順德企業(yè)股改、上市工作優(yōu)異成績(jī)的取得，離不開(kāi)政府“有形之手”的助推。在3日舉行的順德區(qū)2018年企業(yè)上市大會(huì)，順德54家股改和掛牌企業(yè)獲得扶持資金總額近1億元。
為鼓勵(lì)順德企業(yè)再接再厲、堅(jiān)定不移地走資本市場(chǎng)道路，5日，順德同時(shí)出臺(tái)了《佛山市順德區(qū)加快推動(dòng)企業(yè)股改上市三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)上市解決上市后備企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》兩份政策文件，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)50家、新三板掛牌企業(yè)60家、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)200家的目標(biāo)。
七大手段推動(dòng)順德企業(yè)股改上市
2017年，全國(guó)IPO企業(yè)433家，增速89%，融資額2259億元，創(chuàng)有史以來(lái)最高紀(jì)錄。有投資機(jī)構(gòu)人士預(yù)計(jì)，今年IPO將會(huì)常態(tài)化，審核進(jìn)一步提速，上會(huì)時(shí)間將從原來(lái)的2年多壓縮到10個(gè)月左右，全年的IPO數(shù)量在380家左右，融資金額約為2000億元。
為進(jìn)一步借助資本市場(chǎng)改革的東風(fēng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)順德企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，1月5日，佛山市順德區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《佛山市順德區(qū)加快推動(dòng)企業(yè)股改上市三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。
該行動(dòng)計(jì)劃，以開(kāi)放引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心戰(zhàn)略，突出“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)范導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向”，推進(jìn)企業(yè)股份制改造工作，支持一批有一定規(guī)模、業(yè)績(jī)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好的企業(yè)加快上市步伐，完善順德多層次資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)順德企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品形成順德發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)《三年行動(dòng)計(jì)劃》，順德將通過(guò)培育上市后備梯隊(duì)、梯次推進(jìn)企業(yè)改制上市、妥善解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、拓展直接融資功能、支持開(kāi)展并購(gòu)、建設(shè)金融小鎮(zhèn)、加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)和上市宣傳七大手段推動(dòng)順德企業(yè)股改上市，從企業(yè)創(chuàng)新培育到上市后資本運(yùn)營(yíng)服務(wù)全鏈條覆蓋。
到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)50家、新三板掛牌企業(yè)60家、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)200家，支持上市和掛牌公司充分利用資本市場(chǎng)融資工具，鼓勵(lì)上市和掛牌公司開(kāi)展并購(gòu)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
同日，佛山市順德區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)上市解決上市后備企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定不移地走企業(yè)上市掛牌、資本經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路，支持企業(yè)規(guī)范化股改，妥善解決企業(yè)改制過(guò)程中碰到的歷史遺留問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
該指導(dǎo)意見(jiàn)明確了順德上市后備企業(yè)認(rèn)定條件：（一）由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)上市掛牌條件推薦，并在順德區(qū)資本市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)登記注冊(cè)；（二）企業(yè)已制定詳細(xì)的上市掛牌工作計(jì)劃，與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議并進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作；（三）上市掛牌情況已報(bào)區(qū)上市辦備案。
并明確了上市后備企業(yè)多部門常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。上市后備企業(yè)實(shí)施改制上市過(guò)程中，所涉及的國(guó)土、房管、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴男姓S可、事項(xiàng)協(xié)調(diào)，由區(qū)上市辦統(tǒng)一接收，轉(zhuǎn)交區(qū)加快資本市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組專責(zé)成員對(duì)口各自部門進(jìn)行優(yōu)先處理。相關(guān)部門將處理情況及時(shí)反饋至區(qū)上市辦、各鎮(zhèn)（街道）歸檔。
同時(shí)，建立上市中介機(jī)構(gòu)報(bào)備和提前指導(dǎo)制度。引導(dǎo)、支持上市中介機(jī)構(gòu)（證券機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等）參與順德企業(yè)上市掛牌工作，鼓勵(lì)在順德設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)。在順德從事上市中介的機(jī)構(gòu)，應(yīng)與區(qū)上市辦建立日常溝通聯(lián)系機(jī)制和報(bào)備機(jī)制，及時(shí)向區(qū)上市辦通報(bào)在順德區(qū)開(kāi)展的業(yè)務(wù)情況并提出企業(yè)掛牌上市過(guò)程中需由區(qū)政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。區(qū)上市辦要做好上市中介機(jī)構(gòu)在順德執(zhí)業(yè)情況的跟蹤、記錄和評(píng)價(jià)工作。
上市后備企業(yè)福利
1、優(yōu)先辦理企業(yè)改制上市的各項(xiàng)行政審批手續(xù)。上市后備企業(yè)在申請(qǐng)掛牌、上市過(guò)程中，如需開(kāi)具國(guó)稅地稅、住建、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)、市監(jiān)、海關(guān)、外管、社保公積金等守法證明材料的，各有關(guān)部門應(yīng)在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快辦理相關(guān)證明材料。
2、妥善處理企業(yè)改制上市過(guò)程中的歷史遺留問(wèn)題。上市后備企業(yè)在改制上市過(guò)程中，涉及需協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)和歷史遺留問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)在依法合規(guī)的前提下，按照“兩個(gè)尊重，三個(gè)區(qū)分”的原則，提出具體處理意見(jiàn)，協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)?，F(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、政策沒(méi)有明確規(guī)定的，由區(qū)上市辦牽頭相關(guān)部門會(huì)商，采取“一事一議”和“一企一策”制度，以簽訂備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等形式分步解決，全力支持企業(yè)上市工作。
3、支持上市后備企業(yè)及早規(guī)范、明晰房產(chǎn)、土地權(quán)屬。主動(dòng)引導(dǎo)幫扶上市后備企業(yè)及早規(guī)范、明晰房產(chǎn)、土地權(quán)屬。每年統(tǒng)籌安排部分用地指標(biāo)，專項(xiàng)解決上市后備企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)和投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的需要。開(kāi)展土地供應(yīng)“招拍掛”工作時(shí)，積極組織上市后備企業(yè)參與。對(duì)上市后備企業(yè)上市募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目所需建設(shè)用地，優(yōu)先加快辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)。
4、降低上市后備企業(yè)上市成本，推動(dòng)規(guī)范導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向結(jié)合。根據(jù)《順德區(qū)促進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)扶持辦法》對(duì)符合條件的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。上市后備企業(yè)實(shí)施的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)和節(jié)能減排項(xiàng)目符合規(guī)定的，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)項(xiàng)目。同等條件下，優(yōu)先保證上市后備企業(yè)獲取區(qū)級(jí)各產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。對(duì)完成股改企業(yè)通過(guò)貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇o予融資支持。
5、強(qiáng)化對(duì)上市后備企業(yè)的預(yù)警協(xié)調(diào)服務(wù)。相關(guān)部門在依法行政的前提下，對(duì)上市后備企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的需要規(guī)范的問(wèn)題，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決”。區(qū)上市辦要做好上市后備企業(yè)的跟蹤、記錄工作。（記者 余娜）
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