安徽立法為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航

　　為創(chuàng)造良好營商環(huán)境，促進(jìn)和保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，2017年5月27日，安徽省十二屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議通過了《安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》，并將于今年7月1日起施行?！稐l例》針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作了具有創(chuàng)新性、針對(duì)性、可操作性的規(guī)定，也是全國省級(jí)人大層面率先開展的此類專門立法。

 

　　近年來安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，今年一季度該省24個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1206.8億元，同比增長(zhǎng)22.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.4%。

 

　　《條例》指出，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，應(yīng)當(dāng)落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；《條例》規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。《條例》明確要求圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

 

　　創(chuàng)新是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的第一驅(qū)動(dòng)力。因此，《條例》對(duì)建立健全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)、金融和資本、制度和政策創(chuàng)新體系，分別作出了針對(duì)性規(guī)定，以提高創(chuàng)新能力和效率。在支持科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《條例》規(guī)定，攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果的科技團(tuán)隊(duì)，在該省創(chuàng)辦或者與該省企業(yè)共同設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的，省人民政府可以按照規(guī)定以債權(quán)投入或者股權(quán)投資方式給予支持。

 

　　為營造勇于創(chuàng)新的法治環(huán)境，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，《條例》規(guī)定，法律法規(guī)未明確禁止的事項(xiàng)，在符合法律法規(guī)基本原則的前提下，縣級(jí)以上人民政府及其部門可以開展創(chuàng)新改革，采取有效措施，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！稐l例》還要求建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，經(jīng)確定予以容錯(cuò)的單位和個(gè)人，免予行政追責(zé)和效能問責(zé)，在績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面不受影響，以支持他們的創(chuàng)新工作。（中國工業(yè)報(bào)記者 徐斌）