近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和降低物流用能成本，為企業(yè)減負(fù)助力；部署以試點示范推進《中國制造2025》深入實施，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
深入實施《中國制造2025》
會議指出，《中國制造2025》是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟邁向中高端的重要抓手，實施兩年來收到明顯成效。下一步深入實施《中國制造2025》，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，強化創(chuàng)新驅(qū)動和政策激勵，加快建設(shè)制造強國。
一要攻關(guān)鍵、強基礎(chǔ)。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)等瓶頸，集中支持重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升急需裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化，啟動實施新材料等研發(fā)和應(yīng)用重大工程，持續(xù)提升基礎(chǔ)研究、開發(fā)應(yīng)用和系統(tǒng)集成能力。
二要加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺和基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺，積極支持大中小企業(yè)融通發(fā)展、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機結(jié)合，鼓勵制造、電信、軟件等企業(yè)跨界合作，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制、服務(wù)型制造等新模式。
三要抓好試點示范。因地制宜建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市（群）和智能制造示范區(qū)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，形成智能制造創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群，打造新的增長區(qū)域。
四要提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，培育創(chuàng)客品質(zhì)，推廣先進質(zhì)量管理方法，建立優(yōu)質(zhì)制造標(biāo)準(zhǔn)體系。對接多樣化消費升級需求，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。完善市場監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。健全技術(shù)入股、股權(quán)激勵等收益分配機制，更好地調(diào)動科技人才積極性。通過整合中央多種專項基金加大擔(dān)保貼息力度、在有條件的地方建立信貸風(fēng)險補償機制、引導(dǎo)社會資本投入等，形成促進制造業(yè)升級的合力。
六要擴大開放和國際合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。
打造“示范方陣”
會議提出，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，與“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，打造勇于改革創(chuàng)新、成果不斷涌現(xiàn)、具有引領(lǐng)作用的“示范方陣”，促進整個制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型升級。
我國智能制造剛起步，仍有許多問題亟待解決。推動制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型升級，還需從多處發(fā)力。
會議提出，要攻關(guān)鍵、強基礎(chǔ)。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。同時加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺和基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺。要抓好試點示范。因地制宜建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市(群)和智能制造示范區(qū)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，形成智能制造創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群，打造新的增長區(qū)域。
工信部規(guī)劃司副司長李北光認(rèn)為，此舉旨在通過試點示范推廣經(jīng)驗，帶動全局，調(diào)動市場主體創(chuàng)新積極性，意義重大。同時，在試點示范中注重鼓勵和引導(dǎo)各地加快構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢的新型制造業(yè)體系，推動形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。
據(jù)悉，工信部將擴大試點示范城市(群)覆蓋面。選擇20至30個基礎(chǔ)條件好、示范帶動作用強的城市(群)，繼續(xù)開展“中國制造2025”試點示范創(chuàng)建工作。同時圍繞重點領(lǐng)域的短板和瓶頸，遴選一批基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來2至3年有望取得突破的項目，作為2017年度重大標(biāo)志性項目，集中力量重點攻關(guān)。
新措施為企業(yè)減負(fù)助力
按照中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，會議確定，在落實好前期已出臺涉企減負(fù)政策的基礎(chǔ)上，再推出一批新的降費措施。
一是降低企業(yè)物流成本。取消電網(wǎng)公司向鐵路運輸企業(yè)收取的電氣化鐵路還貸電價，等額下浮鐵路貨物運價。將貨運車輛年檢和年審依法合并，減輕檢驗檢測費用負(fù)擔(dān)。取消甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四?。▍^(qū)）政府還貸二級公路收費。
二是推進省級電網(wǎng)輸配電價改革，合理降低輸配電價格。擴大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模。調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。采取降低管道運輸價格、清理查處亂收費等措施，降低省內(nèi)天然氣管網(wǎng)輸配價格。
三是減少經(jīng)營服務(wù)性收費。行政審批部門開展技術(shù)性服務(wù)一律由其自行支付費用。取消行業(yè)協(xié)會商會不合理收費項目，對保留的項目降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范金融機構(gòu)收費行為，深化商業(yè)車險改革減輕企業(yè)保費負(fù)擔(dān)。實施上述措施，一年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元。
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