與肥沃土壤。

　　建設(shè)三大平臺破解融資難

　　“融資難”一直是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。為破解這一難題，長春市一直探索適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的融資新途徑和新模式，全力建設(shè)融資擔(dān)保體系和平臺。2012年3月，集債權(quán)投資、股權(quán)投資、基金投資三大業(yè)務(wù)于一身的長春市新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金有限公司成立，從而為全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，搭建起了全新的戰(zhàn)略性投融資服務(wù)平臺，也為完善創(chuàng)新型、科技型、小巨人型企業(yè)金融服務(wù)體系、破解金融難題開辟了新的途徑和通道。

　　這其中，股權(quán)平臺致力于以戰(zhàn)略合作伙伴身份對有融資需求的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，而且輔以科學(xué)合理的增值服務(wù)，包括協(xié)助企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營管理、完善內(nèi)控制度，并最終以公開上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實現(xiàn)資金的安全高效退出，謀求與企業(yè)共成長、共創(chuàng)贏。

　　債權(quán)平臺則是搭建“短、中、長”業(yè)務(wù)相結(jié)合的債權(quán)投資平臺，緩解企業(yè)臨時資金周轉(zhuǎn)困難。其中短期債權(quán)以普惠服務(wù)于中小微企業(yè)為目的，重點解決企業(yè)在發(fā)展過程中普遍存在的流動資金不足問題；中、長期債權(quán)以培養(yǎng)股權(quán)投資對象為目標(biāo)，對具有發(fā)展?jié)摿腿谫Y需求，但短期內(nèi)不具備股權(quán)投資條件的企業(yè)進(jìn)行債權(quán)投資，最終實現(xiàn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

　　基金平臺是通過多方渠道與專業(yè)化基金公司合作，以政府資金為導(dǎo)向，積極引入民間資本、撬動社會資本，集中財力圍繞長春市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行多種形式的組合投資，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢擴(kuò)大、企業(yè)快速崛起，確保社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。

　　目前，長春市已形成了直接融資擔(dān)保、間接融資擔(dān)保和非融資擔(dān)保三大類10余個業(yè)務(wù)品種的融資體系和平臺，面向市內(nèi)中小微企業(yè)提供全面的融資服務(wù)。截至2013年底，全市村鎮(zhèn)銀行已發(fā)展到5家、小額貸款公司124家、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)67家。僅今年上半年，就通過各種渠道和平臺就為全市民營經(jīng)濟(jì)融資246億元，提供新增融資擔(dān)保貸款108億元，組織銀企保對接活動，促成銀企雙方達(dá)成合作意向近200億元。

　　為創(chuàng)業(yè)者提供成長創(chuàng)富平臺

　　今年上半年，長春市建設(shè)完成了52萬平方米的創(chuàng)業(yè)孵化基地。作為全國惟一的民營國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于長春高新區(qū)的吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園依托“長吉圖”國家戰(zhàn)略，正在全力打造服務(wù)于東北亞區(qū)域的產(chǎn)業(yè)孵化平臺。目前園區(qū)一期已集聚了動漫游戲、新媒體、創(chuàng)意設(shè)計、軟件及服務(wù)外包、金融投資、教育培訓(xùn)等行業(yè)的企業(yè)近200家。預(yù)計到“十二五”末期，園區(qū)將吸引企業(yè)1200戶，吸納3萬人就業(yè)，形成百億級的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　由共青團(tuán)長春市委直接發(fā)起并指導(dǎo)運(yùn)營的長春青年創(chuàng)業(yè)工場正茂園區(qū)也于今年2月成立，旨在探索“政企社”共同打造公益性青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地的新模式，通過打造青年創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)保障平臺、政策支持平臺、融資服務(wù)平臺、展示推介平臺、服務(wù)創(chuàng)新平臺等五個平臺，實現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)主體與青年創(chuàng)業(yè)文化兩個孵化功能。目前園區(qū)一期已建成5000平方米，分為科技創(chuàng)新企業(yè)區(qū)、綜合創(chuàng)業(yè)企業(yè)區(qū)、電子商務(wù)企業(yè)區(qū)三個孵化區(qū)域，已入駐青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)53家；二期規(guī)劃再建5000平方米，全面建設(shè)完成后，長春青年創(chuàng)業(yè)工場將成為能夠滿足全市創(chuàng)業(yè)青年各類型需求的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體”。

　　作為全省第一家民辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，吉林省萬易大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，已建成園內(nèi)孵化企業(yè)121家，園外孵化會員企業(yè)120家。目前，園區(qū)已初步形成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器和國際孵化器并肩發(fā)展格局，先后被命名為國家級科技企業(yè)孵化器、科技部大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地和共青團(tuán)中央大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。

　　創(chuàng)設(shè)民企人才培訓(xùn)服務(wù)平臺

　　作為中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心授予的長春培訓(xùn)基地，長春市中小企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心承擔(dān)著“中小企業(yè)家培養(yǎng)工程”、“中小企業(yè)高級管理人員培訓(xùn)”、“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板培訓(xùn)工程”等任務(wù)。為此，該中心千方百計為企業(yè)搭建各類人才培訓(xùn)的平臺，借助中介等專業(yè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合市人才開發(fā)服務(wù)中心、市就業(yè)服務(wù)中心等，不斷創(chuàng)新服務(wù)民營中小企業(yè)的培訓(xùn)手段。僅今年上半年，該中心就先后舉辦各類人才培訓(xùn)與服務(wù)活動59期次，培訓(xùn)人員1.17萬余人次。這期間，通過“進(jìn)基地”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)縣區(qū)”、“進(jìn)校園”的“四進(jìn)”培訓(xùn)模式，該中心共舉辦人才培訓(xùn)活動55期（次），培訓(xùn)3700人次；針對企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的共性培訓(xùn)需求，舉辦了27期規(guī)模在30人至200人不等的培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)2030人次；為激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，普及創(chuàng)業(yè)常識，舉辦了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)報告會5期；面向那些沒有任何經(jīng)商經(jīng)驗的初次創(chuàng)業(yè)者，舉辦了“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓(xùn)班5期。

　　長春市還對現(xiàn)有的中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺進(jìn)行了全面升級改造。升級后的平臺將融合移動互聯(lián)技術(shù)，可為全市中小企業(yè)提供信息展示、服務(wù)咨詢、網(wǎng)上辦事、培訓(xùn)服務(wù)、投融資服務(wù)、事務(wù)代理服務(wù)、企業(yè)運(yùn)行管理服務(wù)、電子商務(wù)等多種服務(wù)模式，進(jìn)而搭建了一個更便捷、更可靠的多元化辦事服務(wù)新平臺。在服務(wù)范圍上，該市重點扶持市支柱產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新型中小微工業(yè)企業(yè)。同時，對在評估、環(huán)評、審計、法律服務(wù)、管理咨詢和會計代理等項目中對中小企業(yè)開展有效服務(wù)的本市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是中型企業(yè)單筆業(yè)務(wù)按合同金額的30%給予補(bǔ)助，單筆補(bǔ)助總額不超過3萬元；小型企業(yè)單筆業(yè)務(wù)按合同金額的30%給予補(bǔ)助，單筆補(bǔ)助總額不超過2萬元。

　　在引導(dǎo)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變上，中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺組織實施了“長春市中小企業(yè)精益生產(chǎn)管理樣板工程”，計劃用3年時間，在全市選擇一批中小企業(yè)組織實施“企業(yè)精益生產(chǎn)管理項目”，建設(shè)100戶精益生產(chǎn)管理的樣板企業(yè)。在開展中小企業(yè)法律服務(wù)方面，綜合服務(wù)平臺通過對全市律師優(yōu)質(zhì)資源的綜合調(diào)配，努力為中小企業(yè)提供規(guī)模化、專業(yè)化、多元化、深層次的專業(yè)法律服務(wù)，力爭形成法律服務(wù)“團(tuán)隊化”、“規(guī)范化”、“特色化”、“有形化”，幫助企業(yè)做到事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)，有效地輔助中小企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險，最大程度的避免或減少中小企業(yè)日常經(jīng)營中法律風(fēng)險所造成的損失。 （本報記者 王斌）

來源：中國工業(yè)報

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