今年上半年，我國(guó)頻頻出臺(tái)減稅降費(fèi)的政策，預(yù)計(jì)這將為企業(yè)減負(fù)超1萬億元。巨額的政策紅包能否增強(qiáng)企業(yè)的獲得感？日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)要盡快把減稅降費(fèi)政策不打折扣地落到實(shí)處。
分析人士認(rèn)為，今年以來，國(guó)家減稅降費(fèi)力度明顯加大，連連出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策提振了企業(yè)信心，對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)供給側(cè)改革具有重要意義。要讓政策利好變成企業(yè)收益，不折不扣落實(shí)政策是關(guān)鍵，這也將是今年下半年減稅降費(fèi)工作的重中之重。
減稅降費(fèi)政策持續(xù)加碼
6月7日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出四大降費(fèi)措施，再為企業(yè)減負(fù)2830億元。加上國(guó)務(wù)院此前第一百六十四次、一百六十五次、一百六十九次、一百七十三次常務(wù)會(huì)議分四批審議通過多項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，為企業(yè)減負(fù)7180億元，今年全年預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)1.001萬億元。
6月9日，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是深化簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。
分析人士認(rèn)為，當(dāng)前，企業(yè)面臨外需不足、綜合成本上升、轉(zhuǎn)型升級(jí)投入大三重困境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率在降低，減稅降費(fèi)政策關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展，關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，關(guān)系到提升中國(guó)在全球貿(mào)易和投資等方面的競(jìng)爭(zhēng)力，從這個(gè)層面看，減稅降費(fèi)意義重大。
隨著減稅降費(fèi)的時(shí)間軸進(jìn)入下半年，落實(shí)正變得越來越重要。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求加強(qiáng)督促檢查，盡快把減稅降費(fèi)政策不打折扣地落到實(shí)處，讓廣大企業(yè)真正受益；同時(shí)要求國(guó)務(wù)院主管部門在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，將減稅措施落到實(shí)處是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的及時(shí)雨。降費(fèi)尤其是降低制度性交易成本是為企業(yè)減負(fù)的重頭戲。國(guó)務(wù)院以制度化手段降低制度性交易成本，足見為企業(yè)減負(fù)的決心，這不僅將為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，而且有利于推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
不打折扣狠抓政策落實(shí)
李克強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)上答中外記者問時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年力爭(zhēng)減稅降費(fèi)達(dá)到萬億元人民幣。隨著減稅降費(fèi)政策密集出臺(tái)，萬億減負(fù)大紅包的承諾已經(jīng)兌現(xiàn)，如何將紅包切實(shí)發(fā)到企業(yè)手中，讓企業(yè)有獲得感，成為決定減費(fèi)降稅工作成敗的關(guān)鍵。
近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步減稅措施優(yōu)化納稅服務(wù)工作的通知》，推出10條服務(wù)措施，確保國(guó)務(wù)院部署的減稅措施順利落地。
一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，在落實(shí)層面，只要中央和地方修改了相關(guān)規(guī)定，各部門協(xié)調(diào)對(duì)接好，減稅就相對(duì)好落實(shí)。最困難的是降費(fèi)，不僅各地不統(tǒng)一，而且名目繁多，合理與否難以評(píng)判，如果不繳納則影響企業(yè)發(fā)展甚至生存。
此外，還有企業(yè)人士建議減稅降費(fèi)的力度還要進(jìn)一步加大，尤其是個(gè)人所得稅、“五險(xiǎn)一金”等影響勞動(dòng)力成本的費(fèi)用，期待進(jìn)一步降低。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡家祥表示，除稅收和制度性交易成本之外，值得關(guān)注的是經(jīng)營(yíng)性成本。“降低稅收和制度性交易成本，國(guó)家可以以行政手段發(fā)文落實(shí)，降低步步高漲的經(jīng)營(yíng)性成本更為復(fù)雜。”
蔡家祥表示，在外貿(mào)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，國(guó)際班輪運(yùn)輸公司利用壟斷地位或?yàn)E用優(yōu)勢(shì)地位亂收費(fèi)，給外貿(mào)企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)。目前，國(guó)際班輪公司除運(yùn)費(fèi)之外向FOB發(fā)貨人強(qiáng)制轉(zhuǎn)嫁鉛封費(fèi)、旺季附加費(fèi)、緊急燃油附加費(fèi)、貨柜緊缺附加費(fèi)等幾十種附加費(fèi)共計(jì)2500多億元，這些費(fèi)用抵消了出口退稅五分之一的效應(yīng)。（吳力）
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